采取有效措施，切实加强民族文化的保护、开发、利用

    弘扬民族文化、整合文化资源，是打造魅力湘西的关键所在。2004年，我州被确定为全国20个民族民间文化保护综合试点之一。2005年，我州土家族茅古斯、苗族鼓舞等7个项目被列入国家首批非物质文化遗产代表作名录，所选数量居全国地市之首。2006年，我州进入湖南省第一批非物质文化遗产保护名录的项目计22项，有4人成为国家公布的民族民间文化传人。此外，包括国家级历史文化名城凤凰、千年古都老司城、溪州铜柱及里耶秦简在内，我州共有国家、省、州文物保护单位351处，有民族民间文化的资源项目1057项。因此，保护好、开发好和利用好文化资源，对于发展我州经济、构建和谐湘西极其重要。为此，建议：
    一、建议赋予湘西州民族民间文化遗产保护专家委员会更直接、更具体的权利，如评审权，审批权、一票否决权，加强对全州文化保护与开发利用的工作的指导、监督、审核。
    二、由州政府命名的第一批25位民族民间文化传承人，大多是年过古稀的病老者，有关的“暂行管理办法”及救助措施应及时落实到位。
    三、建议成立专门机构，对全州民族工艺品及旅游商品的开发重新部署、全面谋划，尽快实现工艺品、旅游产品的研究、开发、生产、销售的整体联动，形成产业。
    四、州、县市“民族民间文化保护中心”已成立和运行，但目前尚无编制，只是抽调人员临时组合，对搞好我州民保工作不利。建议尽快解决“民保中心”的编制问题。
    五、目前，我州文联12个协会没有一分钱的工作经费。根据州发（2003）39号文件《关于繁荣我州文艺创作的决定》“应适当安排各文艺家协会的工作经费”的精神，建议：州政府为12个文艺家协会每年各安排3万元的基本工作经费，并列入财政预算；解决州作协的编制问题。

办理情况

办理完成

承办单位答复

杨永江等代表:
    您在州十一届人大五次会议上提出的《采取有效措施，切实加强民族民间文化的保护、开发、利用》建议已收悉，现答复如下：
    一、关于湘西州民族民间文化遗产保护专家委员会的职权问题。其民族文化遗产项目保护评审权按照国家有关规定，理所当然归属专家委员会，审批权当归属政府，一票否决权，目前从上到下，据我们了解，还没有先例，我们正在进一步探索之中。
    二、关于传承人救助措施的落实。2006年，州财政局预算安排州文化局“民族民间文化遗产保护工程经费”100万元，其中每位民族民间文化传承人补助1000元，共计2.5万元。今年3月，州人民政府下发了传承人保护管理暂行办法，根据办法规定，按800—1200元的标准落实到个人。
    三、关于民族工艺品、旅游商品的开发利用。州民委、州旅游局已有部署，州文化局因财力有限，待条件成熟会考虑此事。
    四、关于州、县市民保中心人员编制问题。这是全国上下存在的普遍问题，目前国家民保中心编制已解决，至于地方合适解决，要看条件而定，不是州直文化部门要求解决就可以解决的事。
    五、关于州文艺家协会的经费安排问题。州财政十分重视文艺家协会工作，积极安排经费投入。2005年，州本级为州文联安排专项经费8.4万元，并纳入州本级财政预算，其中“神地”杂志专项4万元、创作培训经费2万元、作品选送及出版2万元。2006年，州财政局对州文联的预算经费增至12万元，其中除“神地”杂志、创作培训专项维持上年的4万元和2万元外，作品选送及出版增至3万元，另增加文学艺术“突出贡献奖”3万元。今年，州文联的专项经费在2006年的基础上又增至18万元，除保留2006年的项目外，新增12大协会活动经费6万元。目前，我州财力还不宽裕，随着经济的发展，财政状况的好转，我们还会加大这方面的投入。


                                               州文化局
                                               州财政局
                                         二00七年八月十六日

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