湘西自治州1-10月全域旅游推进情况

　　今年以来，湘西州认真贯彻落实省委、省政府建设全域旅游基地、加快建设旅游强省的部署，围绕建设国内外知名生态文化公园和国际旅游目的地目标，全方位推进全域旅游发展，促进区域发展带动脱贫攻坚，取得了显著成效。现将我州全域旅游发展情况汇报如下：

　　一、主要工作开展情况

　　2019年，全州旅游系统勇于担当，攻坚克难，圆满完成了各项目标任务，全域旅游创建工作任务完成了90%，全州旅游业保持了持续快速发展的旺盛势头。

　　（一）产业发展势头强劲。2019年1-10月，全州预计接待国内外游客4428.96万人次，同比增长12.82%，实现旅游总收入394.88亿元，同比增长17.44%，在经济下行压力加大情况下，旅游产业难得的保持持续较快增长。元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆7个假日，全州共接待游客999.41万人次，实现旅游收入55.17亿元。

　　（二）项目建设有序推进。一是州重点项目有序推进。截至10月底，全州30个州级生态文化旅游重点项目完成投资28.41亿元。吉首市完成投资5.11亿元，凤凰县完成投资14.44亿元，龙山县完成投资3.66亿元，花垣县完成投资7500万元，保靖县完成投资1.54亿元，永顺县完成投资1.65亿元。二是“智慧旅游”加快建设。湘西智慧旅游（一期）建设项目完成游客分析、数据中心、监管服务、行业监测等8大功能开发，上线试运行，接入古丈红石林、凤凰南华山、龙山里耶古城、永顺猛洞河漂流、吉首矮寨奇观、泸溪浦市古镇、湘西民族文化园等16家景区监控视频系统。三是“厕所革命”稳步推进。截止10月底，全州旅游厕所完工43座，完成率71.7%，在建17座，开工率100%，年底全面完成年度60座建设任务。四是招商引资成效显著。举办了“对接粤港澳大湾区?承接产业大转移”深圳文化旅游招商推介会，赴济南、北京等地登门招商，发布了28个重点文化旅游招商项目，签约8个项目。凤凰县飞水谷委托经营管理项目、湘西吉凤山生龙欢乐世界项目、龙山县太平山景区旅游项目等项目已经落地实施，有实质性投入。

　　（三）产品供给不断丰富。一是有力推进国家等级旅游景区创建。9月22日，州人民政府州长龙晓华调研矮寨奇观旅游区创建国家5A级旅游景区工作，督促加快创建步伐。9月29日，吉首市召开5A级旅游景区创建推进会，出台《吉首市矮寨奇观旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案》，对照标准，细化任务，压实责任，全面推进创建工作。10月12日，州人民政府州长龙晓华带队，到文化和旅游部汇报矮寨奇观旅游区创建国家5A级旅游景区相关工作，争取文旅部支持。当前，吉首市聘请专家团队，编制申报资料，全面启动交通环线二期工程、茶峒岸旅游厕所、智慧景区二期、环境整治等工作。有序推进湘西民族文化园、塔卧、茨岩塘等创建国家4A、3A级旅游景区工作，湘西民族文化园已经向省文旅厅上报创建资料。二是乡村旅游成为出游热点。马王溪村、夯吾苗寨、墨戎苗寨、陇木峒村等乡村旅游区点游客爆棚，凤凰竹山村成为网红打卡地。截止10月底，古丈墨戎苗寨、保靖陇木洞分别接待游客110万人次、21.25万人次，凤凰县苗人谷、老家寨、拉毫营盘等乡村旅游景区累计接待游客561.04万人次。三是红色旅游受青睐。1-10月，永顺县塔卧、龙山县茨岩塘、花垣县十八洞分别接待游客67.36万人次、11万人次、32.9万人次。四是“夜游”经济十分火爆。凤凰古城夜景吸引了无数游客慕名而来，夜幕下的沱江流光溢彩，游人如潮。芙蓉镇瀑布旁的夜景奇美，瀑布旁的民宿生意火爆，一房难求。凤凰《边城》、矮寨奇观旅游区《山风鼓韵》、乾州古城《巫傩湘西》等旅游演艺节目受到追捧，丰富了我州目的地夜游项目。

　　（四）宣传营销持续发力。召开了湘西州全国优秀旅游供应商合作交流会，加强与英国、台湾、日本等境外旅行商对接合作，组织参加首尔国际旅游产业博览会，强化韩国市场推介。组织大型红色舞剧《马桑树下》北京、济南、深圳三地巡演，举办深圳、济南湘西文化旅游专场推介会。持续开展“济南万人游湘西”活动，济南、湘西两地分别出台针对市民旅游优惠政策。支持民族传统节庆活动，成功举办了永顺“三月三”土家女儿节、吉首苗族“四月八”、龙山舍巴节、泸溪浦市非遗旅游节等文化旅游节庆活动，炒热旅游市场。

　　（五）监管水平不断提升。开展全州“黑导游”、“暑期整顿”等旅游市场专项整治行动3次，严厉打击“黑车”“黑社”“黑导游”“黑店”等违法违规经营活动，查获旅行社、导游涉嫌违法违规案件线索25件，对违法违规经营、欺客宰客典型案件予以查处曝光。开展“宪法进宾馆（景区）”暨旅游安全宣传、全州文化旅游行业消防安全大宣传大培训大警示、“迎国庆、保平安、促发展”全州文化旅游市场综合整治等活动，旅游安全生产宣传进村入户、入行业场所，采取“四不两直”方式，明查暗访，督促旅游市场相关企业落实安全生产主体责任，全州未发生较大以上旅游安全责任事故，旅游市场秩序平稳有序。

　　二、工作开展措施

　　湘西旅游资源丰富、种类齐全，发展旅游产业潜力巨大、前景广阔。当前，我州已进入决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键期。要充分认识旅游产业在湘西实现跨越发展的特殊重要作用，立足湘西实际，刻不容缓地推进旅游产业的大发展。

　　（一）要充分认识旅游产业是推动湘西社会经济发展的主导产业。旅游产业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是经济发展、社会进步和人民生活质量提高的重要标志。站在新的历史起点上，加快发展湘西旅游产业既是着眼长远培育和壮大主导产业的战略选择，也是提升信心、营造发展环境的迫切现实需要。近年来，湘西州旅游产业呈现出大发展的良好态势，全州接待游客、旅游总收入由2012年的1256万人次、64亿元分别增加到2018年的5138万人次、440亿元，年均分别增长28%、38%，旅游产业增加值占全州GDP比重超过15%，旅游产业已成为湘西经济社会发展的重要支撑和主导产业。

　　（二）领导重视全域旅游创建工作，全州上下达成创建共识。开展对标自查工作，湘西州向省文化和旅游厅递交了首批国家全域旅游示范区创建的申报材料。2019年4月9日，在州人民政府副州长李平带领下，州文化旅游广电局赴省文化和旅游厅汇报对接全域旅游示范区创建相关工作。2019年6月18日，州文化旅游广电局召开全州旅游重点工作推进会，调度了上半年旅游扶贫工程，安排部署了下半年重点工作。

　　（三）对标对表，多措并举，力争完成全域旅游创建各项目标任务。《国家全域旅游示范区（暂行）管理办法（征求意见稿）》规定：国家全域旅游示范区验收工作以县级为基本单位。湘西州整体创建国家全域旅游示范区，须在6个及以上县市通过国家验收合格的前提下，方可提出验收申请。我州创建国家全域旅游示范区主体责任在县市，成败在县市。各县市搭建创建班子，对照标准，补短强弱，稳步推进全域旅游示范区创建工作，推动旅游产业高质量发展。