2007年，龙山县委、政府认真贯彻执行“中央一号”文件，扎实开展社会主义新农村建设，不断加强产业结构调整，积极推进农业产业化进程，积极落实各项支农惠民政策，努力克服各种不利因素，实现了农业增效、农民增收、农业和农村经济全面协调、健康快速发展的良好态势，社会主义新农村建设得到稳步推进。全年实现农林牧渔服务业增加值84369万元，按可比价格计算同比增长5.0%，实现农民人均收入2281元，比上年增加243元，同比增长11.9%。
一、农业和农村经济运行主要特点
(一)、农业结构调整明显优化，农村产业开发建设加强，农业产业化经营步伐加快。
1、粮食生产平稳发展。2007年龙山县按照优化种植结构、提质增效的发展思路，大力发展农业生产，稳定粮食播种面积，确保粮食生产安全。全年粮食作物播种面积41.50千公顷，同比下降0.17%。至国家实行良种补贴以来，粮食实行最低保护价的收购政策，种植稻谷的收益不断增加，对种粮的投入和管理力度加大。其中：中稻播种面积14.79千公顷，同比下降3.6%；玉米播种面积7.14千公顷，同比增长4.2%；豆类播种面积3.10千公顷，同比增长4.73%；红薯播种面积7.71千公顷，同比下降2.53%。全年粮食总产量达186360吨，比去年的183531吨增加2829吨，增长1.54%。其中：稻谷产量91283吨，增长0.1%；玉米产量29232吨，增长6.36%；薯类产量59808吨，增长2.82%；豆类产量5327吨，增长18.74%。
2、种植业结构逐步优化。一是优势产业逐步壮大。全县烤烟种植7.23万亩，产量达22万担；药材种植5.20万亩，百合种植5万亩；桔橙柚面积达10.35万亩，水果总产量45995吨，同比增长23.30%；优质蔬菜种植14.38万亩，蔬菜产量169099吨，同比增长0.5%。二是农业科技示范园区建设力度大。全县将农业示范园区建设作为引导传统农业向规模农业、现代农业转变的新思路和新手段，作为农业新技术培训基地和新品种的引进、试验、示范基地，通过创办科技示范园区和实施一批科技项目进行推广。建立了优质杂交水稻制种基地以及两薯、魔芋、中药材等良种丰产示范基地，生态农业示范园进一步完善，优化了品种结构，提高了科技含量，农产品质量不断提高，为全县发展优质高效农业起到了积极地推进作用。
3、农业产业化经营水平进一步提升。
一是基地生产水平继续提升。在三大系列八大项目中，烤烟继续当家，足额完成了省定计划，百合基地稳定发展，主产乡镇增至10余个，形成了城郊、洗车、召市三大片区，柑桔出口基地建设投入资金160万元，完成果园改造1773亩，新扩脐橙1797亩；发展近郊蔬菜基地4万亩、高山反季蔬菜基地2.5万亩；“两薯”常年维持在25万亩的种植规模。无公害农产品产地认定面积累计达39万亩，新增产品认证3个。优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营水平不断提升。
二是大户经济快速发展。今年来，随着国家对养殖业政策和资金投入的加大，群众养殖积极性大大提高，全县新增养殖大户1200多户，其中出栏生猪50头以上的大户218户，出栏牛5头以上的大户180户，出栏羊50只以上的大户418户，养禽百羽以上的大户238户，水产品产量在2吨以上的大户有150余户。大户经济已成为农村经济发展的重要带动力量，极大地推进了我县农业结构调整，加快了农业产业化经营步伐。
三是农产品加工业不断壮大。当前，我县年销售收入10万元以上的农产品加工企业已发展到126家，其中年销售收入100万元以上的成型企业有27家，州级龙头企业3家，省级龙头企业1家。在成型企业中，新申报省级龙头企业1家，申报州级龙头企业13家。全县农产品加工企业实现营业收入1.24亿元，其中州级以上龙头企业完成营业收入7206万元，上交税金235万元。四是产业化服务体系初步建立。动植物疫病防治体系逐步健全，投融资体制逐步完善，产业建设投入实现多元化，产加销利益联结机制和市场体系逐步建立。农村合作经济组织逐步壮大，全县各类农村合作经济组织达78个，拥有成员6584个，带动农户3.7万户，其中工商部门注册1个，民间组织管理局注册25个，未注册的52个。“市场+协会+农户”的产业化模式不断巩固，农民组织化程度不断提高。
（二）、林业生产形势效益看好，生态县建设成效日趋明显。
2007年，全县人工造林共完成5.69万亩，其中：完成了第七期退耕还林任务3.3万亩，累计完成退耕还林70.8万亩，完成德援项目造林2.09亩，完成林木育苗560亩，“四边绿化”造林3000亩，完成了70万亩国家生态公益林补偿兑现，成功申报了28.5万亩省级生态公益林补偿项目，启动实施了2万亩生物能源林建设项目，设立了4个森林病虫测报点，景区林木绿化进一步推进，林业产业建设基地格局基本形成，生态环境得到明显改善，生态屏障不断壮大。
（三）、畜牧业继续保持较快发展，生产效益较为乐观。近年来，龙山县积极发展草食牧业，不断引进优良品种，加快生猪改良、黄牛冷配及杂交山羊的繁殖和技术推广，努力提高养殖水平，以牛羊为主的草食动物逐步趋向专业化、规模化和区域化发展，受价格拉动的影响，畜牧养殖业生产发展较快、前景可观。全年出栏肉猪28.88万头，同比增长2.34%；牛出栏0.96万头，同比下降2.04%；山羊出栏7.29万只,同比增长2.53%；家禽出笼58.36万羽，同比下降4.4%。从存栏情况来看，全年生猪存栏20.89万头，同比下降6.6%；牛存栏4.44万头，同比下降11%；山羊存栏4.59万只，同比下降25.48%；家禽存笼49.37万羽，同比增长2.60%。
（四）、农村投资力度加大，基础设施建设不断完善。
2007年,国家不断加大对农村的投入，在落实省“为民办实事”的带动下，有力地推动了农村基础设施建设的发展，生态环境进一步得到改善。一是农村沼气建设稳步推进。全县新建沼气池4037口，完成州分任务3390口的119%、省定为民办实事任务2750口的146.8%。全县沼气建设总数达到2.4万口，沼气建设的综合效益日益显现，畜沼果、畜沼菜等高效生态农业模式化生产不断发展。二是水利电力设施继续完善。完成了去年开工的龙颈坳、咱竹湖、光明３座小一型病险水库除险加固。启动了总投资2800余万元的湾塘中型水库的除险加固工程。投入590万元完成了靛房苏竹村和联星村、里耶月吾村等22处农村饮水安全工程建设，解决了4411户1.99万人的农村饮水安全问题。水电能源工程建设进展顺利，总投资6600万元，装机1.2万千瓦的中寨电站现已完成了厂房等基础建设，机组安装基本完毕，年底可正常投产发电。三是农村生产生活条件大为改善。第一期通达工程完成投资1537万元，在29个乡镇59个行政村新修村级公路29.14公里、整修141.77公里，缓解了1.29万户5.87万农民的行路困难。第二批计划投资850万元，启动了19条通达工程，预计2008年元月底全面完成。实施了村间道路硬化项目132公里，硬化路面18.5万平方米，切实改善了2.53万农民的生产生活条件。新铺设水管32公里，新修水池38个，解决了0.42万人的饮水困难。扶贫建房50户，解决了218人的住户问题。为白羊、城郊两卫生院投放了两套价值24万元的医疗卫生设备。有力地促进了农村经济发展，为扎实推进社会主义新农村建设打下了良好的基础。
（五）、新农村建设稳步推进，效果显著。
一是基础设施逐渐完善。完成路基共45.1公里，硬化通村公路19.6公里，硬化村组道路42.5公里，整修山塘水坝6座、水渠11.8公里，新增供水设施5处。社会事业协调发展。示范村义务教育普及率达99.48%，适龄儿童入学率达99.98%，维修村活动室6个，新建敬老院1座，整修村卫生室6个。村容村貌明显改观。新建沼气池358口，完成五改176户，完成清洁工程763户，修建垃圾池13个。
二是村庄道路硬化工程基本完成。截止到12月底，已完成工程任务的95%，其中完成路基375.3公里，路面硬化354。公里，硬化总面积33.1万平方米，个别村由于水泥物资紧张，正在抓紧施工，年底可全面完成工作任务。
二、不利因素制约农村经济发展的问题不容忽视
（一）农业科技应用推广难，乡镇技术服务力度不够。现时农村从事农业生产的主要是中老年人，接受能力较差，加上乡镇农技服务部门大部分是有名无实,要么是并于乡镇机关做行政工作，要么是谋求生路,主要精力放在经营赚钱上面，他们基本上没有心思为农户提供技术和信息服务，乡镇农技服务功能明显弱化，良种良法推广难。基于各方面原因，农民想通过种植高效农产品来增加收入，但因缺乏农业信息、技术，处于想调而不敢调的被动局面，致使农民从农业内部增加收入困难大。
(二)农资价格上涨促使农业生产成本增加，在一定程度上抵消了优惠政策带给农民的实惠。今年春耕期间，化肥、种子、农药、薄膜等农资价格居高不下，且部分农业生产资料价格持续上涨，对农民的种粮积极性，产生了一定的负面影响。不少农民认为粮食价格的涨幅与农用物资价格形成反差，中央支农政策和粮食上涨给农民增收带来的利好，正被以化肥为主的农资价格上涨因素所抵消。同时由于农资价格上涨，一些不法商家非法制售假劣农资坑害农民的行为也时有发生。
（三）、农产品科技含量不高，市场营销水平低。目前农业生产进入了一个新的发展阶段，农业的增长方式由过去的数量型向质量效益型转变，安全优质高效成为农业发展的首要目标。一是农业品牌培育滞后，特色型、科技型精深农产品欠缺，缺乏知名品牌，传统产品和初级产品多，深加工和科技含量高的产品少，农产品科技含量不高，产品附加值低，与市场的对接欠密切，应对市场变化、抵御市场风险的能力较差，市场竞争力不强，市场占有率低；二是产品质量不高，市场开拓不力，仅局限于本地市场，未能很好地开拓国内和国际市场；三是市场营销队伍弱小、素质低，一定程度上影响了整个产业的持续发展。农产品销售市场、农业信息网络和农村经纪人队伍建设滞后，真正发挥职能的农民专业协会、合作经济组织不多，小生产与大市场之间的矛盾较为突出。
（四）、农业投入仍严重不足，新农村建设融资困难。尽管近年来国家对农村采取“多予、少取、放活”的方针，投入力度不断加大，但龙山县是一个贫困山区县，农业生产条件较差，抵御自然灾害的能力较弱，农村基础设施建设任务艰巨，产业建设更需资金扶持，仅靠国家投入远远不够，而我县财政十分困难，民间资本投入农业的积极性不高，农民自身积累不足，农村贷款难、难贷款的问题仍很突出，农业投入增长的长效机制仍未形成。
三、措施建议
全县要以社会主义新农村建设统领“三农”工作全局，以发展农村经济为中心，以产业建设为主线，以增加农民收入为目的，大力调整农业农村经济结构，切实加快现代农业建设步伐，不断提升农业产业化经营水平，确保农民持续增收和农村稳定，促进农村经济社会全面协调发展，为进一步推进社会主义新农村建设打下坚实基础。要着重抓好以下几个方面的工作：（
一）、努力加强农村基础设施建设，为农民持续增收提供优良环境。要继续加大对农村水利设施方面的投入，最大限度地减轻自然灾害对农业的影响，同时加大对农村道路建设、自来水及通信设施等基础设施方面的投入，提高农业综合生产能力，这样既能启动农村市场，又能加快农民致富步伐，从而提高农民的生活质量，优化农民生活环境。
（二）、积极推进农业产业化进程，培育壮大农产品加工龙头企业。一是积极鼓励龙头企业与农户发展订单农业、契约农业，带动基地和农户发展，组织力量跑市场、找客户、签订单，围绕市场需求安排农业生产和经营，大力发展“订单农业”。要根据本地区农业资源和市场需求情况，不断加大农产品研发力度和拓展精深加工领域，延伸产业增值链条，大力发展壮大主导产业和特色产品，重点培植一批辐射力强、带动面大的龙头企业，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产加销一条龙、贸工农一体化的产业化经营，培育新的经济增长点。二是突出抓好农村合作经济组织建设，不断提高农民组织化程度。把农村合作经济组织作为连接小生产与大市场的纽带，作为推进农村生产经营组织形式创新的基础工作来推进。力争八大特色产业基本上建立起组织功能健全的行业协会，要在巩固原有合作经济组织的基础上，发展一批跨区域、跨行业、跨所有制，涵盖产、加、销，具有一定规模的农村合作经济组织。三是突出抓好市场体系建设，充分发挥市场对农产品销售的吞吐功能。以产地批发市场为纽带，以集贸市场为基础，重点完善和搞活以“南里耶、北民安”为中心的综合批发市场，不断开拓周边农产品销售市场，广泛建立农产品销售网络，组建信息平台，发展网络交易，提高农业信息化水平，对农产品运输实行“绿色通道”政策，搞活农产品市场流通。
（三）、加大力度，突出抓好优势特色产业建设。一是高度重视和保护粮食综合生产能力。要在依靠科技提高单产上做文章，大力推广超级稻、优质稻和优质玉米。二是进一步强化无公害农产品基地建设，突出发展订单农业。即进一步抓好以茨岩、大安、水田、茅坪、他砂等乡镇为主的8万亩烤烟基地建设；进一步抓好以洗洛、石牌、桶车、兴隆、白羊等乡镇为主的5万亩百合基地建设；继续抓好以里耶、内溪、贾市、苗儿滩、隆头等乡镇为主的10万亩桔橙柚基地建设；进一步抓好以洛塔、洗车、石羔、咱果、茨岩等乡镇为主的2万亩种草养畜基地建设；进一步抓好以大安、乌鸦、石牌、茨岩、桂塘等乡镇为主的5万亩中药材基地建设；抓好以洛塔、茅坪、里耶、大安等乡镇为主的7000亩魔芋良种繁育基地建设；抓好两薯基地建设，重点推广高淀粉红薯和脱毒马铃薯；重点抓好城镇郊区专业菜地和高山反季蔬菜基地建设，着力开拓蔬菜市场，不断提高蔬菜的商品率。
（四）、突出抓好社会主义新农村建设。坚定不移地把建设社会主义农村作为解决“三农”问题的总抓手。建设社会主义新农村的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。在我县建设社会主义新农村，要狠抓“五新”。一是围绕新增长，切实加强农业产业建设，使农民生活更加宽裕。二是围绕新农民，切实加强农民文化技术培训，使农民素质更加提高。三是围绕新变化，切实加强农村基础设施建设。四是围绕新保障，抓好农村特困户救助、救灾、五保户供养、农村大病医疗救助为主体的农村社会救助体系建设。五是围绕新管理，切实加强农村基层组织建设，使农村管理更加民主。
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