| 政协提案 |
| 编 号 |
042 |
| 届 次 |
九届五次 |
| 案 由 |
关于请求吉首市人民政府切实规范吉首城区道路客运市场管理的建议 |
| 提案人 |
田志荣等9人 |
| 承办单位 |
吉首市政府办 |
| 内容及建议 |
近两年来，吉首市城区道路客运市场矛盾突出，引发了多次群体上访事件，经营业户因争抢客源打架斗殴、沿街揽客，非常相互扣车，暴力抗法等频繁发生，严重影响到广大旅客的生命财产安全和社会稳定，主要表现在五个方面：一是马路市场满天飞。石家冲铁路桥 下、火车站、州人民医院前门、州政府后门、红旗门、关厢门和吉首一中桥头等路段客运市场遍地开花，二是“黑车”猖獗。据不完全统计，仅吉首至花垣线就有黑车100多台，长期非法从事定点班线客运，且越演越烈。三是城市出租车经营不规范。非法从事班线客运者与班线经营者矛盾激烈，长此以往，可能导致重大冲突。四是微型车、农用车等非法营运车辆载客现象非常严重。且此等车辆可以堂而皇之进入市区任一路段卸客载客，严重影响城区交通，影响城市形象，存在重大安全隐患。五是“黑站”屡禁不止。如军分区停车场就是一个典型的客运“黑站”，一直非常经营，至今没有得到有效解决。
以上问题的存在，严重影响了州府形象，虽然去年开展了整治活动，但效果不佳，其主要原因：一是属地管理原则坚持不够，吉首市在整治活动中缺乏一个强有力的统一组织协调领导机构；二是部门配合不力，交通，公安，交警，农机，建设，安监等有关管理部门难以形成强有力的执法合力；三是没有建立道路运输市场规范管理的长效机制，整治期间市场秩序好转，整治结束又是原样，形成了整治就规范、整治结束就更乱的恶性循环。
为切实解决吉首城区道路客运市场混乱的问题，确保社会稳定，以良好的形象迎接建州50周年，建议：一是进一步加强对道路客运市场管理工作的领导，严格坚持属地管理原则，将道路客运市场管理工作列入市政府的日常工作，纳入年度目标考核。二是建立健全道路客运市场的长效管理机制，尽快成立吉首市城市综合管理行政执行机构，建立统一的城市管理综合执法队伍，将城市管理行政执法权相对集中，变多头管理为统一管理，规范车辆停靠点，坚决打击“黑车”、“黑点”和沿街揽客行为，三是高度重视城市出租车冲击班线客运这一严峻问题，及时出台城市出租车管理规定，规范出租车经营行为，四是进一步加大对阻碍执法和暴力抗法行为的处置力度，打击暴力抗法人员的气焰，迅速控制事态，及时处置到位，维护执法人员的人身安全。
| |
| 办理情况 |
办理完成 |
| 承办单位答复 |
田志荣等委员：
您们在州政协九届五次会上上提出的《关于规范吉首城区道路客运市场管理的建议》提案收悉，现答复如下：
非常感谢您们对我市城区道路客运市场管理工作的关注和支持。今年以来，我市高度重视道路客运市场管理工作，要求市交通局、交警大队加大管理和查处力度，重点对城区东、西、南、北四个出城路口及火车站周边地段违章停靠、非法揽客等违规车辆实施查处 。5月份，我市组织开展了道路交通秩序综合整治活动，从相关职能部门抽调了100余名执法人员，强力打击和依法查处非法客运行为。整治行动期间，共查扣违章客运车辆200余台次，教育违章驾驶员1000余名，规范了各站场的服务管理工作，为班线经营车辆提供了良好的经营环境。同时，市城客办组织执法力量对非法从事跨县运输的出租车进行专项治理，重点打击和查处出城的四个路口、163北站等沿途揽客从事跨县运输的出租车辆，积极研究长效管理机制，全力维护好城区道路客运市场秩序。
吉首市政府办
二00七年八月十日 | |
