突出“四个强化”，以高质量劳务协作 助推脱贫人口稳定就业

近年来，湘西州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真实施就业优先战略，积极探索“20200”转移就业工作路径，开发劳务输出新模式，把深化劳务协作作为促进农村劳动力就业增收的重要手段，以高质量劳务协作有效助推全州脱贫人口稳定就业。

长沙市人社局与湘西州人社局劳务协作签约仪式现场 唐 飘/摄

一、强化合作联动，织密劳务协作“三张网”。一是织密劳务输出网。将劳务协作纳入区域发展战略，与福建、广东、江苏、浙江、上海等城市的99个地区签订了劳务合作协议216个。今年3月州政府领导带队到浙江省、福建省等地开展劳务协作工作，新增与5个地市、12个县市区签订劳务协作框架协议。三年来累计新增输出劳动力22万余人。二是织密转移就业服务网。实施“20200”战略，建立与州外20个以上就业集聚城市全方位劳务协作关系，选择200家以上用工规范的企业纳入全州转移就业重点企业库，在厦门、福州、温州、长沙、深圳、上海6个地区建立劳务服务站,提供岗位信息、技能培训、劳动维权等多项服务。三年来累计服务劳动者12万余人次。三是织密结对帮扶网。持续推动全州脱贫地区与省内经济发达地区结对开展帮扶协作，全州8县市与长沙市、株洲市、岳阳市、衡阳市部分县市区建立了长效劳务协作机制，建立健全了“州—县—乡镇（街道）—社区（村）”岗位对接发布体系。今年以来，积极对接110家省内外企业来湘西招聘，转移劳动力1.6万人。

州人社局局长石龙与福州市人社局局长李朝波签订劳务协作框架协议 唐 飘/摄

二、强化机制创新，建立劳务协作“三清单”。一是建立就业需求清单。充分发挥人社协理员或劳务经纪人作用，对全州范围内有劳动能力和就业意愿人员进行摸底调查，收集掌握有意愿外出就业人员的职业技能、培训需求、岗位要求等信息，建立就业需求清单，建立了3.8万名高校毕业生动态数据库、6421名登记失业人员动态数据库、31.3万名脱贫劳动力数据库。二是建立岗位供给清单。在“长三角”“珠三角”“闽三角”及省内重点城市建立了劳务协作服务站，定期摸排重点企业缺工情况，形成本地区岗位供给清单。今年春风行动期间，全州共归集了省内外2414家企业10.5万个就业岗位。三是建立稳工稳岗清单。坚持输出地与输入地共同开展动态监测，建立的劳务协作服务站根据需求清单，为在当地务工的湘西籍外出务工者及有意愿来当地务工的人员免费提供岗位信息、职业指导、进厂服务，结合两地人岗匹配情况形成了稳工稳岗清单。今年春风行动期间，与省内外人社部门对接，通过劳务协作，达成就业意愿1.7万人次。

三、强化活动开展，打造劳务协作“三载体”。一是持续开展劳务品牌培育。健全劳务品牌培育服务机制，组织开展专项对接，促进劳务品牌和劳务协作协同发展。全州共认定和培育特色劳务品牌8个，其中“保靖黄金茶制作”“凤凰旅拍”是省级劳务品牌，从业人员达2.8万人，年总产值达33.6亿。二是持续开展专场招聘活动。指导协作双方定期开展联合招聘、驻点招聘、组团招工，积极推广“湘就业”、“湘西就业帮”等在线平台。2024年全州开展“春风行动”专场招聘会284场次，签订就业协议1.7万人次，其中举办线下招聘会188场次，提供就业岗位28.6万个，举办线上各类招聘、带岗活动96场次，提供就业岗位18万个。三是持续开展返岗送岗服务。春节期间，全州共组织5趟专列、562辆专车，有序输送1.7万名务工人员返岗就业。节后，全州人社部门深入200余家重点企业开展“访企问需”，对重点用工企业进行走访座谈，了解企业的用工、缺工、待遇、发展状况、享受政策等情况，为有用工需求的用人单位提供相关招工服务和政策支持。

四、强化服务措施，落实劳务协作“三保障”。一是落实政策保障。先后出台系列稳岗位保就业政策文件，明确了劳务服务站每年劳务输出的人数、岗位推介次数、劳务派遣方式以及劳务服务补助，州政府出台的《关于进一步做好稳岗位保就业工作的实施意见》，全方位支持转移就业、载体建设、劳务品牌、技能提升等工作，形成了“1+N”有湘西特色的稳保就业政策体系。二是落实经费保障。每年投入资金200万元以上，用于劳务协作服务站建设、开展劳务对接活动等开支，2023年6个劳务协作服务站发放劳务服务补助67万元，为劳务协作的顺利开展打下了坚实的基础。三是落实人员保障。建立劳动保障协理员队伍，全州共配备1253名劳动保障协理员，覆盖105个乡镇（街道）1216个村（社区），开展劳动力信息采集、岗位推荐、职业培训信息推荐等工作。

（作者系州就业服务中心主任）