| 2007年，花垣全县上下认真贯彻落实花垣县第十次党代会精神，突出科学发展，致力于富民强县、构建和谐社会，求真务实，开拓创新，经济运行总体上呈现出速度快、效益好、质量高的又好又快局面。
一、经济运行情况及特点
据初步测算，2007年全县实现生产总值348990万元，增长18.9%，增幅同比提高3.8个百分点。增幅名列全州第一，高出全州平均水平3个百分点。其中，第一产业实现增加值32273万元，增长5.1％；第二产业实现增加值246803万元，增长26.4%；第三产业实现增加值69914万元，增长10.6％。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.5%、79.7%、16.8%，分别拉动GDP增长0.7、15.1、3.1个百分点。
新农村建设稳步发展。近年来，在一系列支农惠农政策的推动下，全县农村经济得到较快发展，农业结构进一步调优调强。农业布局进一步合理，全县逐步形成了水果、蔬菜、烤烟、畜牧养殖、桤木、青蒿等六大主导产业 。全年完成农林牧渔业总产值54856万元，同比增长5.2 %。全年粮食产量达86100吨，增长8.9%。出栏肉猪15.64万头，下降0.01%，出栏牛1.21万头、羊8.25万只，分别增长0.07%和-0.18%，水产品产量2900吨，与上年持平。全县社会主义新农村建设投入力度明显加大，涉农补贴发放、农村合作医疗、通村公路建设、乡镇敬老院建设等工作的顺利开展，有效提高了农民的生活和公益福利水平。
新型工业化来势喜人。2007年，全县规模企业新增49家，给工业经济快速发展注入了新的活力。截止12月底，全县规模企业已达101家，其中黑色金属（锰矿）采选业8家，有色金属（铅锌矿）采选业67家，黑色金属冶炼及压延加工业14家，有色金属冶炼及压延加工业3家。全县实现工业增加值 240037万元，同比增长 25.6％，对经济增长的贡献率达74.5%，拉动GDP增长14.1个百分点。工业占GDP比重为68.8%，比上年上升2.3个百分点。其中，规模以上工业企业实现增加值220146万元，同比增长27.3％。在全州新型工业化考核中，花垣为99.31分，全州排名第三，19个考核指标中得分第1名的有5个指标。在全省新型工业化考核中，排23位。
支柱产业拉动作用进一步明显。全县以锰锌两矿为主的采选、冶炼两大支柱产业实现的工业增加值占全县规模工业增加值的89.1%，拉动工业经济增长33.3个百分点，其中22家锰行业企业实现增加值64614万元，同比增长81.4%，拉动工业经济增长8.7个百分点；70家锌行业企业实现增加值160049万元，同比增长30%，拉动工业经济增长14.6个百分点。
投资继续扩大。在重点项目的带动下，投资继续保持快速增长。全县全社会固定资产投资83909万元，增长24.0 %。其中城镇以上投资66972万元，农村投资12937万元，跨地区投资4000万元，分别增长47.9%、261.4 %、-78.8%。在城镇以上投资中，城镇投资64533万元，增长49.4 %；房地产投资2439万元，增长29 %。在投资总量快速增长的同时，投资结构逐步优化，1-12月全县工业投资完成37471万元，较上年同期增长119.2%；工业技术改造投资完成28300万元，增长97.9%，占工业投资的比重为75.5%。
消费品市场保持活跃繁荣。在居民收入持续增长和节日消费的推动下，消费品市场繁荣活跃。全县实现社会消费品零售总额48762万元，增长18.3 %，增幅比去年同期提高1个百分点。其中批发零售额增长18.0%，住宿餐饮业增长20.9%。城乡消费市场同步发展，城镇消费品零售额33216万元，增长19.7%；农村消费品零售额15546万元，增长15.3%。
财政收入快速增长。在国民经济加快增长、工业企业效益提升的有效拉动下，财政收入快速增长。2007年，全县实现财政总收入85573万元，增长63.9%。其中一般预算收入完成32410万元，增长69.2%。税收收入完成26536万元，增长56.0%，税收收入占财政收入比重为31%，各主体税种全面增长，为财政收入大幅增长提供了有力保障。全年实现财政支出66830万元，增长44.9 %。各项重点支出保障到位，确保了社会经济各项事业稳步发展。
城乡居民收入稳步增长。受工薪收入、财产性收入和经营性收入全面增长的拉动，2007年，全县城镇居民人均可支配收入9344元，增长 20.0%。全县农民人均纯收入2292元，增加425元，增长22.7%。其中工资性收入为803元，增加127元，增长18.7 %；家庭性经营收入为1052元，增加 131元，增长14.2%；转移性收入为272元，增加61元，增长28.8%；财产性收入为165元，增加106元，增长182.2%。年末城乡居民储蓄存款余额 199550万元，比年初增加27277 万元，增长15.8%。
节能降耗成效明显。今年以来，全县认真贯彻全国节能减排工作会议精神，加强了对重点企业的指导和督促，节能减排取得了明显成效。据初步测算，全年规模工业万元增加值能耗比上年同期下降5.3%，工业企业主要污染物排放达标率为90.36%，工业项目环保“三同时”执行合格率达97.59%，工业企业主要污染物排放总量中，so2消减率为21.72%,cod消减率为50.75%。
二、 2008年经济发展展望
（一）2008年制约经济不利因素
1、国际上游产品价格高位看涨，国家宏观调控政策进一步趋紧。一方面，2008年国际油价、原矿石、农产品等上游产品价格将持续稳步走高，这无疑对全球工业原材料价格看涨产生推波助澜的作用，因而也会影响我国的企业生产和居民生活。另一方面，2008年国家针对投资过快的调控可能还会出台。如加息、上调存款准备金，土地和房产新政策等，从而对投资增长产生影响。三是出口退税政策调整和人民币升值，给外贸出口增长带来潜在的影响和不确定因素。
2、物价上涨较快，人民生活受影响。2007年以来，生产、生活资料价格都普遍上涨，2007年全州居民消费价格上涨6.8%，商品零售价格上涨7.7%，农业生产资料价格上涨7.7%，城乡居民增加的收入，被物价上涨因素抵消了很大一部分。由于物价上涨过快导致城乡居民消费支出明显增加，对居民生活影响较大，特别是城乡低收入家庭由于收入较低，难以承受物价过快上涨的压力，将导致生活困难或生活质量下降。
3、冰雪灾害对花垣经济带来严重的影响。今年元月初以来，花垣县遭受50年不遇的持续雨雪冰冻天气，时间长达近一个月，对今年的经济起步带来严重冲击，造成交通不畅、基础设施损毁严重、农业严重受灾、工业开工不足、物价走高，给国民经济和人民群众生产生活造成了严重的影响。
4、矿山整治对花垣经济带来严重的影响。为整合矿产资源开发秩序，从去年11月份开始，县里对全县范围内的铅锌矿洞、浮选企业进行全面停产整治活动。目前，全县67家铅锌矿采选企业仍全部处于停产整顿阶段，3家锌冶炼企业受原材料短缺以及冰雪灾害影响，严重开工不足。据测算，67家锌采选企业停产一个月，工业增加值将减少7200万元左右，税收将减少2000万元左右；3家锌冶炼企业停产一个月，工业增加值将减少7400万元左右，税收将减少1600万元左右。如果2008年连续停产6个月，全县工业增加值将减少87600万元左右，税收将减少21600万元左右。锰行业由于受原材料短缺、电力不足以及冰雪灾害影响，严重开工不足。如振兴公司年设备生产能力3万吨，1-2月实际生产电解金属锰1596吨，达产率只到63%，而衡民锰业公司则全面停产。工业生产的持续下滑，严重影响了全县经济的发展。
（二）2008年经济走势分析
据初步预计，1季度全县生产总值5.7亿元，比上年同期下降18%，可见，2008年我县经济受到以上等因素的影响，经济发展开局并不理想，形势十分严峻。由于2008年经济发展中存在许多不确定因素的影响，对全年经济增长的预测也带来一定的不确定性。不确定性主要体现在第二产业的工业。从锌行业看，锌行业实现的增加值大幅下滑的局面很难扭转。如果1-6月锌采选、冶炼企业一直全面停产，从7月份开始恢复生产，预计全年锌行业实现增加值87600万元，同比将减少增加值72450万元，同比下降45%，影响工业经济27.9个百分点。从锰行业来看，近年来，锰行业虽行情看涨，但由于受电力、交通、原材料以及价格波动等因素的影响，涉锰企业仍然开工不足，据调查，全县电解金属锰设备能力17.5万吨，实际生产能力10.3万吨，企业设备利用率只达58.9%。如果当前抓住锰价格上升的机遇，千方百计促进锰企业开足马力生产，提高锰行业开工率，力求达75%，只要金属锰全年平均价格在22000元/吨左右，锰行业实现的增加值将达到92148万元，同比增长42.6%，从而减少工业经济的下滑速度11.5个百分点。锌行业占工业增加值的比重为64.3%，锰行业占工业增加值的比重为24.8%，由于锌行业所占比重过大，只依靠锰行业发展生产，依然不能扭转全县工业生产下滑的趋势，所以当务之急，依然是要尽快恢复锌行业的生产。
下一步应着手解决的问题：
1、抓好达产增效，做大工业规模。切实加强矿产资源调控管理，鼓励引导矿产品县内加工增殖，以解决县内企业原材料紧缺的问题。抓好三立集团、振兴公司、东锰集团、太丰公司等骨干企业提质改造、扩大生产规模，提高电解锰、电解锌的达产率。
2、重点抓好三立集团新上12万吨硫酸配套6万吨电解锌、四成建材公司年产60万吨水泥等项目建设，重点支持东锰集团新建1万吨电子级四氧化三锰生产线、环湘公司年产10万吨电解锌配套20万吨硫酸生产线等项目建设，培育工业经济新的增长点。
3、加强部门协调，切实解决好制约工业发展的交通、电力等瓶颈问题。
|
