加大石化扶贫力度 构建小康和谐泸溪

泸溪县位于湖南省西部，湘西州南端，既是国家重点工程五强溪电站主要淹没区，又是国家592个扶贫开发工作重点县之一。全县辖8镇7乡150个村(居)委会，总面积1565.5平方公里，总人口29万，其中少数民族人口16.6万人，占总人口的57.9%，农业人口24万人，占总人口的83.6%。中国石化集团自2002年定点扶持我县以来，以帮助贫困地区脱贫致富为己任，充分发挥集团公司优势，切实加大定点扶贫力度，真扶贫、扶真贫。几年来，先后投入扶贫资金1400多万元，捐赠电脑、车辆、衣物等物质7万余件。扶贫资金主要用于帮助我县发展优势产业、扶贫建校、人畜饮水、通村公路、扶贫建房、科技劳务技能培训、抗灾自救及救助失学儿童等，实施项目40多个，建成了白沙石化中学、全县种羊基地、达岚镇人畜饮水、县职中培训基地、椪柑产业基地等10多个标志性的重点扶贫工程，大大加快了我县扶贫开发进程。

一、中石化扶贫的主要做法

(一)实施产业扶贫工程，努力增加农民收入。实施产业扶贫是中国石化集团帮助和引导泸溪贫困人口解决温饱问题、实现长富久富的根本举措。几年来，中国石化集团采取“统一规划、整村推进、集中供苗、分户实施”的模式，投入资金400多万元，努力做大、做强、做优我县柑桔优势特色产业。目前已在浦市镇建立柑桔种苗基地1个，面积达150亩，在白沙刘家滩村、小章川洞村等建立椪柑开发基地3个，由中石化无偿提供种苗400多万株，新开以椪柑为主的柑桔面积达52459亩，低改、品改面积3万亩，使全县柑桔开发面积累计达到23万亩，2007年，全县挂果面积10万亩，总产量达15万吨，创产值1.6亿元，椪柑产值占全县农业总产值的30%，农民人均纯收入有三分之一来自柑桔产业，全县有3.2万农户通过椪柑产业实现了脱贫致富。在扶持柑桔产业的同时，中国石化集团还针对我县草场资源丰富、农村养殖条件较好的现状，采取“大户带动、滚动发展、一拖三”（一户养殖大户带三户养殖户）的扶持模式，投入资金300多万元发展山羊产业。目前，已在县种羊场建成了种羊综合繁育基地1个，种植优质牧草200多亩，在白沙镇红土溪村、浦市镇李家田村、合水镇兴沙村等20个贫困村扶持养羊专业户280户，投放种羊2000多只，使全县山羊发展达10.2万只，项目为养殖户增加收入1400余元，人平增收225元，解决了200多户贫困农户的温饱问题。产业的发展带动，加快了我县农村贫困户的脱贫致富步伐。

(二)实施基础设施扶贫工程，着力改善群众生产生活条件。几年来，中国石化集团投入资金600多万元，着力改善贫困村群众的生产生活条件。一是实施人饮解困工程。投入资金150多万元，对武溪镇李家田村、达岚镇达岚坪村、八什坪花园坪村等10个人畜饮水极度困难的贫困村，实施了人畜饮水解困工程。目前项目都已投入使用，新建畜水池8口，电排3座，完成管道安装8200米，解决了10个贫困村、近1.2万人的饮水困难问题。同时，解决贫困户扶贫建房112栋，使112户农户喜迁新居。二是实施教育扶贫工程。自2002年以来，中国石化集团投入资金280万元，在县城白沙建起了一所中学，目前6700平方米的教学楼已投入使用，解决了县城及周边5个乡镇3000多名学生的就学难问题；对都里坪、木坨等19个贫困村实施了希望工程建设，新建希望小学19所，建设面积4000平方米，解决了2000多名学生上学难问题。同时，启动失学儿童救助工程，救助失学儿童320名。集团公司直属单位也纷纷鼎力支持，中原油田投入20万元资金对洗溪镇能滩小学进行了重建，中石化石油堪探开发研究院全院干部职工纷纷解囊相助，采取“一帮一”的资助模式，资助学费5.2万元，帮助28名中小学生贫困生完成九年义务制教育。对口联络单位长岭炼化公司、省石油公司积极为定点扶贫工作协调服务，捐赠汽油10吨。三是实施交通扶贫工程。去年，中石化投入资金30万元，新建了泸溪八什坪乡至沅陵县二酉乡、小章乡瓦槽村至白泥塘村公路2条，里程6公里，解决了沅陵边区和泸吉边区4个村近2万多人行路难问题，并带动沿途椪柑开发800多亩，已成为当地农民真正的幸福路和致富路。同时投入资金6万元，新建川洞村文化卫生室，解决该村2000多人的行医难问题。

(三)实施科技劳务扶贫工程，努力提高农民整体素质。为提高我县农民的整体素质，增强农民的自我脱贫能力，中国石化集团按照“市场引导、着重素质、形成特色”的原则，围绕泸溪产业建设广泛开展科技培训工作。采取“走出去，请进来”的形式，累计举办椪柑、橙柚、养殖和劳务输出等实用技术培训班200多期，培训群众5万人次，发放技术资料30000余份，免费为110个贫困村订阅《农家致富》等5000份。同时，中国石化集团充分发挥集团优势，按照“输出一人，脱贫一家，带动一村”的思路，大力实施劳务输出，增加农民收入。新建县职中劳务培训基地1所，面积1200平方米，已累计培训劳务技能人员280名，这批学员现已全部安置在杭州、福建、广州等地，月工资在700—900元左右，预计年可创收200万元。通过劳务技能培训，让贫困户切实感受到了石化扶贫的关怀和温暖，看到了实实在在的效益，促进了我县劳务输出由单纯的体能苦力型向技能智能型转变，实现了“一人培训，终身受益，一人务工，全家脱贫”的致富目标。

(四)加大管理力度，不断提高自身素质和资金效益。几年来，中国石化集团不仅给我县投入大量的扶贫资金和物质，还给我县干部群众带来了良好的作风和精神。先后派出杨振刚、虞显和、苗军、李华东、孙伟森、郭广等8位同志来我县挂职，特别是郭广同志在开展定点扶贫工作中，为落实扶贫项目、了解情况，总是克服种种困难，以顽强的毅力坚持工作，在短短的几个月中，他几乎跑遍全县所有15个乡镇和40多个特困村。在日常工作和生活中，他们无论是下乡调研，还是外出考察跑项目，从不向县里提任何条件，不给县里增加负担，一切费用尽量自己解决，工作上坚持高标准，生活上坚持严要求，认真执行民族地区的扶贫政策，尊重少数民族地区的风俗习惯，和广大群众打成一片。在下乡调研中，当得知泸溪一中学生符迪权因家境困难，随时有面临辍学时，他及时深入家中，为他解决学费、食宿费4000余元，并表示帮助直至考上大学。在扶贫资金使用管理上，认真执行《中国石化扶贫资金管理办法》，严格做到专款专用，坚持按计划运行、按项目拨款和先施工、后验收、最后付款的原则，不断完善财务报帐制和“一支笔”审批制度，加强对项目资金的监督和管理，把好项目立项关、申报关和验收关，确保项目顺利实施，努力提高资金的使用效益。

二、下步扶贫的基本打算

几年来，在中国石化集团的帮扶下，虽然我县扶贫开发工作取得了显著的成效，但由于历史、地理位置、自然条件等方面的原因，我县经济社会发展水平仍然很低，贫困面仍然很大，扶贫开发的任务仍十分艰巨。今后我县石化定点扶贫的基本思路及设想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，抓住国家西部大开发和新时期扶贫开发机遇，围绕“一体两翼”扶贫开发战略，按照石化扶贫与提升石化企业形象、与全县“十一五”整体规划、与社会主义新农村建设相结合的要求，以贫困村贫困户为对象，以贫困农户增收、提高贫困人口素质、构建农村和谐社会为目标，坚持产业开发扶贫、基础设施建设扶贫、新农村建设和劳务技能培训扶贫，动员社会力量，整合扶贫资源，加大资金投入，实施整体推进，努力开创我县扶贫开发工作新局面。

根据上述工作思路，今后石化扶贫主要抓好以下几个方面工作：

1、突出抓好优势产业开发。产业开发是农村扶贫的重点，也是建设社会主义新农村的首要任务，因此，我们将继续以椪柑、养殖等优势产业为扶持重点，做大、做强、做优我县优势产业，每年计划安排柑桔开发资金100万元，主要用于购买种苗。

2、继续加大农村基础设施建设。泸溪地处山区，农村基础设施相当落后，已成为制约我县经济发展的主要瓶颈，而目前财政扶贫投入这方面的资金很少，加之我县财政困难，群众对基础设施建设非常紧迫。因此，从2008年起，今后石化扶贫将以通村公路等基础设施为重点，每年计划安排通村公路硬化资金100万元，切实解决我县行路难的问题。

3、积极开展实用技术和劳务技能培训。围绕我县优势产业开发项目广泛开展实用技术培训，建立科技示范大户，培养科技致富带头人，使广大农户掌握1-2门实用技术，同时加大劳务技能培训力度，加快剩余劳动力转移，努力提高贫困人口的综合素质，切实增加农民收入。计划每年安排资金20-30万元。