凤凰县产业开发区：服务至上，助推营商环境持续优化

为深入贯彻《优化营商环境条例》和全州优化营商环境攻坚年行动工作安排，凤凰县产业发区以服务至上为原则，从机制建设、服务供给、联企帮扶等方面持续多向发力、扎实推进，让企业放心落地、舒心经营、安心发展。

自始至终，用服务理念贯穿机制建设全过程。紧紧围绕服务功能，将服务理念贯彻到园区的各项机制建设中。一是完善内设机构改革调整。按照“大部门、扁平化”管理原则，内设机构从8个，优化调整为5个，即办公室、组织工作局、产业发展局(安全生产监管局)、经济合作局、开发建设局。下设事业单位2个，即：凤凰产业开发区财政事务中心、凤凰产业开发区综合服务中心，目前，机构调整工作已全面完成。二是完成园区赋权。结合园区发展需要，出台了《凤凰县园区赋权工作实施方案》，梳理出承接事项143项，即直接赋权2项，委托行使31项，服务前移100项，审批直报10项。实现“园区事、园区办”。三是发挥综合服务中心作用。出台了《凤凰产业开发区“帮代办”服务工作实施方案》，进一步优化服务流程和服务水平，为企业提供便捷高效的“帮代办”服务。已为云创、麦克草本、艾迪升、深湖罗密欧、湖南富利维鑫、湘西凤凰广汇国际旅行社、武陵建安等20余家企业办理完成入园相关证照。四是出台绩效考核方案。主动对接县政府办、县绩效办，建立园区绩效奖励水平与经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核相挂钩的考核机制，目前凤凰县委已出台《绩效考核》实施办法，以考核结果衡量服务水平。

无微不至，用服务情怀促进优化涵盖全领域。紧紧围绕政策、产业等七大领域开展优化工作，以服务的情怀促进环境优化提升。一是优化政策服务。积极配合制定《凤凰县产业招商优惠政策三十六条》，通过联络员实地走访企业、企业座谈会以及微信群发布等方式，宣传惠企政策共计30余次，指导企业用足用好政策，解答企业政策疑惑和发展中遇到的问题；积极对接上级有关部门落实各项奖补政策，支持指导企业及时申报，争取各项优惠政策，扶持企业发展。二是优化产业服务。根据多规融合、产城融合、功能分区、服务配套的原则，完成编制《凤凰产业开发区“十四五”产业园区发展规划（2021-2025）》，完成产业发展规划制定；设立产业发展基金，用于解决产业发展、政策兑现、企业培育、融资担保等实际问题；与人社部门对接，建设省级“双创”示范基地；与凤凰浩然公司建设锂电芯以及新型锂离子电池研究中心；与周生堂公司建设食品研究中心；充分利用地理优势，打造武陵源区物流集散中心，引进总投资约6亿元，占地220亩的中农兴·凤巢农旅云仓城项目，目前已完成4栋楼主体工程完工、商业地块开山工作35%；总投资3亿元，占地150亩的凤凰现代农产品加工仓储物流配送产业项目，已完成冷链仓储物流一期工程并投产使用；物流分拣中心预计明年3月完工投入使用。三是优化金融服务。加强金融服务对接，由中国人民银行凤凰县支行牵头，联合凤凰农商行、建设银行等辖内9家银行金融机构成立凤凰县普惠金融超市，为企业从诞生、担保、融资、上市等各个环节提供全方位服务，为小微企业“双创”提供便利，实现了“金融服务不出园”。截至目前，已为园区中小企业累计发放授信贷款3300万元。四是优化人力资源服务。制定人才引进培育奖励政策，鼓励企业和中介组织主动引才，鼓励高校毕业生、专业人才和技能人才入园就业创新，在住房保障、创业、职称评定、子女入学等方面给予政策倾斜；做好企业招工服务，利用电视台、微信公众号、微信群、抖音、宣传手册等多种方式，广泛宣传发布用工需求信息，先后在南华里、园区等地举办三场专场招聘会，提供岗位500余个，发放宣传册2000余份，现场解答1000余人次，签订求职意向书500余份，共帮助企业招工300余人；完善生活配套服务，园区人才公寓、员工食堂已完工，即将投入使用；开通园区员工上下班站点公交车。五是优化创新创业服务。开展科技研发摸底，深入浩然科技、浩吴科技、泰美现代农业、周生堂、金叶生物、青禾畜牧、惠农电子等企业开展2022年科技研发投入摸底工作，并形成了2022年重点企业研发投入工作计划图；积极开展高新技术企业申报，组织专人负责指导、收集凤凰浩然科技有限公司、湖南省周生堂生物科技有限公司、湖南浩吴科技有限公司、凤凰于飞工艺制品有限公司等4家公司相关资料，作为2022年高新技术企业进行申报；积极申请示范基地，着力抓好企业科技创新的服务工作及力度，浩然科技获批湘西州青年创新创业示范基地，蜡的世界获批湘西州唯一一家省级文化与科技融合示范基地，并推荐申报国家级融合示范基地。同时推荐周生堂、浩然科技申报省级科普基地并进入培育名单，推荐周生堂与湖南农大共同申报州级工程技术研究。六是优化招商承诺兑现。完成园区招商引资项目优惠政策兑现情况的梳理并上交，包括合同签订情况、合同议定政策、兑现情况、未兑现原因、企业最新诉求等内容，已为浩然科技、浩吴科技两家公司在厂房装修、设备购买等方面共计3400万政策补贴；兑现凤凰县碧桂园项目在三通一平、护坡工程费用等方面2680万政策补贴；兑现湖南一学到底公司在厂房装修、设备购买方面400万政策补贴。七是优化园区诚信体系。深入企业开展诚信宣传活动，倡导企业诚信经营，创建诚信园区。同时开展园区信用监管服务，包括企业入园前筛选、在园监控及退出管理等，提升园区现代化治理能力。

春风化雨，用服务精神做实联企帮扶全覆盖。一是完善联企服务制度。出台了《凤凰产业开发区干部联企“送政策、解难题、优服务”行动实施方案》，成立干部联企工作领导小组，从开发区管委会主要领导到各部门主要负责人为成员，明确13名科级干部对园区28家重点民营企业进行帮扶企业，帮助企业理清发展思路，协调解决企业生产经营过程中出现的难题，指导企业理清思路、制定目标，帮助企业协调解决问题，挖掘创新能力，协调解决生产经营中出现的一系列难题，推动企业高质量发展。二是加强联企队伍建设。为确保园区“四上企业”、中小企业、园区企业全覆盖帮扶，进一步提振企业发展信心，园区出台了《凤凰产业开发区管理委员会企业联络员制度》，以“店小二”的身份当好“服务员”，为开发区50多家企业组建“专业”保姆队伍负责联系，定期或不定期的深入企业主动服务。三是强化帮扶措施。紧紧围绕制约园区经济发展的突出困难，按照分级负责、分类指导、推动解决的原则，认真梳理园区企业反映的突出问题和需求。通过深入走访企业，采取宣传解读政策、落实优惠政策、解决融资难题、保障生产要素、拓展产品市场和帮助招聘员工等多种帮扶措施，对企业存在的突出问题进行逐一化解销号，进一步掌握了企业的运行状态。通过以上措施，打通了服务企业纾困解难的“最后一公里”，不留死角全覆盖。截至目前，通过召开班子会议8次、企业座谈会9次、专题会议11次、现场工作会28次等，帮助企业解决天然气、网络、5G通信基站、公交线路等以及在生产经营过程中出现的融资贷款、安全生产、政策兑现、招工就业、食宿保障等各类问题89件，构建了“亲”“清”新型政商关系。