打造民宿发展“六活六支”模式 助力乡村振兴

近年来，我市立足生态发展区定位，充分发挥“离大湾区最近、发展空间最大、生态环境最好”的比较优势，依托美丽乡村建设成果，大力发展乡村民宿等新产业新业态，推动“美丽乡村”转化为“美丽经济”。探索出的乡村民宿发展“六活六支”模式被中央农办、农业农村部评选为全国农村改革试验区典型案例。

一、探索“六活”路径，全方位助力乡村民宿发展

一是“用活”乡村建设成果，发展乡村民宿新型业态。全域开展“五个梯度”美丽乡村创建，推进农村人居环境整治，加强农房管控和风貌提升，完善乡村基础设施建设，全市累计创建美丽乡村9986个，占村庄总数的64.56%。同时，推动乡村建设从“一处美”向“一片美”转型，累计投入14.6亿元建设24条美丽乡村风貌带，打造美丽乡村2.0升级版。依托乡村建设成果，大力发展乡村民宿产业，全市发展乡村民宿890多家，切实将“建设乡村”转化为“经营乡村”，“美丽乡村”转化为“美丽经济”。二是“盘活”农村闲置资源，激发乡村民宿发展潜力。鼓励支持村集体和村民盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，通过自营、出租、入股、合作等方式发展乡村民宿，多渠道提高村集体和村民收入。如：英德市淡地村探索“企业+村集体+农户”模式，流转了30亩闲置宅基地和40户旧农房用于发展乡村民宿，村集体、村民可获租金和收入分红。清城区新桥村探索“酒店+村集体+农民合作社+乡村民宿”模式和“721”利益联结机制(民宿收益采取民宿经营者占70%、村集体占20%、酒店占10%的比例分成)，23户村民将自家楼房改造为乡村民宿，每户年均收入20万元左右。三是“做活”村落文化乡愁，丰富乡村民宿发展内涵。整合活化古村落、农耕文化、民俗文化等，推动乡村民宿提档升级，使乡村民宿“有颜值”“有内涵”“有故事”。如：英德市鱼咀村通过对传统村落进行活化，局部进行改造提升，翻修成特色民宿，带动村民就业，该村获评广东十大美丽乡村。连州市畔水村“大夫第”长期无人居住且年久失修，经保护性开发打造精品民宿后，成为网红打卡地。四是“引活”社会资本下乡，推动乡村民宿多元投入。积极优化营商环境，加强宣传推介，吸引社会资本发展乡村民宿产业。清远在全省率先举办了乡村旅游（民宿）招商推介会，并举办了清远市乡村旅游（民宿）行等活动，吸引忠华集团、深圳文交所、敏实集团等有实力的企业投资兴建优质乡村民宿项目。五是“激活”创新创业热情，增强乡村民宿发展动能。积极搭建返乡创业项目落地平台，全市建有公益性创业孵化基地2个、市级返乡创业孵化基地5个，同时，建立“民宿创客空间”，扶持乡村经营驿道客栈、民宿创业者。目前，全市8个县（市、区）均已成立乡村民宿农民合作社，乡村民宿呈现出“多点开花”与“集群发展”并存的良好态势。六是“带活”农特产品销售，拓展乡村民宿营收渠道。加强乡村民宿与现代农业等相关产业联动发展，推进“乡村民宿+餐饮+采摘”“乡村民宿+景区”等多种发展模式，随着乡村民宿的火热发展，不少农产品上榜“必吃榜”或成为“伴手礼”，乡村民宿成为特色农产品的展示平台、直播平台、带货平台。如：清城区新马村探索“乡村民宿+现代农业”，以稻虾共生产业、智慧农业大棚、有机水产养殖等主导产业为依托，延伸发展乡村民宿；连山县黑山村已发展35家农家乐及民宿，年接待游客8万多人，收入达500多万元，村民人均年收入增加约9000元。

清城区新桥村乡村民宿

二、加强“六支”保障措施，形成乡村民宿发展长效机制

一是加强统筹支撑。市委、市政府把发展乡村民宿作为推动城乡融合发展、促进农民增收致富的重要抓手，纳入市委“十大行动方案”，围绕“人、地、钱”等方面出台一系列政策措施，构建起乡村民宿发展的长效机制。二是加强财政支撑。结合农村综合改革、美丽乡村建设、农村人居环境整治、“四好农村路”建设、中小河流治理等工作，统筹整合涉农资金，加大对乡村民宿的支持力度，强化配套建设。三是加强金融支撑。设立规模2亿元的清远市企业信用贷款风险资金池，重点扶持现代农业、旅游业等行业做大做强。支持金融机构创新金融服务，出台了“民宿贷”“美丽乡村贷”“乡村风貌贷”等金融产品，提供“乡村民宿综合保险”专属服务，助力乡村民宿发展。四是加强用地支撑。市级每年安排不少于30%的乡村振兴项目用地指标以及“点状”供地项目用地指标用于支持发展乡村民宿项目，后续将进一步加大指标供应。五是加强人才支撑。“政产学”共建乡村民宿产业学院，进行乡村民宿管理大专学历人才培养；建成乡村民宿经营管理人才孵化基地，培养专业实用人才；成立清远市乡村民宿发展协会，加强乡村民宿行业自律管理。六是加强宣传支撑。运用各种平台渠道、采取群众喜闻乐见的形式深入宣传乡村民宿建设成果。组织发动清远“乡村新闻官”“村播达人”等共同参与乡村民宿直播宣传，激发乡村民宿创业创新热情，营造共促乡村民宿高质量发展良好氛围。

（图文由《清远调研》提供）