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州教体局

时间:2015年12月02日  来源:  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

湘西州五个文明建设绩效考核工作展示表

单位

州教育和体育局

绩效工作周期

20171-10

总体

情况

截止10月,州对我局绩效评估47项;职能指标16项,5项已经完成年度目标,11项指标进展顺利;机关建设指标31项,2项已完成年度目标,29项指标进展顺利。预计所有指标12月底前全部完成。

绩效

指标

进展

情况

一、职能工作指标进展情况

1.精准脱贫十大工程:强化会议推动。年初召开了全州教育发展脱贫工程座谈会,与县市人民政府签订了教育发展脱贫工程责任书。5月,召开了全州教育发展脱贫工作存在问题摸排整改工作部署会。组织参与了三个视频会。参加了10余个州级教育发展脱贫督查部署(反馈)及外地考察汇报工作会。加强了我州与济南市教育的帮扶协作。明确了队伍素质提升、特殊教育学生关爱、校际结对等三个帮扶项目。共发放学生资助资金20745.7814万元,惠及学生23.4229万人次。其中建档立卡户家庭子女17.5618万人次,城乡低保户子女3.1459万人次,其他(农村特困供养、残疾学生等)2.7152万人次。2017年秋,全州贫困学生资助全覆盖已顺利完成摸底、申报、公示、汇总等环节,全州拟发放资助资金1.9亿元,惠及学生16.2万人,其中建档立卡贫困家庭学生12.8万人。目前吉首市、泸溪县、古丈县、花垣县、永顺县已经发放完毕,共发放资金1.007亿元;凤凰县正在财政请款,保靖县摸底完成后,又重新收集上报惠民一卡通账户,龙山县待“惠民一卡通”升级完成后再发放资金,三个县预计11月中旬前完成发放工作。

2.全面建成小康社会目标任务:参加了全州小康工作州直单位推进工作会议。认真抓好了控辍保学工作。上报了小康数据,我州高中阶段毛入学率为86.7%,较上年提高了3个百分点。平均受教育年限为10.08年,较上年增加了0.12年。

3.全面深化改革:(一)推进城乡义务教育一体化发展:①义务教育标准化教学点和农村公办幼儿园建设:义务教育标准化教学点完成投资5147.92万元,完成率97.82%;农村公办幼儿园建设完成投资3176万,完成率86.94%。②全面“改薄”工作:累计完成投资3.95亿元,新建、改扩建及续建城乡义务教育学校校舍18.7万平方米及部分设施设备购置。③特殊教育提升计划:已印发《转发教育部办公厅 中国残联办公厅关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》(州教体通〔201763号);与州残联联合印发《关于印发〈关于义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门的实施意见〉的通知》(州教体通〔201764号)。召开各县市基教股长会议部署各县市做好残疾儿童少年入学情况调查和入学动员工作。完成2017年秋季开学报名工作,在特殊教育学校就读、随班就读及送教上门适龄三类残疾儿童学籍注册正在进行。完成第二期特殊教育提升计划项目库特殊教育学校建设、特殊教育资源中心建设、特殊教育资源教室建设及改善特教办学条件等项目的遴选和申报工作。④大班额消除计划:新建、改扩建及续建城乡义务教育学校累计达33所。(二)进一步落实和扩大高校办学自主权:吉大师院完成400名定向生的录取工作,完成公开招聘和选调教师的考察工作。录取学生1216人,实际报到1153人,为2名困难学生开通绿色通道,确保了来院报到的学生顺利入学。落实自主评聘教师工作,新聘7名教师全部到院到岗。2016年聘用的5名教师全部按照要求参加州人社局组织的岗前培训,2017年新聘用教师全部参加学院自主教育。评定宋祖英奖学金1人,享受四年奖金2000/年;评定国家奖学金1人,奖金8000元;评定国家励志奖学金 72人,享受奖金 5000 /人;评定一、二、三等国家助学金568人,分别按一等 4000 /人,二等3000/人,三等2000/人享受助学金。

4.重点民生实事项目:义务教育标准化教学点81所已完工70所,其他都在建,完成投资5147.92万元,完成率97.82%;农村公办幼儿园建设完工20所,其他都在建,完成投资3176万,完成率86.94%。两个项目11月底全部竣工。

5.城镇班额均衡化工程:新建、改扩(续)建城镇项目校33所,其中吉首市5所、泸溪县8所、凤凰县4所、古丈县5所、花垣县2所、保靖县3所、永顺县4所、龙山县2所;扩大城镇学位15400个,其中吉首4400个、泸溪600个、凤凰2200个、古丈500个、花垣700个、保靖4000个、永顺1700个、龙山1300个。通过增加城镇中小学学位供给,严格执行招生计划,严格规范学籍管理,加强化解大班额工作督查,2017年秋季小学新生平均班额28.46人,初中新生平均班额48.04人,高中新生平均班额54.79人。

6.农村学校标准化工程:建设农村学校校舍19.9万平方米及配套设施,其中吉首11000平方米、泸溪23290平方米、凤凰16191平方米、古丈9980平方米、花垣18251平方米、保靖29383平方米、永顺65300平方米、龙山26297平方米。

7.城乡教育信息化工程:教育信息化创新应用“十百千万”工程向申报8个网络联校,3个示范学校,1个示范县,省里正在评审;全州专任教师信息技术应用能力培训继续推进,龙山、保靖、古丈已经完成,其他县市已经完成90%12月底全面完成;完成全州“班班通”评估应用与管理系统县市培训,现在正在进行管理系统建设,12月底才能采集数据,统计应用率。

8.教师队伍素质提升工程:招聘特岗教师274名,超额完成本年度特岗教师招聘任务。招生免费师范生582人,现已全部在校就读。培训教师已完成9100人。州级学科带头人在201612月已评出。

9.加快发展学前教育:完成山村幼儿园建设198所,山村幼儿园建设任务完成率93.8%。其中吉首、泸溪、凤凰、古丈、永顺、龙山完成100%;花垣县完成18所,14所在建;保靖县完成19所,1所在建。公办园、普惠性幼儿园601所,占比81.77%。学前三年毛入园率82.58%

10.加快发展现代职业教育:招生。一是做好普职合理分流工作。全州普通高中计划招生16890人,中职计划招生13780人,中职计划占高中阶段招生计划总数的45%。二是严格职业院校招生资格审查。将《关于我州2017年职业教育招生资格审查工作的函》分别邮寄全省其他13个市教()育局职成科(处),331日前完成招生专业、计划的上报工作。三是严格招生纪律。进一步规范中职招生秩序和办学行为,坚决刹住招生中买卖生源的歪风,招生行为进一步规范。四是加强督查。510日至527日期间,由州局纪检监察室、职成科、民办教育科等科室组成督查组对全州8个县市进行了为期半个月的督查。初中毕业就读州内职校11156人,州外职校就读人数尚在统计当中。就业。中职毕业生6164人,就业5999人,就业率达到97%,已圆满完成任务。

11.教学日常管理:①开展了“三帮一”(一名村干部、一名教师、一名监护人负责劝返一名辍学学生)劝返复学行动。春、秋季开学初,各县市、中小学组织开展了劝学活动。州、县市教育行政部门组织开展了开学工作督查,督查保学控辍工作。各级教育行政部门、各中小学建立了保学控辍工作台账。加强保学控辍情况过程督查,2017年秋季,小学辍学率为0.3%,初中辍学率为1.66%,高中辍学率为2.19%。②初中学业水平考试合格率75.51%。③州民中分校初中部2017秋季实现招生办学。

12.青少年业余训练:青少年业余训练人数904人;向省级训练单位输送运动员9人;参加湖南省青少年锦标赛,获奖牌634141铜。完成年度工作任务。

13.全民健身活动:举办2017年庆三八干部职工健身活动暨湘西自治州州直机关全民健身活动周活动、2017湘西州绿跑湘西 为爱出发健康与美丽同行健步行比赛活动、组织长行村镇银行杯2017迎州庆民盟湘西州委全民健身运动会、组织完成全州教体系统首届体育运动会、完成2017科学健身·快乐同行湘西站活动、举办了第九个全民健身日活动、举办了迎州庆2017年贺龙杯中国业余篮球公开赛暨太平洋杯首届湘西州全民健身职工篮球赛、举办了迎州庆·体彩杯2017我爱足球中国足球民间争霸赛湖南省湘西州赛区海选赛、承办2017湖南省全民健身挑战日活动、举办湘西自治州贺龙杯中国业余公开赛湖南省总决赛暨湖南省篮球联赛等11项大型群众体育活动;承办了全省健身气功新功法(湘西站)培训工作;培训112名省级一级社会体育指导员、188名州级社会体育指导员;龙山体育中心体育馆主体工程量完成65%

14.体育彩票发行:全州共销售体育彩票7800万。

15.学校收费监督:州教体局与各县市教体局、州直学校签订了2017年规范教育收费责任书。组织开展学校违规收费行为专项督查、暗访检查共4次,违规收费行为查处整改率达100%;及时办理涉费投诉举报件8件,办结率100%。督促县市办理涉费案件11件,已处分8人。

16.安全管理:州教体系统安全工作要点要求学校每月开展一次应急疏散演练。于512日组织全州学校集中开展了防地质灾害应急疏散演练活动,全州328所学校开展了应急疏散演练活动,并联合州地震局在州民中组织开展了防地质灾害应急疏散演练观摩活动。10月份联合教师科开办一期校长安全管理培训班,现已完成培训工作。1月2日至7日我局安排两个督查组对全州学校安全维稳工作进行了一次督查,并下发了督查通报。今年春季、秋季开学我局分别安排3个开学安全工作督查组,对全州156所学校(幼儿园)开学安全管理工作情况进行了督查,并下发了督查通报。37日至10日联合州政府督查室对各县市开展学校文明交通安全整治工作进行了一次督查。428日印发了《湘西自治州教体系统文明交通安全大整治工作方案》(州教体通〔201746号),抽调专人到州文明交通安全大整治办公室上班,负责统筹安排全州学校文明交通安全整治工作。89月组织各县市开展了安全生产大检查工作,落实了一单四制工作机制,建立了重大安全隐患动态监管台账,确保了全州各校的平安稳定,未发生任何安全责任事故。10月组织各县市开展了一次校车专项集中整治行动,共出动执法车辆68台次,出动执法人员323人次,下发整改通知27份,查处非法运营车辆31台次,结合开学工作我局对整治工作进行了一次专项督查。

二、共性指标完成情况

1.廉政建设:(一)州教体局与局机关各科室、州直属各单位、各县市教体局签订了2017年度落实党风廉政建设责任制责任书。加大廉政风险防控,从源头上筑牢拒腐防变防线。每逢重要节日来临前、干部调整任职前,都召开机关干部大会,大力开展反腐倡廉教育,努力筑牢党员干部不想腐的思想道德防线。强化制度建设,大力构建不能腐的监督网络。开展了国家公职人员操办升学宴、谢师宴、庆功宴等违规宴请专项整治、违规参与涉矿等经营性活动专项整治、违规公款购买高档白酒问题集专项整治、操办婚丧喜庆事宜专项清理等工作。抽调从授权监督单位抽调4名纪检人员专门核查州委巡察移交的问题线索。110月份单位领导及工作人员没有因廉政问题被查处、被移送司法机关的现象。 (二)全州实际完成审计项目150个,其中:财务收支审计16个,预算执行与决算审计8个,经济责任审计42个,基本建设审计34个,修缮项目审计28个,专项资金审计2个其他项目审计20个。审计总金额149002.6万元,通过审计,促进增收节支1239万元,其中工程审减额1089万元,纠正资金146.6,增收节支3.5万元。完成审计调查7项,提交审计调查报告6篇,提出审计建议145条。州本级开展了财务收支审计监督常态化,根据我局《2017-2019年财务审计工作方案》和年初工作计划,组织了3个审计组,对州教育考试院、州教育科学院、州电教仪器站、州体育馆、州举重人才基和州特殊教育学校等6个单位的财务收支进行了审计,审计资金总额5000多万元。通过审计,下达了整改通知书6份共计35条整改意见。

2.组织建设:(一)制定了2017年各管理单位党组织书记党建述职评议评分考核细则,完成前三季度的党建督查考核,并进行了问题通报,组织作好问题整改。(二)制定“两学一做”学习教育常态化、制度化工作要点和实施方案,制定主题党日计划、社区服务计划,每月固定一天组织主题党日活动,组织党团员到社区巡防、走访慰问、捐赠、保洁等服务,提升组织凝聚力,发挥党员先锋模范作用,指导两村支委会党建工作,组织机关党员下村调研走访宣讲十九大精神,完成全国党员信息化平台管理工作,组织党员干部关注推广运用“红星云”信息化平台。(三)规范党内政治生活,按规定坚持开展“三会一课”,机关各支部全年完成党课不少于4次,党组书记、支部书记讲党课1次。(四)坚持每月2次集中学习,学习党章、党规、习近平系列重要讲话精神,十九大报告等,完成党员普法教育培训及考试,合格率100%,完成党员干部在线学习课时,完成率100%。(五)2017年,州教育和体育局成立了中共教育和体育局社会组织委员,通过选举产生了第一届党委委员,杨世全副局长任书记,民办科卓小波、群体科葛红梅任副书记;党委成立后先后组织成立了民办教育协会联合党支部,体育协会联合党支部,旅游学校党支部和永顺高峰职业技术学校党支部,州教育和体育局直管学校和体育协会党组织建设和党建工作实现了两个全覆盖;县市民办学校党建工作归口县市教育和体育局党建办管理,也通过建立联合党支部等形式加强了党建工作。十九大树立闭幕后,州教体局社会组织党委积极开展了十九大精神学习宣讲工作,副书记卓小波在龙山华鑫学校为龙山华鑫学校全体党员和城区民办学校联合党支部全体党员及入党积极份子上了党课,教体局社会组织党委和民办教育协会联合党支部均开展了十九大精神学习讨论活动。为进一步加强民办学校党建工作,我局还积极起草了进一步加强民办学校党建工作的实施意见。下一步将继续加强民办学校党支部的阵地建设和党建工作的全覆盖。

3.队伍建设:(一)提拔5名科级干部,其中,少数民族4名,女干部2名;重新选派扶贫村第一书记2名。(二)领导班子团结务实,凝聚力、战斗力、执行力强。(三)党组按照《干部任用条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等有关政策法规选人用人,严格执行干部选拔任用预审制度,无违反程序进人、超编制限额进人和超职数、超机构规格配备干部问题;无超职数配备干部;按规定报告领导干部个人有关事项,无少报漏报超过503030标准的情况;制定完善了《湘西自治州教育和体育局干部人事议事规则》;制定了领导班子成员联系人才制度,每名领导干部联系1所州直学校。制定了州委政治巡查整改方案,正在扎实整改。(四)至目前,无军转安置任务。

4.宣传思想工作:(一)完成中心组学习6次,每月2次周五集中学习,完成意识形态工作辅导讲座1次,组织系统党员干部收看十九大报告,组织机关党员干部开展百名党员下基层“七个一”活动,宣讲十九大精神,办人民满意的教育。(二)局机关54日由直属机关团委组织开展了“青笔写湘西”活动;98日组织州直教体系统开展了民族文化进机关暨州直教体系统友谊足球赛;积极参加了州委州政府组织的60州庆活动开幕式服务工作及文艺汇演现场次序维护工作。(三)开展道德讲堂活动3次,组织干部群众开展“我们的节日”主题实践活动5次,“三关爱”主题志愿服务活动4次,系统关工委组织社会主义核心价值观教育实践活动1次,开展庆祝建州60周年纪念活动。(四)①配合省教育报刊社、州电视台、州团结报社做好教育扶贫、教育四大工程、教师节表彰及州庆专题宣传。配合州电视台、州团结报社等相关媒体做好十九大宣传工作。并对本系统网站的发文严格监控,避免出现敏感字眼和话题。②配合州委宣传部对凤凰教体局、永顺一中、吉首乾元小学开学及全州中小学学校食堂大宗物资采购等网络舆情进行网络监控,并及时回复办理。配合省教育厅、州委宣传部在十九大期间对网络舆情进行严格监控,对州建筑学校网站出现乱码进行及时处理,对教育部监控平台出现的学校网站问题及时回复办理。

5.作风建设:修订了《作风建设承诺书》,将作风建设与年度考核、绩效奖励、提拔使用、职务任免紧密挂钩,并把干部职工履行承诺情况与科室负责人及分管领导的绩效奖励进行挂钩,将承诺范围由局机关各科室延伸到了局直属二级机构,层层传导压力,促使全体干部职工自觉改进作风。完善反“四风”长效机制。按照“保运转、抓重点、守底线”的要求,实行机关工作“五统筹”,即统筹整合精简各种会议、培训、检查、活动、赛事,进一步厉行勤俭节约、改进工作作风。强化作风建设督查,在州直教体系统组织开展了元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等放假期间反“四风”专项监督检查。扎实做好重要事项监督工作,强化对各类考试、重大赛事、笔试面试、资格评审、评优评先等工作的纪律监督,确保程序规范、公平公正。扎实开展教育行业不正之风专项整治和违规征订教辅材料专项整治,对违纪违规实行零容忍,严格执纪,严肃问责,形成强烈震慑作用,始终保持党员干部“不敢腐”的高压态势。110月份,在教育行业不正之风专项整治中共发现问题线索80多个,收缴和清退违纪违规资金464.2366元,立案39件,已办结30件,给予党纪政纪处分30人(其中党纪处分3人,政纪处分30人,双重处分3人),移送司法机关3人。

6.驻村扶贫:(一)木龙村:已完成实施项目9项,正在实施的有3项,总投入300多万。新修三组清水冲油茶路2公里;完成守野坪、寨上阳通组公路硬化1.3公里;修建守野坪、寨上阳工作道1.5公里;兴修溪堤110米;人饮工程基本全覆盖,细头冲、烟竹湾、清水冲、烂屋场四个寨已完成,寨上阳、坡上黄、守野坪三个寨正在施工;2016年州教体局协调资金60万修建村部楼,2017年投入50万完成村部楼保坎、围墙及场地硬化工程;村部文化广场建设项目已完成招标。(二)溪州村:一是抓好基层组织建设。① 抓好村支两委换届选举,村级班子成员大稳定、小调整,配齐配强村级班子。②继续深入推进“两学一做”经常化、制度化教育,全面落实“三会一课”、村民议事制度、财务管理制度、党风廉政制度。③认真学习党的十九大精神。二是抓好基础设施建设。①人畜饮水工程。投资100多万元实施1组、3组的人畜饮水项目,彻底解决913名村民喝泥巴水过日子的困苦。②公路扩宽工程。投资41万元扩宽3组、4组公路3公里,投资9万元进行公路保坎,保障畅通。③村间道路硬化工程。投入资金20万元实施3组、4组村间道路硬化。④油茶基地保障工程。投入17万元实施油茶基地电力项目。⑤环保工程。投入30万元在1组实施环保项目。⑥农田垦复工程。投资40万实施国土整理项目。⑦农民健身工程。投入5万元安装农民健身路径器材。三是抓好基础产业建设①投入产业扶贫资金5万元,发展烟叶130万元,收烟241担,收入22万元。②投入产业扶贫资金1.5万元种植优质甘蓝菜15亩,产量5.5万斤,收入2.23万元,种植户人均增收600元。③发展生产拨付资金46.9万元,支持贫困户发展农林牧等产业。

7.美丽湘西建设:出台了《原州教育局机关院落管理办法》,健全机关文明卫生管理制度,召开了三次综治工作协调会;抓好了州教育局机关院落和原体育局住户电表改造;每季开展一次机关院内卫生大清扫活动,搞好院落及机关办公区域卫生、灭蚊、灭鼠等工作;以民族服饰进机关为契机,大力开展民族文化进机关活动。

8.依法行政:(一)上报州委备案审查的规范性文件,无违反党的路线、方针、政策和法律法规情况发生;没有发生失泄密案件。(二)无行政行为违法违规行为;依法及时受理、办理行政复议案件和行政应诉案件; (三)工程项目招投标、公共资源交易、扶贫资金管理等行为无违法违规行为;行政行为无违法违规。(四)按要求做好局机关政务公开工作,做好政府信息公开条例颁布九周年集中宣传,做好建州60周年、建党96周年、党的十九大胜利召开的正面舆论氛围营造,做好局内部简报《教体动态》编撰,全年编印12期。(五)局机关110月按要求完成了省教育厅、省体育局及州委、州政府批转的信访案件,没有发生重大群体性事件或恶性事件。(六)无违规批准免建、少建、缓建防空地下室或者违规批准免收、少收易地建设费行为。

9.其他公共责任:(一)认真落实各级党委政府重大决策部署,参加了省委组织召开的全省高校思想政治工作会议、省政府组织召开的全省义务教育一体化工作会议,做好了各类迎检工作。举办了“迎州庆.教师节”全州十佳“四有”教师颁奖晚会,州“四大家”领导出席晚会并为优秀教师颁奖。为州委、州政府代拟了《湘西自治州中小学校“四育两进”活动实施方案》。完成了落实州委巡察反馈意见整改工作。完成州庆相关工作,组织各县市教体系统积极参与州庆庆典,大力开展“迎州庆”主题活动。庆州期间,全州教体系统未出现一例群体上访事件。(二)坚持紧急事件由单位一把手主抓,分管领导具体抓,责任科室主办的工作机制,有专门的信息员。全年及时处置紧急信息,未出现迟报漏报误报谎报瞒报,本级未出现处置不当情况。(三)共办理党代会代表建议2个、人大代表建议11个、政协委员提案23件,都是涉及面广及少数民族地区人民群众高度关注的热点、难点、焦点问题,我局针对每个建议提案认真办理,每个问题深入开展调研并积极上门与每个代表认真面商,于520日前全部完成了36个建议提案的办理工作。(四)开展了开学安全隐患大排查工作,对安全隐患建立态了动态台账;春秋季开学协助督导室做好了开学安全督查工作,指导各县市各学校开展了安全生产大检查工作,落实了“一单四制”工作机制,建立了重大安全隐患动态监管台账,确保了全州各校的平安稳定,未发生任何安全责任事故。(五)完成与社区齐抓共管本单位及各管理单位的干部职工计划生育工作,完成州直部门计生系统平台的管理评价。统计摸底机关独生子女职工,落实优抚政策。(六)落实了毒品预防知识进入考试内容,今年我州中考毒品预防知识在中考试卷中占2分;完成了17万册《湘西毒品预防教育读本》的印制分发工作,开展了安全教育、毒品预防教育开学第一课教育活动。深入开展省州级毒品预防教育示范校、优秀教师创建工作和省级安全文明校园创建工作,现已申报2所省级毒品预防教育示范校,省级安全文明校园4所。10月份通过州综治办对我局年终考核,基本确定为“平安单位”。(七)完成了17万册湘西州禁毒教育读本的印刷和分发工作,确保初中及以上学生人手一册《毒品预防教育读本》。机关干部职工和机关大院未发生一起涉毒事件。年内本单位机关院内干部、职工没有发生一起涉毒事件。(八)局机关及二级机构向州民创办上报了民创工作自查自纠报告及考核定等表。(九)召开老干部工作座谈会2次,一把手向老同志通报全州教体工作情况;组织了庆祝老年节系列活动,机关全体老同志前往老司城参观学习,副处级以上老干部前往经开区开展庆祝活动;走访慰问老干部13名,发放慰问金5800元;为全体老干部办理了新的社保卡;维修了机关两个老干活动室,新添置麻将机2台,饮水机1台。(十)组织局机关近40人参加州妇联组织的“庆三八、迎州庆”活动;广泛学习宣传《妇女法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保障法》;参加新闻发布会:张顺畅局长有关妇女、儿童与教育的规划做了发言;积极推荐州幼儿园黄莉为湖南省“书香之家”;协助州妇联到附小开展“送温暖,献爱心”活动;组织15名干部参加了州总工会“女职工素质教育大讲堂公益讲座”。(十一)已按团章要求与201612月完成了直属机关团委换届工作。2017年上半年已组织了团的活动3次,分别是”青歌唱湘西“活动、学雷锋争当志愿者慰问慈爱园、参加环保日志愿者、谷韵绿道健步走志愿者活动。(十二)绩效考核数据、材料按要求及时报送。

存在

的问

题和

不足

1.布局不优,是教育事业发展最难解决的问题。近几年来,全州扎实推进教育“四大工程”,调整教育布局,办学条件得到大力改善,但教育布局调整的步伐跟不上飞速发展的城镇化步伐,学校配套建设仍然相对滞后。主要面临两大困难:一是城区学校“大班额”现象仍然十分突出。我州通过实施教育“四大工程”加快推进城区学校建设,大力化解城区学校“大班额”现象,虽然将城区平均班额由65人下降至58人,但与国家标准班额(小学45人,初中50人)差距仍然较大。全州现有城区义务教育在校生15.9万人,其中城区小学生10.4万人,1755个班,平均班额达59人;城区初中生5.5万人,958个班,平均班额达57人。全州还有“大班额”班级2581个,其中小学1310个,初中762个,在“四大工程”年内收官时全部化解难度很大。二是城区学校学位紧缺压力逐年增大。随着城镇化建设步伐的日益加快,农村学生大量向城区学校流动,加上国家全面放开二孩政策的落地,我州城区学校学位压力将持续增大。2010年,我州城区义务教育学校在校生有10.9万人,到2016年增长5万人,预计到2020年总量将翻一番。按国家标准班额测算,目前城区学校实际只能容纳小学及初中生共12.7万人,“消肿”就需要3.2万个以上学位,加上城镇化结构性新增4万人,紧缺城区学位约7.2万个。

2.协调不够,是难以形成工作合力较为普遍的问题。一是与乡镇协调不够,控辍保学质量不高。部分县市乡镇党委政府没有很好地履行“五长”责任制,与辍学学生家长沟通不够,督促力度不大,“两不愁、三保障”中农村贫困人口义务教育没有完全得到保障,贫困地区、农村地区“普九”的成果基础相当脆弱,九年义务教育的巩固率有待继续提高。二是与扶贫部门协调不够,对象识别不准。建档立卡的家庭与建档的学生不完全一致,建档立卡贫困家庭学生数据信息更新不及时,动态调整不到位。贫困学生资助政策没有全部到位,还存在贫困家庭子女上学负担过重现象。三是与财政部门协调不够,教育经费投入不足。部分县市财政教育投入“两个比例、三个增长”出现了不增反降现象,城区学校配套建设相对滞后,“大班额”现象比较突出,农村寄宿制学校学生宿舍、食堂建设滞后,“大通铺”、“吃冷饭”、“洗冷水”现象依然存在,城乡学校实验仪器、图书配备等基本教学条件难以正常保障。

3.环境不优,是项目建设进展缓慢的瓶颈问题。项目建设前期报批需要经过环保、规划、国土等二十余个部门审批盖章,流程复杂且未实现一站式办理,经常一个项目办理前期各种手续需要45个月,延缓了项目进度。目前教育和体育民生项目前期工作要缴纳的费用包括可行性研究报告费、劳保统筹基金、环境评估费、墙改基金、人防费、消防审查费、规划费、避雷审查费、文物审查费、放线费、垃圾填埋费、地质勘探费、设计费、预算费、审图费、招标代理费、监理费、建筑材料管理费、水泥限袋费、质量安全和检测费及档案服务费等费用,各种费用高达工程造价的15%,以致上级有限的民生资金难以全额投入到建设上来。

 

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