2015年经济发展

　　（一）综合实力明显增强。五年来，全州经济实现较快增长。生产总值突破500亿元，由2010年的303.4亿元增加到2015年的511.9亿元，年均增长8.7%财政总收入由32.2亿元增加到78.4亿元，年均增长19.5%五年累计完成全社会固定资产投资1391亿元，年均增长24.1%是“十一五”的1.9倍；社会消费品零售总额由117亿元增加到227亿元，年均增长13.8%城镇居民人均可支配收入由12115元增加到19267元，年均增长9.4%农村居民人均可支配收入由3173元增加到6648元，年均增长13.6%金融机构存贷款余额分别由360.7 亿元、162.1亿元增加到863亿元、423亿元，年均增长18.9%、21.5%。

　　（二）基础设施建设取得重大突破。五年来，完成基础设施投资700亿元，年均增长22%交通全面进入高速时代。张花、吉茶、吉怀、凤大4条高速公路和龙永高速第一阶段建成通车，实现7个县市通高速公路，通车里程达361公里。完成国省干线公路改造393公里、农村公路硬化6646公里，实现乡乡通水泥路、所有适宜通公路行政村通公路；建成农村客运站110个、招呼站1936个。铜仁凤凰机场扩建竣工运营，武溪深水码头主体工程完工，黔张常铁路、张花高速3条连接线加快建设。成功争取张吉怀客运专线、湘西机场等重大项目落地，今年将实现实质性开工。水利建设成效突出。完成475座病险水库治理，新开工烟草水源水库3座，新解决105万农村人口饮水安全问题，在全省率先实施“五小水利”工程，大中型灌区续建配套与节水改造有序推进。能源建设加快推进。花垣竹篙滩、永顺洞潭电站建成发电。永顺羊峰山大青山风电场建设顺利。龙山、保靖、花垣、永顺页岩气勘探开发取得进展。扩建110千伏以上变电站7座，建成2600公里高低压输电线路，完成1732个村农网改造，农网改造率由30%提高到86.7%铺设天然气管道100余公里，新增天然气用户2.9万户。信息化水平不断提升。全州固定宽带用户达27.3万户，比“十一五”增加8.7万户，实现乡乡通宽带、村村通电话、城镇4G网络全覆盖。“数字湘西”建设有新成效，地理国情普查及新一代网络基础设施升级改造基本完成。与腾讯、长虹、苏宁、阿里巴巴等公司开展战略合作，在全省率先启动“互联网+”行动计划。 

　　（三）优势产业建设成效明显。五年来，产业结构持续优化，三次产业结构由2010年的16.3:39.9:43.8调整为去年的15.2:31.9:52.9新型工业化加快推进。2015年规模工业增加值达93.1亿元，年均增长7.1%五年新增规模以上工业企业126户。矿业整治整合成效显著，矿硐由1980个整合到204个，开发主体由1000多个减少到23个，三立集团、太丰集团、东方矿业等重点企业实现资产重组，一批技改项目先后竣工，为矿业经济复苏振兴打下了坚实基础。每年争取电价补贴近1亿元，有效缓解了工业用电价格偏高问题。酒鬼酒公司2015年税收达1.64亿元，增长91.9%实现恢复性增长。园区建设推进有力，新增6个省级工业集中区，实现每个县市有1个省级产业园区；大力推进创新创业园区“73”计划和工业振兴“四百”工程，新建标准厂房123万平方米，引进雪花啤酒、洁宝日化、东顺纸业、奥鑫车业、新中合、东方红湘西住宅产业化项目等200多家企业和重大项目落户园区。电子信息、新材料、新能源等新兴产业发展较快，新中合、成聪软件、金天铝业、众鑫科技等4家企业在“新三板”挂牌。成功争取烟草产业项目落地，30万大箱易地卷烟加工项目已落实8万大箱，2015年增加税收14亿元，投资10亿元的烟基工程、8亿元的鹤盛原烟异地迁建项目推进顺利。农业特色产业不断壮大。粮食生产保持稳定，2015年粮食总产量达85万吨，连续五年实现稳产增收。特色产业初具规模，以柑橘、猕猴桃、烟叶、茶叶、蔬菜、百合、油茶、中药材为主的特色产业基地达240万亩，以湘西黄牛、湘西黑猪为主的特色养殖业逐步壮大。农业园区建设和品牌创建成效突出，建成19个万亩现代农业标准园，湖南湘西国家农业科技园区获得科技部授牌。新增中国驰名商标2件、地理标志证明商标8件、湖南省著名商标32件。湘西椪柑、湘西猕猴桃、古丈毛尖、保靖黄金茶等品牌知名度不断提升。新型农业经营主体持续发展，农民专业合作社由370个增加到2222个，新建家庭农场6000余个，农村土地经营权流转37.7万亩，州级以上龙头企业由65家增加到131家。旅游提质增效有新突破。老司城遗址成功申遗，实现湖南省世界文化遗产零的突破，遗址公园顺利开园。凤凰古城进入国家5A级景区预备名录，十大旅游提质项目基本完成，成功打造大型实景剧《边城》，凤凰县成为全国首批旅游强县。矮寨大桥创下了“四个世界第一”， 矮寨旅游观光电梯及观光通道建成投入运营，成为新的旅游品牌。乾州古城、芙蓉镇、边城茶峒、里耶古城、红石林、坐龙峡、浦市古镇建设顺利推进，以凤凰飞水谷—菖蒲塘、花垣十八洞、保靖吕洞山、龙山惹巴拉等为重点的乡村游发展迅猛。全州国家等级景区由1家3A级景区增加到8家4A级景区，接待游客由1500万人次增加到3565万人次，旅游总收入由77亿元增加到235亿元，我州已成为全国十大旅游热点地区。现代服务业加快发展。完成72个农贸市场标准化改造，新建农家店1400余家，吉首步步高、悦和城、国盛商业广场、龙山长沙路地下商业街等一批商贸综合体建成运营，龙山“流通再造”及亿利购物广场等项目推进顺利。电子商务蓬勃发展，“湘西馆”在苏宁易购、淘宝网正式上线运行，注册电商企业200多家，网店达8000多个，2015年全州电子商务交易额突破12亿元。金融服务业发展迅速，长行村镇银行实现分支机构全覆盖，华融湘江银行、交通银行先后在我州设立支行。2015年全州新增贷款139.6亿元，增速居全省第一。

　　（四）城乡面貌显著改观。五年来，坚持统筹城乡发展，城镇化水平不断提升，生态环境进一步优化。城镇扩容提质加快。城镇化率由37%提高到41.1%城镇人口由92万人增加到108.4万人，建成区面积由59.8平方公里扩大到87.9平方公里。州府吉首被列入国家综合行政执法体制改革试点市和湖南省新型城镇试点市。湘西经济开发区加快建设，路网工程、沿河风光带、州体育会展中心及博物馆、非遗馆、艺术中心等重点项目建设顺利，一批城市综合体相继建成，产业园区蓬勃发展，具有现代气息的州府新城初具规模。8县市老城改造全面推进，实施了城市综合体开发、城区道路“白改黑”、背街小巷改造、美化亮化等工程，城市面貌焕然一新；新区拓展力度加大，吉首乾州新区、凤凰红旗新区、花垣竹篙滩片区、永顺溪州新城、龙山华塘新区成为城市建设新亮点。30个重点集镇和100多个特色村落保护力度加大，改造特色民居2.2万户，花垣边城镇、永顺老司城村、龙山捞车村入选中国历史文化名镇（村），60个村列入中国传统村落名录。城乡管理水平不断提升。全面推进城乡同建同治，突出城乡环境卫生整治，卫生保洁逐步走向规范化，城乡环境明显改善。深入开展查非纠违，依法拆除违法建筑2727宗，恢复土地20万平方米。加强城市管理立法，《吉首市城市综合管理条例》颁布实施。生态环境更加优化。大力实施“绿色湘西”工程，累计完成退耕还林416万亩，全州森林覆盖率由66.8%提高到70.24%我州被列为首批国家级生态保护与建设示范区，古丈高望界、保靖白云山成为国家自然保护区，坐龙峡、矮寨森林公园晋级为国家森林公园，峒河湿地公园晋级为国家湿地公园。农村环境综合整治实现整州推进，主要污染物减排、大气污染防治完成省定任务，空气质量全省最优。

　　（五）民生事业全面发展。五年来，全州财政用于民生支出579亿元，是“十一五”的2.8倍，年均增长21.8%省、州重点民生实事任务全面完成。精准扶贫取得重大进展。抓住武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，全面贯彻习近平总书记视察湘西州重要指示精神，率先推进精准扶贫。派出690个驻村扶贫工作队，采取“单位包村、干部住村，一次性布点、一加一帮扶”的方式，实现1200个贫困村驻村帮扶全覆盖。五年累计投入扶贫资金90多亿元，突出抓好发展生产、公共服务、全民教育“三件大事”，贫困村生产生活条件明显改善，累计减少贫困人口50多万人，贫困发生率下降至20.04%治国理政新实践“十八洞村”扶贫故事连续五期在中央电视台新闻联播中播出，十八洞村成为全国精准扶贫的典型。创业就业扎实推进。建成创新创业园9个、孵化基地9个，其中吉首城区大学生创新创业孵化基地被评定为省级孵化基地，先后孵化培育了成聪软件、凤飞传媒、湘军电商等数十家产业领军企业。扶持2.83万人成功创业，新增城镇就业12.1万人、农村劳动力转移就业18.5万人。保障水平不断提升。新农合、新农保、城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险在全省率先实现全覆盖，城乡低保基本实现应保尽保。在全省率先实现乡乡建有敬老院，留守儿童、空巢老人“关爱行动”深入开展，2662名孤儿和1.5万名五保对象社会救助实现全覆盖。企业退休人员、离退休干部、机关事业单位干部职工待遇全面提标。累计建设保障性住房13.6万套，其中竣工8.5万套，完成农村危房改造8.9万户、农村特困移民避险搬迁1.5万人。社会事业全面进步。教育得到优先发展，启动实施了教育“四大工程”，新建扩建城区中小学97所，新增城区学位2.8万个，有效缓解了城区学校“大班额”的问题。建成义务教育合格学校444所，中心完小以上学校基本实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”。加快发展学前教育、现代职业教育，新建幼儿园304所, 合并7所州直中专学校。救助贫困大学生2.18万名。全民健身活动广泛开展，竞技体育成绩突出，我州运动员在世锦赛、亚运会、全运会、民运会上共夺取32块金牌，涌现了向艳梅、商春松、谭亚运等一批世界冠军。卫生事业加快发展，州人民医院迁入新址，州中医院成功创建“三甲”医院，县市综合医院建设全面推进，完成乡镇卫生院改造，实现95%的行政村有合格卫生室。低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在8‰以内。文化广播新闻事业繁荣发展，创作了一大批精品力作，实现乡乡有文化站、村村有农家书屋、村村通广播电视；全州国家级、省级非物质文化遗产分别达26项、62项。科技事业取得新成果，广泛开展州校合作、厅州合作，争取了一批重大科技专项，获得国家级科技成果奖8项。民族团结进步创建活动深入开展，我州被列为“创建全国民族团结进步示范州”首批试点。

　　（六）改革开放深入推进。五年来，深化全面改革，完成了8大类72项改革任务。着力推进简政放权，州本级取消行政审批事项40项，下放行政审批事项55项，调整行政审批事项134项，公布了权力清单、责任清单、负面清单和政府核准投资项目目录。完成州、县市政府机构改革和乡镇区划调整，整合乡镇53个，事业单位分类改革积极稳妥推进。工商、质监、食药部门下放到州、县市管理。全州合一的州公共资源交易中心建成运行。积极推进商事制度改革，实现“三证合一、一照一码”，市场主体由5.1万户发展到8.3万户。深入推进投融资体制改革，吉首华泰公司成功发行企业债券18亿元，PPP项目签约总投资48.5亿元，县市农村信用社全部改制为农村商业银行。加强了民间融资管理，严厉打击非法融资，切实防范金融风险。财税改革扎实推进，实施了政府预算、部门预算和“三公”经费预算公开，建立了财政专项资金清单管理制度。国有企业改革、不动产统一登记制度改革、国有林场改革顺利实施。招商引资有新成效，五年累计到位资金709.7亿元，是“十一五”的2.2倍，年均增长22.7%引进了中国中铁、湖南建工、太平洋集团、重庆交建等一批战略投资者，投资过亿元项目达65个。对外开放步伐加快，五年实现外贸自营进出口7.8亿美元，与我州有经贸往来的国家和地区增加到40多个，新增境外投资企业6家。湘西海关、检验检疫、公路口岸建设加快推进，国家武陵山龙山来凤经济协作示范区建设进展顺利。

　　（七）民主法制建设不断加强。五年来，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行其决议、决定，主动接受州政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。五年共办理州人大代表建议1172 件、州政协提案1327件，办复率达100%深入推进依法行政，落实重大决策专家咨询、公示、听证、合法性审查制度。积极推进政府目标管理，行政执行力不断增强。普法教育深入开展，“六五”普法圆满完成。基层政权不断巩固，政务公开、村务公开得到扩大，村干部待遇大幅提高。行政监察、审计监督深入开展，网上政务、电子监察系统建设加快，廉政建设和反腐败工作取得积极成效。全面推行网格化社会服务管理，安装高清摄像头2.8万个，群众安全感和满意度大幅提升。切实加强信访维稳工作，强化安全生产、食品药品质量安全监管，我州连续五年被评为全省安全生产先进市州，社会大局保持和谐稳定。

　　深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决反对“四风”，全州干部作风明显好转。广泛开展精神文明创建活动，吉首市交警大队矮寨三中队被国务院、中央军委授予“模范交警队”荣誉称号，涌现了“全国公安系统一级英雄模范”吴浩、“最美乡村教师”吴金成、“最美导游”杨欢、维和警察蒋学旺、“英雄司机”吴峰等一批先进典型。国防动员、国防教育、双拥工作成效显著，驻州解放军、武警官兵在抢险救灾、支持地方建设等方面发挥了重要作用。工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作有新成效，邮政、保险、气象、农机、水文、人防、档案、修志、对台、侨联、残联、科协等各项工作取得新进步。

　　2015年，面对经济下行压力加大、矿产品价格持续下降的严峻形势，认真研究对策，采取有效措施，深入开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”主题活动，顺利完成了年初确定的主要目标任务。全年生产总值增长9.2%财政收入增长21.3%固定资产投资增长19.4%城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、12.9%接待游客、旅游总收入分别增长24.4%、28.3%金融机构存贷款余额分别增长19.7％和32.2％。其中财政收入、农村居民人均可支配收入、存贷款、旅游收入等主要经济指标增速居全省前列。