| 2007年，在花垣县委、县政府的正确领导下，加大经济结构调整力度，拓展就业渠道，扩大就业岗位。以项目为支撑，以开放促发展，使县域经济保持了稳定、快速、健康发展的态势。实现了较为平稳的快速增长，劳动就业状况整体上保持稳定，就业结构逐步优化，职工整体收入水平稳步提高。使我县城镇居民的收入增长与经济发展速度基本同步。据年底统计资料显示：2007年全县单位从业人员总数为13732人，比去年同期增长4.58%；从业人员工资总额达到28910.1万元，增长37.38%；职工年平均工资达到20998元，增长32.08%。
一、单位从业人员和在岗职工人数比上年增加
2007年末，花垣县单位从业人员为13732人，同比增加602人，增长4.58％。其中：国有单位从业人员为11203人，同比减少306人，下降2.66%。城镇集体单位从业人员为354人，同比增加62人，增长21.23%。其他单位从业人员为2175人，同比增加846人，增长63.65%。
花垣县在岗职工人数为13070人，同比增加319人，增长2.5％。其中：国有单位为10802人，同比减少422人，下降3.76％；城镇集体单位为352人，同比增加62人，增长21.38％；其他单位1916人，同比增加679人，增长54.89％。从业人员和在岗职工增减的主要原因：东方猛业集团股份有限公司有552人，因东方猛业集团股份有限公司登记注册类型有所改变，原东猛集团属国有单位，现变为其他单位，故国有单位减少552人；其他单位从业人员因此增加552人，再花垣县三立集团增加工人172人，因此其他单位从业人员增加。花垣县建筑工程公司增加工人有65人，因此集体单位从业人员增加。
二、单位从业人员劳动报酬和在岗职工工资总额持续增长
2007年，花垣县单位从业人员劳动报酬为28910.1万元, 同比增加7867万元，增长37.38%。其中：国有单位从业人员劳动报酬为24635.3万元，同比增加6359.2万元，增长34.79%；集体单位从业人员劳动报酬为694.3万元，同比减少112.4万元，下降13.93%;其他单位从业人员劳动报酬为3580.5万元，同比增加1620.2万元，增长82.65%。
花垣县在岗职工工资总额28205.8万元，同比增加7574.2万元，增长36.71%。其中：国有单位工资总额为24129.6万元，增长34.37%；集体单位工资总额为691.8万元，下降14.09%；其他单位工资总额为3384.4万元，增长81.01%。单位从业人员劳动报酬和工资总额增加的主要原因是：由于国家政策性调资、增资因素的影响，使行政、事业人员的工资报酬有了较大幅度的增长，其他单位使用工人的报酬也相对增加，工资水平随之增高。
三、年收入水平也明显上升
从业人员年人均报酬仍呈增幅明显。2007年底，全县从业人员年平均报酬为20998元，比上年同期增加了5100元，增长32.08%。
分经济类型看，国有单位从业人员年平均报酬为21908元，比上年同期增加了6079元,增长38.4%。集体单位从业人员年平均报酬为18614元，比上年同期减少1655元, 下降8.16%,。其他单位年平均报酬为16653元，比上年同期增加了1480元, 增长9.75%。
分企业、事业、机关看，企业单位年人均劳动报酬为16122元，比去年增加2752元，增长20.58%。事业单位年人均劳动报酬为22965元，比去年增加5601元，增长32.26%。行政机关年人均劳动报酬为25877元，比去年增加8150元，增长45.97%。
分行业看，行业间收入差距较大。十九大行业中，人均报酬高居榜首的有科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业，卫生社会保障社会福利业，公共管理和社会组织，教育，分别为：50652元，29872元，29342元，25225元，22478元。水平较低的行业有农林牧渔服务业、住宿和餐饮业分别为6245元、12200元。人均报酬最高的行业科学研究、技术服务和地质勘查业与最低行业收入相差比44407元。
存在的问题
2007年全县职工人均年工资虽有增长，但在收入正常增长的背后，也存在着一些不容轻视的问题。当前我国工资的增长是在长期低水平上的增长，是在绝对工资额相当低下的基础上的增加。而且由于经济发展水平、经济转轨和经济结构调整等原因，收入分配不公、工资差距拉大的现象逐渐凸显。企业与机关事业单位之间、不同经济类型之间的职工工资分配格局不尽合理。表现在各行业职工工资不平衡，收入差距仍然很大。如中央属单位人均年工资30817元，而县属非金属矿物制品业的人均年工资仅有8091元，两者相差22726元，前者是后者3.8倍多。这是隶属关系及行业之间的差别，其次是单位内部的差别。在工业企业内部，厂长、经理的月工资有4000?8000元甚至更多，而普通职工的月工资只有300?800元。大多数普通职工的工资仅能维持最低生活开支，加上孩子的升学或家人生病则陷入困境。
几点建议
一是促进收入结构优化，财政措施可以从收入的形成环节入手，在分配环节发挥不同强度的调控作用。应打破垄断，逐步放开市场准入条件，对处于垄断状态的行业何部门应通过改革创造开放竞争的格局，促进商品和生产要素自由流动和充分竞争。通过适当方式将行业或企业垄断利润收归国有，对自然垄断行业的产品及服务定价，严格实行价格听证制度。以公共利益最大化为目标，加强对垄断行业收入分配的调控指导，使其收入分配与市场接轨。其次，要为各类企业公平竞争创造良好的财税政策环境。加强教育机会均等化的财政支持。
二是通过加大财政支农投入，缩小城乡差距。完善转移支付，缩小地区差距。完善税收体系，健全社保体系调节收入差距。
三是要进一步扩大旅游产业，培育新的旅游经济增长点，带动相关产业的发展。
四是提高中低收入者收入的主要办法不能是简单地提高工资，而就业率是提升中低收入家庭收入的有效办法。另外，通过完善城镇居民最低生活保障制度和加大农村扶贫工作力度，将一部分高收入者的收人向低收入家庭转移。中等收入群体的“扩容”和中等收入阶层的形成要靠多种因素的共同作用，需要赋予劳动者和其雇主分享利润的权利，需要税收等收入分配制度的合理调节，还需要教育与再教育体系对人力资本的提升。
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