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州国土资源局

时间:2015年12月02日  来源:  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

湘西州五个文明建设绩效考核工作展示表

单位

州国土资源局

绩效工作周期

20161-10

总体

情况

州国土资源局认真贯彻州委、州政府决策部署,按照全州国土资源总体工作思路,围绕绩效考核工作任务,切实加强组织领导,落实工作责任,加大资金投入,强化推进措施,各项工作取得了较好成效。

2016年截止10月,各项指标总体进展良好。省对州绩效评估指标3项,指标进展顺利。职能工作指标18项,超额完成年度任务1项;各项指标进展顺利。机关建设共性指标11项,指标进展顺利。

绩效

指标

进展

情况

一、省对州绩效评估指标进展情况

耕地保护:一是与各县市签订了耕地和基本农田保护责任状,现有耕地保有量298.8894万亩,基本农田保护面积233.508万亩,确保了省人民政府签订的耕地保有量和基本农田保护面积任务完成。二是下发了开发项目申报要求,县市已经申报2016年开发项目,第一批2个开发项目3000亩,预算开支2799.83万元经州政府同意已经下发,第二批开发项目规划设计、预算编制已完成审查,目前技术单位正在组织修改完善;完成州级验收的土地开发项目共7个,新增耕地5826.72亩,其中省级土地开发项目1个,新增耕地1054.50亩,州级土地开发项目6个,新增耕地4772.22亩。省厅确认3个项目新增耕地2413.32亩,上报建设用地项目共37个,共占用耕地2096.34亩,全部实现占补平衡,为常张常铁路、张花高速连接线等重大项目提供了用地保障。三是永久基本农田划定举证工作、外业调查已经完成,质量信息、责任人信息基本完成录入。完成永顺县永久基本农田划定方案的审查工作等。供地率:供地率完成进度达到74.5%矿产开发:一是全州共发现并制止矿产资源领域违法行为40起,立案查处20起。二是土地矿产卫片执法检查已完成州级审核和系统数据填报,省正在验收,没有被约谈和问责的情况。

二、职能工作指标进展情况

全面建成小康社会目标任务:年度用地及GDP数据和变更调查数据未出无法统计,就目标任务值和数据采用方式等分别向省国土资源厅和州小康办进行了书面和口头汇报。全面深化改革:各项改革工作都进展较顺利。每月准时向改革办报台账汇报新的进展情况。目前已报送改革信息2篇。已安装使用湘西州委全面深化改革动态管理信息平台上报最新改革动态。维护矿产资源开发秩序:一是全州共发现并制止矿产资源领域违法行为40起,立案查处20起。二是按湘国土资发(201528号文颁布的最低生产规模要求,在登记发证工作中做到了新办矿山未达最低生产规模要求的不设采矿权,不予登记发证;已设采矿权的生产或在建老矿山,通过整改达到新的最低生产规模要求,否则,采矿权到期不予延期。本级没有一宗采矿权申请。三是省州县采矿权网上报批系统已建立完善并运行。采矿权网上直报系统已建立完善,现各类采矿权申请全部都从县级导入,从网上逐级上报省厅。四是为加强县市级管辖的采石场发证规范,正在按州人民政府政办明电(201620号文件要求开展采石场整治,各县市按整治方案进行,龙山县全面完成了城区周边22个采石场整治整合已向各乡镇推开。执法监督检查:一是开展动态巡查一次。截止10月底,全州开展巡查25万人次,制止在建“两违”573宗,恢复土地原状437宗,土地面积4.9万平方米,开展专项整治554次,拆除违法建筑917宗,建筑面积10.86万平方米。二是土地矿产卫片执法已完成州级审核和系统数据填报,省正在验收,没有被约谈和问责的情况。建设用地(土地报批):一是编制完成了州本级及7个县市的土地利用总体规划调整完善实施评估报告(凤凰县在2014年启动了县级土地利用总体规划修改工作,本次无需编制实施评估报告),已通过省厅审查,永顺县级土规调整完善成果已通过省厅专家组审查,正报省人民政府审批。暂无因州局指导、协调、服务不利造成项目无法落地的情况。二是督促各县对上报报卷的跟踪补证工作。截止201610月底,全州2016年共上报项目80604.5069公顷,其中已取回49281.4625公顷,已批未取20160.9877公顷,已报未批11162.0567公顷。2015年上报的112个项目(共1276.283公顷)截止20167月底,已取回98913.3653公顷,其中在2016年取回34479.8385公顷。三是做好重大项目用地服务工作。张吉怀铁路项目目前已经完成可研评审和土地预审,并要求技术单位做好临时用地勘测定界。湘西机场目前已经进入征地拆迁实物量测量阶段。耕地及基本农田保护:一是与各县市签订了耕地和基本农田保护责任状,现有耕地保有量298.8894万亩,基本农田保护面积233.508万亩,确保了省人民政府签订的耕地保有量和基本农田保护面积任务完成。二是下发了开发项目申报要求,县市已经申报2016年开发项目,第一批2个开发项目3000亩,预算开支2799.83万元经州政府同意已经下发,第二批开发项目规划设计、预算编制已完成审查,目前技术单位正在组织修改完善;完成州级验收的土地开发项目共7个,新增耕地5826.72亩,其中省级土地开发项目1个,新增耕地1054.50亩,州级土地开发项目6个,新增耕地4772.22亩。省厅确认3个项目新增耕地2413.32亩,上报建设用地项目共37个,共占用耕地2096.34亩,全部实现占补平衡,为常张常铁路、张花高速连接线等重大项目提供了用地保障。三是永久基本农田划定举证工作、外业调查已经完成,质量信息、责任人信息基本完成录入。完成永顺县永久基本农田划定方案的审查工作等。土地综合整治:一是龙山县弯塘乡等四个乡镇农村土地整治项目、泸溪县白羊溪乡麻溪村等五个村农村土地整治项目、古丈县山枣乡火麻等四个村农村土地整治项目3个项目完成总形象进度80%。二是保障全州耕地占补平衡,完成新增耕地指标4772.22亩。数字城市地理信息基础工程建设:数字湘西州县一体化(地理空间框架)云平台建设方案按照专家评审意见修改完毕,正在进行招投标工作。“数字泸溪”于91日进行了预验收;“数字花垣”已经完成了数据生产、数据质检和系统开发等工作,正在准备预验收工作;“数字龙山”完成了目标任务的80%;吉首、凤凰、保靖、古丈和永顺五县市技术设计书已经修改完毕,“数字保靖”和“数字古丈”设计书得到了县人民政府的批准,“数字吉首”、“数字凤凰”、“数字永顺”设计书正在报请县市人民政府审批。地质灾害防治和应急管理:按要求编发年度地质灾害防治方案,全面开展汛前巡查、汛中排查、汛后复查和汛期地质灾害防治值班值守、地质灾害应急演练,未因工作失误造成重大人员伤亡和财产损失,已完成完成滑坡、崩塌等地质灾害综合治理以及避险搬迁1024户总形象进度的60%。土地储备和供应:一是已完成新增和控制土地8915.6467亩。二是供地率完成进度达到74.5%。不动产统一登记:我州全面完成不动产统一登记工作,首证发放在831日完成,并多方位、多渠道进行了宣传,率先在湖南省实现了不动产登记发证全覆盖。差别化用地政策:按照省厅安排,已经要求试点县市开展2016年度低丘缓坡地开发利用实施方案编制工作。页岩气勘查开发:龙山区块未开展实物工作。保靖区块向集团递交了关于开展土地复垦工作的请示报告,与地方国土局进行了工作对接,未开展实物工作。永顺区块部署的永页3井钻井已进行二开钻进,本月进尺1250米;完成了《永页3井测井工程项目》、《永页3井现场解析项目》、《永页3井地质综合评价项目》、《永页3井岩心分析化验项目》四个项目的合同谈判和签定工作,完成《永页3井特殊测井工程项目》直接采购申报流程,配合中国华电集团清洁能源有限公司安全主管领导和专家一行进行钻井现场安全月度大检查,现场安全工作得到肯定。各区块累计完成投资2162万元。经营性用地和矿业权处置:土地一级市场交易全部进入州公共资源中心入场交易。暂没有按政策进入市场的矿业权出让。争资上项:实现各类项目争资22496.58万元。“五小”水利工程建设:已完成土地整理项目资金4000万用于“五小”水利工程建设。公共资源交易监管:全州经营性用地供应、矿业权出让、国土开发整治项目招投标及政府目录规定需要进入的各类项目全部按要求进入州公共资源交易中心。

三、共性指标进展情况

廉政建设:一是无本级机关干部职工和州管干部被立案调查行为。二是严格按政策要求及规定执行,杜绝不规范问题发生。组织建设:一是召开了党组民主生活会和党委民主生活会,按季度召开了各党支部组织生活会。党员领导干部按要求参加了党组(党委)的民主生活会和各支部的组织生活会。二是按要求开展了组织书记“双述双评”考核工作,述职述廉及评议效果较好;按规定程序、计划和机构要求发展预备党员1名;56日召开直属机关全体党员大会,选举产生了直属机关第三届委员会和第一届纪律检查委员会,并完成了报批;按要求落实了党建带团建工作,与机关团委共同开展了困难党员慰问、难户走访、灾区募捐、爱心助学等活动。三是按要求开展了“两学一做”活动,结合“周五讲堂”开展了“两学一做”专题讲课,进行了“两学一做”学习教育考试、默写入党誓词等活动,各支部按照活动方案开展了集中学习和集中讨论,学习教育活动效果明显;未出现被通报问题。四是按要求坚持开展了支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课活动,党组(党委)书记和支部书记带头讲课,局党组书记高文化以“守道德,正品行,做合格党员”为主题讲授党课。五是按照州办发[2015]26号开展了党员教育培训活动。组织全体职工赴吉首监狱开展了党员警示教育活动。帮助花垣县麻栗场镇黄土坡村龙艾蓉等6名农村大学生进行志愿填报和指导,其中龙艾蓉考取北方民族大学,龙文秋、龙双考取邵阳学院,麻松林考取湘西职院,龙康考取湖南省交通职业技术学院,并向以上农村大学生捐助爱心助学款9000余元。为扶贫村帮扶户石建华和龙战勇家修建猪圈、鸡圈发展养殖业,担保扶持5万元小额信贷开办门面,添置生活必需品等。 队伍建设:一是按政策要求配备年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部;注重领导干部多岗位锻炼。安排县市局、州直相关单位领导到州局挂职和跟班学习10人,安排到州政府驻省信访办跟班学习1人。同地方政府部门交流领导干部4人,3人进入国土资源部门、2人交流出国土资源部门。二是对全州国土系统各级领导班子和领导干部进一步调整充实,一批年富力强、业绩突出、群众公认的同志走上了领导岗位,各级领导班子年龄和专业结构进一步优化,班子团结协作,整体功能显著提升。三是积极鼓励干部职工参加在职继续教育,组织开展各类国土资源学习培训,提升学历学位层次,为国土事业发展储备了人力资源。制定全州国土资源系统干部教育培训计划和实施方案。成功举办全州国土资源系统基层国土员业务培训办并顺利结业;按时上报参加国土资源部、省国土资源厅、州委组织部安排的培训计划人员;扎实开展业务培训和素质培训。完成了国土资源部教育培训、省厅国土资源厅测量技能业务、新进人员、矿产资源管理、科技与标准项目、基层国土资源所所长培训、全州测绘技能培训等各类培训;组织副科级以上干部贯彻《干部教育培训工作条例》在线学习和学习贯彻十八届五中全会精神专题在线培训以及“两学一做”在线知识测试。共参加在线学习人员59人,参学率和完成率均达100%。通过培训教育,提高了干部队伍业务素质和实际工作能力,宣传了国土资源法律法规知识。四是开展了《女职工维权行动月活动》,积极为全局多名女同志申请办理职工医疗互助补助金。组织局工、青、妇深入扶贫村开展关爱留守儿童、孤寡老人活动,为两个村捐献留守儿童图书室2个,总价值3万多元。五是规范干部选拔、管理和任用,加强县市局领导配备。积极与县委组织部门衔接,组织完成对八县市局领导班子和科级领导干部考察工作,完成县市局经开区分局不动产登记中心、土地储备中心主任及选调工作人员。切实加强作风建设。积极开展“两学一做”专题教育学习,加强了作风建设,落实《干部职工请销假规定》。注重建立人事干部管理长效机制,做到制度上墙,规范干部人事工作权利运行,加强了组织干部的党性修养、业务能力、作风纪律和廉洁自律等建设;制定落实领导班子成员联系人才制度。六是为满足工作需要,局领导积极汇报、沟通协调,争取增加编制,通过积极向省、州汇报、沟通协调,按规定配备局审计科;争取州国土资源执法支队领导职数,增加国土资源执法支队副支队长1名;争取州不动产登记中心升格为副处级事业单位,县市不动产登记中心升格为副科级事业单位。全州公共资源交易中心平台已正式运行。我局交易中心工作职能职责已全部移交州政府公共资源交易中心,为妥善安置好留下的6名工作人员,经局领导积极争取,已将这6名工作人员划转入新成立的州不动产登记中心,其自收自支编制转为全额拨款事业编制,州编办已正式下文。七是我局14个副处以上的档案由省厅保管,根据省厅人事处关于省管处级领导干部人事档案数字化管理的相关要求,对我局原已上交省厅人事处管理的副处以上领导的干部人事档案,重新进行清理完善,查漏补缺,已将所需要补充完善的档案材料清单转发给各位领导及时补充完善后,上交省厅人事处,并通过审核。同时对州局管理的干部职工和各县市国土资源局科级干部人事档案进行清理、查漏补缺,规范管理,为干部人事档案数字化建设打好基础。并对我局机关处级以下公务员、参照公务员管理人员及局属事业单位人员、县市局科级领导干部(含同级非领导职务)300余卷档案材料进行审核检查整理、干部档案的数字化采集制作、建立信息安全管理的安全保障体系。目前,已基本完成资料补充完善工作,正组织干部档案的审核认定工作。八是我局已按政策安置四名军转干部上岗。宣传思想:一是落实了班子主体责任、党委(党组)书记的第一责任、党委(党组)分管领导的直接责任、党委(党组)其他成员的“一岗双责”,有专人负责;无意识形态领域安全事件发生;已按要求组织中心组集中学习4次;按照规定开展了周五学习每月2次;开展了争创“学习型机关、学习型党支部、学习型党员”活动;开展了开展党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及党章党规的学习;积极宣传贯彻落实了中央、省委、州委统战工作会议精神和中央《条例》、省委《实施意见》、州委《意见》。二是对本系统、本部门发生的突发事件和敏感问题,都履行了应对处置“第一责任人”责任,没有出现重大负面舆情的;收到网民留言都及时进行了办理回复;组织全体党员赴遵义革命根据地开展红军长征胜利80周年纪念活动。三是已组织开展社会主义核心价值观学习;每周五开展“周五大讲堂”。四是深入开展“文明礼仪进机关”活动、未成年人思想道德教育等主题活动;严格按照要求组织全体干部职工开展了民族文化进机关“学太极”系列活动。积极创建全州民族团结进步示范单位,制定《全州国土资源系统少数民族后备干部培养配备规划》,在办公大楼内外张贴民族团结标语,组织全局工作人员唱国歌、向国旗宣誓、民族文化进机关和民族团结进步理论知识测试活动。作风建设:无被上级机关通报批评和立案查处行为。美丽湘西建设:一是根据《关于印发<湘西自治州建设美丽湘西工作考核办法(试行)的通知>》(州办发[2016]9号)和《2016年全州建设美丽湘西工作要点》(州美发[2016]1号)要求,我局积极配合做好用地保障工作。二是认真开展环境同治工作。驻村扶贫:已制定两村脱贫规划和年度计划,实现驻点村建档立卡户的结对帮扶全覆盖,落实了帮扶责任人和帮扶措施;根据贫困群众的致贫原因和发展意愿,采取针对性帮扶措施,确保了结对帮扶效益落实到人到户。实现黄土坡村20151877人预脱贫人口脱贫,认真核准了人均收支情况,算细帐到户到人。实现了村通水泥路(包括常住人口25户或者100人以上的自然寨);完善了农田水利配套设施,实现了户户饮水有保障,饮用水达到饮水标准;生产、生活用电有保障,实现城乡同网同价;建设了“美丽乡村”抓好生态文明建设、城乡同建同治和网格服务管理,开展了环境综合治理整治,完善环卫基础设施,健全了日常保洁机制,计生综治工作合格。村内已形成烤烟、稻花鱼2个长短结合的主导产业,并带动了建档立卡户发展生产,与建档立卡户建立利益联结机制,为迎国检做了大量的准备工作。依法行政:无行政行为违法违规被州纪委监察局立案查处。财税管理:一是没有未依法依规缴税、协税、护税、提供涉税信息的情况发生。二是非税收入执行工作没有乱作为或不作为情况发生。三是专项资金预算绩效项目申报已按时按规完成,资金管理规范,本年绩效评价工作已按时完成,并已按要求网上公开。四是按标准严格“三公”经费预算开支,没有超预算情况发生。简政放权:一是按时按要求完成了权力清单流程编制工作和行政审批中介服务事项清理工作。二是严格执行重大行政决策程序,严格执行规范性文件“三统一”制度,按程序规定制发规范性文件。三是涉及复议、诉讼等,做到事实清楚、程序合法,适用法律(政策)正确处理恰当。2016年行政复议应诉情况已通过国土资源网络直报系统按要求上报省厅。其他公共责任:一是中央和省委、省政府、州委州政府重大决策部署,以及领导批示交办事项及时进行办理,做到准确规范、保质保量,落实到位,没有受到领导批评或通报批评。二是制定突发事件应急预案;严格执行规范性文件备案审查制度,严格管理各类文件。三是我局今年共办理建议提案5件,领办率、调研率、面商率、办结率、满意率达100%,办理结果A类达100%。四是认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”等各项制度,认真落实安全生产责任,狠抓地质灾害防治、矿山打非治违等各项工作任务,直管领域未发生较大以上安全生产责任事故。五是我局无违法计划生育被查处的行为;扶贫点目前未出现计生违法违规情况。六是全局无一起违法犯罪行为,无一起责任事故,无一起群体集体上访闹事。七是没有出现赴省进京非访情况;没有发生影响恶劣的信访恶性事件;没有中央、省信访交办件;依法逐级走访率都达到95%以上;网上信访覆盖率达到100%。八是对上年度档案规范整理,建立了工作责任制,明确了1名信息录入员,认真做好了全州精准扶贫工作管理系统的信息录入工作,确保了信息全面、真实、准确、图文并茂。九是我局机关院内未发现一名吸毒或贩毒人员,未发现吸毒活动及因吸毒造成的人员伤亡和财产损失的情况。十是及时规范统计并上报全面小康、精准扶贫等相关数据任务。十一是开展“民族团结进步示范单位”创建活动,制定实施方案,结合“两学一做”学习教育活动,为群众办实事、做好事、解难事。十二是积极向上争取,今年专门成立了离退休管理服务科,做到老干部和关心下一代工作有专人负责,及时成立以局党组书记、局长高文化为主任,袁昌全副局长任副主任,退休老同志邹斯波为执行主任的关心下一代工作委员会。做到了老干和关心下一代工作有领导、有机构、有专人负责,并明确预算了工作经费,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。加强老干部的政治学习,引导老同志参加“两学一做”教育活动,及时向老同志传达上级会议精神、通报相关情况。加强退休老干支部建设的工作力度。今年对老干支部进行了换届选举,对老干支部的学习及时做好服务工作。严格落实老干部政策,重大节日必须慰问老同志,随时关注老同志生活情况,对生病的老同志做到及时探望。开展青少年活动,关心青少年健康成长。今年六一儿童节为全局58名少年儿童每人发放慰问金200元,并积极组织他们参加读书活动,为每位少年儿童发放100元读书卡一张;六一儿童节局关工委组织志愿者和少年儿童看望了扶贫村的留守儿童,为两个村捐献留守儿童图书室2个,总价值3万多元。十三是根据省、州绩效工作部署和我局工作实际,起草《州国土资源局绩效考核指标管理工作任务分解方案》及《绩效考核指标任务分解表》,并积极对接省对州绩效考核工作指标任务,就“全员、全过程”绩效考核管理落实到我局做出全面安排,将每项指标任务分解明确到牵头领导以及责任科室和具体责任人,科室(局)、直属单位内部进行再分解,把工作指标落实到具体工作人员,细化责任分工,从上至下层层明确责任。同时完善绩效工作制度建设。起草《绩效考核管理办法》、《工作例会制度》、《限时办结制度》、《预安销号制度》等制度,按人、按项建立工作台账,强化调度自查,做到按月调度按季自查。同时全面开展绩效宣传工作,及时推进工作指标的落实。

存在

的问

题和

不足

一、绩效考核职能工作指标任务中的第二项全面建成小康社目标任务明确的单位GDP建设用地占用面积(2010年不变价)≤95(公顷/亿元)指标值偏高,数据采用方式和计算方法尚未明确。

二、我州经济发展对建设用地的需求量日益剧增,对耕地的占用量也随之加剧,而耕地占补指标紧缺,耕地后备资源严重不足,使土地开发整理工作陷入困境。

三、县市储备工作发展不平衡,地方政府储备资金压力大,征地拆迁难度大,新增建设用地越来越少,土地储备周期长,土地存在囤积现象。

 

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