湘西自治州：“三大清零行动”答好“两不愁三保障”脱贫试卷

　　一、紧盯群众关切，“以户清零”行动答好“民生卷”

　　今年以来，湘西州紧扣“一超过、两不愁、三保障”户脱贫标准，开展“以户清零”行动，全州组建1740支工作队，5731名工作队员对有贫困人口的行政村实现一村一队全覆盖，结合脱贫帮扶“三个一”要求，确保贫困户安全饮水、基本医疗、义务教育和住房安全保障落到实处。结对干部做实走访帮扶，对未脱贫户脱贫政策逐项落实，对已脱贫户疑似错退及返贫情况进行核查上报，采取补救措施，同时，各县市把收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口作为关注点，同步补足短板，防止产生新的贫困人口。 

　　“全县上下要落实落细‘两不愁三保障’摸底核查工作安排，坚持标准，摸清底子，具体解决摸底核查工作‘怎么开展’‘彻底解决什么问题’等，各司其职、各有侧重，以严明的纪律保障责任的落实，为脱贫摘帽奠定坚实的基础。” 6月26日，收到上级“两不愁三保障”摸底核查工作文件当天，保靖县就召开全县“两不愁三保障”突出问题摸底核查工作会议对工作进行了安排部署。     

　　当前，全州上下正按照中央、省关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见和方案，集中利用1个月时间开展摸底核查工作，各级各部门进一步对脱贫攻坚到户政策落实情况开展“回头看”，重点查找政策漏帮漏扶、执行不到位、执行有偏差等问题，教育、卫健、医保、住建、水利等业务部门强化业务指导，确保帮扶政策不漏一项，帮扶效果更加明显，“户脱贫”全面达标。 

　　二、紧盯项目重点，“以村清零”行动答好“满意卷” 

　　“时间过半，任务不仅要过半，还要超前，6月份共对全州贫困村362处工程进行水质检测采样，当月出具水质检测报告380份，8县市均已达到预安进度。全州1-6月份共累计完成2292处工程的水质检测（采样），出具水质检测报告1971份，全州上半年供水水质检测工作超任务完成。”州水利局对村出列标准之一的安全饮水倒排工期情况作小结。 

　　对照村出列标准，湘西州开展“以村清零”行动，主抓重点项目，一是倒排工期，出台全州2019年脱贫摘帽方案，列出贫困村退出的具体时间表，要求州县各级各部门，尤其是业务部门要倒排工期，量化细化任务。二是实行挂牌销号，对贫困村“两完善”指标进展情况实行预安销号、按月通报，确保9月底前全州236个未出列贫困村全部达到出列标准。在5月对全州1740个有贫困人口的村，包含874个已出列村的“两个完善”情况进行全覆盖现场调度，开出问题清单进行点对点督导。三是补齐非贫困村弱项短板，制定全面加强补齐非贫困村和非贫困户弱项短板的意见文件，拟对非贫困村集中除已整合的涉农财政扶贫资金以外的资源，精准安排和实施短板弱项建设，实现非贫困村与贫困村在“一个确保、两个完善”方面同步达标。 

　　三、紧盯措施保障，“以事清零”行动答好“脱贫卷” 

　　“各州直单位要及时调度各县市本行业脱贫攻坚相关情况，从6月16起，每月1日、16日按照‘任务清单、责任清单、进度清单、措施清单’模式上报工作情况。”在6月初，湘西州召开州直扶贫责任部门“以事清零”工作调度会，州委对州直相关责任部门97项工作的重点事项进度开展半月一调度。 

　　围绕“三率一度”县摘帽标准，湘西州全面推进“以事清零”行动，确保脱贫攻坚部署、政策措施落实、基础设施和公共服务改善、后续帮扶计划及巩固提升工作“四项工作”落实到位，在深入实施“以户清零”“以村清零”的基础上，对产业就业、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、保障兜底、生态补偿、基础设施、软弱涣散村级党组织、巡视问题整改、涉贫信访等10个方面各项指标开出任务清单、责任清单、进度清单、措施清单，实施月调度，对重点指标开展半月一调度，要求州、县责任部门对工作完成进度、取得成效全面总结，对存在问题拿出有效的解决措施，做到不缺一项、不漏一点、不欠一环，确保所有考核验收指标全部达标。 

　　目前，湘西州“三大清零”行动已全面铺开，各项工作以9月底为时间节点，倒排工期、抢抓进度，确保消除“两不愁三保障”短板弱项，确保脱贫工作更务实、脱贫过程更扎实、脱贫结果更真实。