经验和启示（州委经济工作会议）

　　从探索实践来看，初步走出一条符合发展规律、切合湘西实际的科学发展之路。这几年，始终坚持以解放思想为先导，自觉摒弃传统思维、过时做法和路径依赖，顺应大势，把握规律，转变观念，大胆创新，积累形成了一些行之有效的发展路径和方式方法。

　　● 科学规划引领发展

　　坚持规划先行，不断完善州域城乡、产业、国土、交通体系规划，做细各类专业规划，规划延伸到村庄，强力推进“两违”整治，促进规划前瞻性、操作性、权威性有机统一，有效改变了规划滞后、档次偏低、执行不力的状况，规划在经济社会发展中的基础性、先导性作用得到充分发挥。

　　● 项目建设支撑发展

　　立足全州经济增长主要依赖投资拉动的阶段性特征，牢固树立“一切靠项目支撑”的理念，始终把主要精力集中在抓项目上，把生产要素集聚在项目建设上，把工作绩效体现在项目成效上，精心谋划和实施了一批事关长远发展和民生福祉的大项目、好项目，五年累计完成全社会固定资产投资1400亿元，为建州到2010年总额的1.4倍，年均增长25.2%，项目投资对经济增长的贡献率均达到60%以上。可以说，没有成批次、大规模、高质量的项目建设，就不会有“十二五”时期经济持续较快发展、民生持续大幅改善和城乡面貌日新月异。

　　● 对接市场主导发展

　　坚持市场导向，运用市场规律，激发市场活力，全州各类市场主体从2010年的5.1万户发展到8.3万户，注册资本从187.8亿元增加到510亿元，增速创历史新高。注重运用市场办法破解融资瓶颈制约这一老大难问题，积极采取PPP、股权融资、政银企合作、大标段制等方式，最大限度筹措和保障建设资金需求，从根本上改变了过去主要依赖财政投入搞建设的单一方式，形成了项目建设多元化投入格局。

　　● 挖掘优势率先发展

　　注重挖掘综合比较优势，在扬长补短中集中发力、重点突破、率先发展，坚持把扶贫开发作为最大民生工程，把生态文化旅游业作为最大门路，把新型城镇化作为重要引擎，把新型工业化作为重要推力，形成了四轮齐驱、后发赶超的良好发展格局。

　　● 固本强基保障发展

　　把加强基层基础摆在更加突出位置，千方百计加大投入，扎实推进基础设施综合配套和基本公共服务均等化建设，夯实发展之基；坚持重心下移和工作前移，创新健全基层治理体制机制，大力推行网格化社会服务管理，形成横向到边、纵向到底的社会综合治理体系，夯实稳定之基；着力加强基层服务型党组织建设，理顺乡镇、村（社区）工作关系，强化基本保障，充实队伍力量，夯实执政之基。

　　这些既是对过来工作实践的经验总结，也是今后推进发展必须坚持的工作要领。实践告诉我们：发展是波浪式前进、螺旋型上升的过程，是理念更新、思路升级的过程，也是不断认识规律、运用规律的过程，能力是逼出来的、业绩是干出来的、路子是闯出来的。