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州国税局

时间:2015年12月02日  来源:  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

湘西州五个文明建设绩效考核工作展示表

单位

州国税局

绩效工作周期

20171-10

总体

情况

截至10月,省对州绩效评估指标1项,已完成年度目标;职能工作指标共12项,5项已完成年度目标,7项指标进展顺利;机关建设指标9项,全部进展顺利。

绩效

指标

进展

情况

    一、职能工作指标进展情况

(一)全面深化改革。一是全面落实“一窗一人办税”服务模式。按照政府主导、制度引导、技术支撑、考核推动的总体部署,采取“统一进驻政务中心、政府出钱购买服务”的模式,推进“一窗一人”办税。先后出台《联合办税服务厅实物管理风险管控预案》等各类规章制度912项,制定各类规范性表格724张,修订《联合办税服务厅文明用语、服务忌语行为规范》718条。联合制定深度融合技术标准,统一网络建设标准,统一品牌设备,按一窗通办要求,列出935项设备清单,整理需访问的应用系统21个,形成从技术到硬件的完整标准。按开放性授权、限制性授权、不予授权三类进行业务分类授权。201711日起,湘西州9个县市区局的121个窗口全面推行“一窗一人办税”服务模式,率先在全省完成服务改革举措。二是联合推进实名办税。充分利用州级、县级电视台、报纸和广播电台等多媒体,以及户外电子显示屏等媒介进行全方位宣传,采取网路办理和前台认证相结合,先重点、再全面的方式推进实名办税。对一般纳税人、用票户等纳税人优先完成认证,对起征点以下户按照先来先办的原则进行认证。高度重视舆情处理工作,对实名办税推广过程中,个别纳税人对拍照、信息采集情况不了解、不配合的,工作人员认真做好解释宣传工作,解除纳税人疑惑。三是联合开展税收宣传。联合州地税局开展“纳税服务日”“需求大走访”等主题宣传活动。以办税服务厅、纳税人课堂及影院、车站、商场、旅游点等人流密集场为作为税收宣传阵地。举办实体纳税人学堂培训,围绕电子税务局应用、企业所得税汇算清缴、个人所得税、财产行为税专用申报开展业务辅导和政策讲解,培训人次近400人。实地走访纳税人8628户,占比74.88%。其中企业类纳税人走访8238户,占比80.44%,个体纳税人走访390户,占比30.42%。召开税企座谈会29场,发放各类宣传资料10000余份,发放并收回调查问卷9646份,当场回答纳税人问题咨询452个,收集纳税人意见建议1156条。四是联合开展企业所得税管理。联合开展2016年企业所得税汇算清缴工作,拟定2016年企业所得税汇算清缴工作实施方案。针对事前管理、事中管理、事后管理、风险应对成果反馈等四个阶段,进行周密部署。以省国税局、省地税局联合编写的2016年度汇算清缴培训课件及辅导资料为主要讲义,结合2014版企业所得税年度申报表的填写规范和要求,以及小型微利企业、高新技术企业、研发费用加计扣除、股权激励等企业所得税政策,结合当地所得税管理薄弱环节,向各级税务人员和广大纳税人进行培训,共开办汇算清缴培训班17期,培训纳税人3737人次。强化大企业税收管理。联合建立数据质量管理制度。在金税三期系统中核实、确认千户集团税收快报范围,按月采集上报千户集团税收快报数据,完善数据交换共享工作机制。联合推进名册管理。及时更新大企业族谱架构,防止成员企业遗漏,保障数据采集完整。联合开展税收风险管理。共同制定2017年风险管理年度工作计划,确定工作重点,按季交流风险管理经验和涉税风险信息,对华融湘江、长行、酒鬼酒公司联合开展税收风险应对工作。五是联合开展银税互动。共同与交通银行湘西分行、长行村镇分行、吉首农商银行等签署了“税银互动”合作框架协议,协助有效识别风险,帮助企业快捷获得急需的银行贷款资金。共同向金融部门推送优质纳税人共计40户,为银行部门做好客户精准对接起到了促进作用。六是加强增值税发票信息共享。联合制定了《湘西自治州国家税务局 湘西自治州地方税务局增值税发票信息共享工作方案》,明确由湘西州国税货物和劳务税科、湘西州地税流转税科联合牵头负责,州国税局征管科、信息中心、办公室和州地税局相关部门配合执行,构建了“始于票,终于税”的完整管理链条,实现了科学防范税收风险,提升税收管理质效的目标。七是加强营改增后房地产业税收管理。联合制定了《湘西自治州国家税务局 湘西自治州地方税务局房地产项目税收一体化管理指引(试行)》,通过土地使用权取得环节税收管理、房地产开发环节税收管理、销售(预售)环节税收管理、土地增值税清算环节、存量房交易税收管理、装修装饰出租环节税收管理六大管理环节明确了我州房地产项目税收一体化管理模式,引用项目管理台账的模式,规范我州房地产业税收管理。八是联合加强信息化保障合作。湘西州国税、地税局信息中心联合开展了机房灾难性故障应急演练。模拟湘西州政务中心国地税联合办税务厅网络设备故障、湘西州国税局中心机房市电中断12小时、湘西州国税局绩效管理系统数据库服务器故障、联通运营商线路故障等场景,湘西州、县两级国税、地税信息部门人员共同参与,在故障发现、预案启动、方案制定、应急处置、总结报告等每个环节,各司其责,协同配合,取得了预期效果。九是联合开展“纳税服务提质年”活动。与州地税局共同制定了《湘西自治州税务系统“纳税服务提质年”工作方案》,充分调动和发挥全体税务人员的积极性、主动性和创造性,补齐我州税务系统纳税服务工作的短板,全面提升我州纳税服务的整体质效,切实让纳税人满意。

(二)大企业税收风险管理工作。截至目前,全州国税系统共完成大企业税收快报90次、每次209户,上报风险管理成果统计表90次,风险管理成果统计全州共计6742万元。一是每月2日前各县市区局均按文件规定到金三系统进行千户集团户数清理审核,对于新增、注销户数分别进行统计上报;二是各县市区局每月2日前对开展的大企业风险管理成果按要求将入库税款成果统计上报。今年以来,我局对商业银行、建筑、小水电等行业开展的风险分析均取得了显著成效,为企业梳理涉税风险2886个、涉及金额26968.08万元,涉及税款6742.02万元,为企业提出有效防控建议86条。

(三)小微企业优惠政策落实。今年以来,我局严格落实小型微利企业所得税优惠政策,成立小型微利税收优惠政策落实工作领导小组,制订小型微利企业所得税优惠政策方案,结合“便民办税春风行动”“纳税服务手机微信公众平台政策推送”“纳税人学校”等活动加大政策宣传力度,利用平媒与数字、传统与互联网多渠道多手段相结合的方式,在办税服务厅、市场、街道、工业区、社区等小微企业密集处张贴宣传海报及政策文件;由纳税服务科和管理科专管员通过热线电话、税企QQ、微信公众账号等平台,对小微企业纳税人进行政策解读,并对纳税人的疑问进行解答和辅导,确保我州小型微利企业享受优惠达到100%20171-10月,全州享受小微企业减免665户,累计减免税270万元。

(四)收入目标执行。我局认真贯彻依法征税的组织收入原则,既切实加强税收征管、防止税收流失,又坚决落实好国家出台的各项结构性减税政策,尤其是做好全面推开营改增试点、鼓励创新创业以及支持小微企业发展等相关政策的落实工作。1-10月全州国税系统组织各项收入(财政口径)464420万元,占州分任务502027万元的92.51%,同比增收173271万元,增幅59.51%

(五)营改增。一是攻坚克难,实现税制的成功转换。迅速成立营改增工作领导小组并向地方政府积极汇报,对地税移交的14747户营改增纳税人进行逐户核实、系统录入。不断加大政策培训和宣传力度,充分利用省、州、县三级媒体,累计投放宣传稿件近150篇,联合地税开展纳税人“需求大征集、服务大走访”活动,累计走访、培训纳税人近6000户,通过数月以来的艰苦奋战,顺利通过了“开票关”和“申报关”,营改增工作整体运行平稳,税制转换得到成功实现。二是不断优化,持续加强营改增税负分析工作。对省局下发的10463户营改增试点纳税人行业归类全部进行人工复合,对四大行业主行业进行标示归类,核实率100%,及时组织纳税人身份标识“回头看”,对营改增身份界定信息错误的及时进行修改,保证试点纳税人身份标识界定准确,为开展营改增税负分析工作提供准确样本。三是统筹协调,全面推进营改增“政策大辅导”工作。根据上级任务分解,组织相关部门累计投入100多人次参与到此次大辅导过程中。在保证辅导面全方位覆盖“四大行业”的基础上,重点突出一些大型建安、房地产企业,特别是税负上升企业,帮助其拓宽进项取得渠道,提升财务人员素质,转变模式尽快适应增值税管理。政策大辅导期间,我州国地税共联合培训税务人员262人次,累计培训企业3100户次,其中以集中授课方式培训企业350户次,以座谈会集中走访培训企业650户次,共计发放资料2100余份。1-10月,全州四大行业共计入库增值税96431万元,其中建筑业57188万元;房地产业17061万元;生活服务业5914万元;金融业16268万元。

(六)商事制度改革。一是思想认识到位。我局高度重视商事制度改革工作,局领导多次向州委州政府领导作了汇报,得到了政府及相关部门的重视和支持。二是健全组织机构,成立了“一把手”任组长,分管领导任副组长,各相关科室负责人为成员的商事制度工作领导小组,明确各部门工作职责。是加强工作协调,主动加强与工商、地税等相关部门的联系,为工作的顺利开展打下了良好的基础。四是认真制定实施方案,并对“二证合一”的各项工作任务进行了详细分解,明确了工作任务。五是完善考核督导机制,将各县市区商事制度改革工作任务的落实情况纳入2017年度征管考核内容。同时,工作领导小组定期召开工作例会,总结工作,解决问题,督查工作,确保各项工作有条不紊进行。六是完善教育培训机制,组织干部学习“两证整合”的《实施意见》和省局相关通知,梳理、印发“两证整合”应知应会知识,确保全体税务干部思想重视、工作高效,让改革顺利、推进有序。规范业务办理标准,组织窗口人员培训学习,要求准确把握相关政策,熟练掌握新办、换证、“个转企”系统操作。七是多渠道开展宣传工作,积极编制和发放“二证合一”办税指南、纳税辅导小册子、办税流程图等宣传材料。通过微信平台、QQ群、办税大厅查询机、电视屏、电子显示屏等宣传商事制度改革的有关内容。八是强化后续监管,充分利用国地税办税服务大厅,纳税人注销税务登记实现“进一家门,办两家事”,按时督办,限期办结。今年以来,共为2300余户次新办个体工商户“两证整合”纳税人。

(七)税务稽查质量。1-10月,全州国税系统紧紧围绕税收中心工作,依法查处和严厉打击各类税收违法行为,深入整顿和规范税收秩序,按照省局统一要求,强化重点稽查、大要案件检查及处罚,促进纳税遵从,打击虚开、骗税及发票违法犯罪活动。全州系统合计立案检查78户,查结51户,查补入库税款、罚款、滞纳金总额合计1107.1274万元。

(八)税法宣传。积极统筹各县市区局做好实体纳税人学堂工作,今年以来,全州共举办培训班32期,并在门户网站进行了公布,各县市区局均举办培训班2期以上,超额完成了年初制定的工作任务指标。

(九)提升纳税人满意度。年初制定了方案,半年有工作总结,具体做到了以下5点:一是成立一把手为组长的工作领导小组;二是制定详实整改方案,对本单位存在的问题从政策落实、办税效率、信息化建设、联合办税、表单流程等方面进行了深入分析;三是指出具体存在的问题,制订了有效整改措施,实现责任到人;四是强化考核,明确整改期限,确保整改到位;五是制定整改任务清单。通过对多项措施的贯彻落实,我州的纳税人满意度将得到了较好的提升。

(十)税收执法督察。根据总局、省局文件要求,2-3月份我局开展了9个县市区局的执法大督察全面自查工作,自查面达到100%4-5月州局从业务科室抽调骨干组成检查小组,按照督察检查提纲逐项开展检查,完成了对泸溪县局、经开区局、吉首市局的重点督察工作,并按时按质地向省局报送了工作方案、总结、报表等各项资料。同时,按照税收执法责任制的要求对县局自查及州局督察中发现问题涉及的有执法过错的责任人进行了责任追究。此外,我局还对2014-2016年发现的问题进行了梳理和整改“回头看”,建立整改台账,个别未整改到位的问题已经在州局督察中整改到位。

(十一)创先争优。一是科学分解绩效指标。年初,按照省局设定的时间节点,我局绩效办利用绩效系统任务分解模块,将所有绩效任务的考评内容、办理时限、标准分和各级责任人等信息一次性录入绩效系统,做到指标任务与责任人员一一匹配、考评信息与考评节点简洁明了,确保了绩效指标的横向到边,纵向到底。二是夯实绩效管理基础。组织了全州国税系统绩效管理视频培训和指标分解培训等多次规模较大的培训学习,既兼顾了面上的广度,又保障了培训的深度。同时分别就指标任务分解、后台数据清理等内容开展了2次绩效集中办公,进一步提升了绩效系统的运转效率。三是完成个人绩效移交。按照省局文件要求,州局绩效部门与数字人事部门及时就个人绩效移交问题进行了多次沟通和衔接,及时完成了个人绩效管理的移交工作。

(十二)全面推进依法治税。在强化组织领导、完善机制建设、夯实日常管理的基础上,重点抓实公职律师和法律顾问工作,3月初即制定了《湘西自治州国税局公职律师培养使用计划》,并通过组织学法、召开专题会议的形式,按季度对相关工作进行安排部署,研究解决问题。充分发挥公职律师作用,努力营造浓厚的依法治税氛围。

二、共性指标进展情况

1.廉政建设。党组书记认真履行“第一责任人”责任,班子其他成员严格履行“一岗双责”,对分管领域的党风廉政建设及时部署、及时督促,坚持把党风廉政建设各项要求体现到业务工作和日常管理中。印发《落实党风廉政建设主体责任工作任务清单》,明确党组、党组书记、党组成员分别担负的主体责任事项。全州9个县市区局局长以及机关18个科室负责人与州局党组书记、局长签订党风廉政建设责任书,进一步明确党风廉政建设责任。

2.组织建设。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,深入开展党内组织生活。持续深入开展“两学一做”“三员”身份学习教育活动,认真组织“四个专题”学习研讨,共查找整改共性问题12项。以“三会一课”为阵地,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,机关党委统一安排支部开展专题讨论2次,1次围绕“7.26讲话”,1次围绕精准扶贫。

3.队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。把真正能干事、肯干事、愿干事的干部安排在对应岗位上。持续优化州、县领导班子结构,结合实际有计划地对县局领导干部进行了交流,提升班子能力。按照因岗配人、人岗适应的原则进一步健全干部轮岗制度,人力资源得到进一步整合。通过加强大练兵、大比武的常态化机制建设,以“岗位大练兵业务大比武”为载体,进一步实现了干部队伍整体能力素质的全面提升。

4.宣传思想工作。1-10月,组织开展党组中心组学习5次,其中学习党章党规2次,学习“7.26讲话”1次;联合州地税局在湖南省委党校开设2017年度党建业务联合培训班,不断丰富周五学堂的教育形式,目前共组织开展周五学堂20次,学习型党组织的建设力度得到不断加强。积极参加州委州政府组织的各项重大宣传文化活动,部门形象得到有力提升。

5.作风建设。在全州国税系统深入开展“作风纪律建设年”活动,把整肃“五风五纪”作为强化作风建设的主抓手。今年以来,州局纪检监察部门2次对县市区局进行明察暗访,发现问题7项次,点名通报22人次,并及时督导从严整改,有力促进了系统作风好转,实现了风清气正的效果。

6.驻村扶贫。在对口扶贫村广泛开展“三转一扶一谈”帮扶活动,大力实施“1+1+N”产业脱贫方案,紧扣产业增收,因户施策,有针对性地扶持贫苦户发展符合自身实际的特色当家产业,实现“一户一目标,一户一措施、一户一产业”的帮扶目标。今年以来,我局党员干部累计到户走访300余人次,为对口扶贫村——龙山县苗儿村、苗凤村修建改造柑桔园2350,拓宽修缮道路58公里,完成120千瓦光伏发电站建设。该电站为目前全州最大的村级光伏发电站,每年可为扶贫村贡献纯收入14万元。开展“互联网+精准扶贫”爱心捐款活动,为扶贫户筹措爱心善款近50万元。

7.美丽湘西建设。重点加大单位环境整治力度,重点加强国税局新老院子管理;完成了新局办公楼亮化和宿舍楼循环水改造、设备维护工作。同建同治工作排名前列,网格化管理精细到位。

8.依法行政。严格落实《全面推进依法治税工作的实施意见》《领导干部日常学法制度》《依法行政工作领导小组工作规则》等文件精神,1-10月,我局召开依法行政工作领导小组会议3次,开展会前学法3次,公职律师参与审理重案2件,参与制定规范性文件1份,接受业务咨询9次,参加了对3个县市区局的税收执法督察工作。

9.其他公共责任。全面落实计划生育、安全生产、综合治理、民族团结进步创建、团委换届等各项责任。以绩效考核为抓手,以岗位职责为导向,深化绩效过程控管,优化绩效指标体系,建立层级考核、监控、管理机制。利用绩效管理系统进行全过程监控和考评,确保今年各项重点工作均能保质保量完成。

存在

的问

题和

不足

1.需进一步加大绩效管理培训力度。由于2017年州直单位五个文明建设绩效考核指标上线较晚,针对该项工作开展的专题培训不多,需进一步加强宣传和培训引导,确保五个文明建设各项指标落实到位,落地见效。

2.需进一步加大绩效结果的应用力度。必须充分利用多种形式真正地调动广大干部职工的积极性,要营造一种人人不甘落后,奋发向上,积极进取,争创一流的工作精神,真正体现出激励作用。

3.需进一步打造加分项目。去年我局在五个文明绩效考核中未取得加分,下一步需进一步提升工作质效,确保工作提档进位,争取获得更高层次的加分。

 

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