一、金融运行基本情况
(一)存款总量及结构
1、存款总量分析。一季度末，全州金融机构人民币各项存款余额223.6亿元，比年初增加8.8亿元，增长4.1%，但与上年同比少增2.3亿元，增幅同比下降2.1个百分点。其中：国有商业银行各项存款余额118.3亿元，比年初增加1亿元，增长0.9%；农信社各项存款59.7亿元，增加5.5亿元，增长10.1%；邮政储蓄存款余额24.2亿元，增加1.2亿元，增长5.2%。存款增长特点：一是全州金融机构存款总量随着经济发展而不断增加，农村信用社成为拉动存款增长的主要力量。二是由于建行、工行对公存款大幅下滑引起国有商业银行存款增量减少导致存款增幅同比下降。
2、存款结构分析。体现为“两增两减”，一季度末带动存款增长的主要因素：一是储蓄存款余额为144.9亿元，比年初增加12.8亿元，增长9.7%；二是财政存款余额为20.5亿元，增加1亿元，增长5.1%。影响存款增加的主要是企业存款余额33.2亿元，比年初减少1.7亿元，下降4.7%；机关团体存款余额11.4亿元，减少3.1亿元，下降21.6%。企业存款下降原因主要是受停产或开工不足产销率下降等影响。
(二)贷款总量及投向
1、贷款总量增长。3月末，全州金融机构各项贷款余额122.6亿元，比年初增加5.9亿元，增长5.1%。贷款市场份额：一季度末，州工行、农行、中行、建行、农发行和农信社各自占贷款市场份额分别为10.7%、24.6%、6.7%、15.3%、8.1%和34.6%。
2、贷款投向分布。1-3月, 全州金融机构累放贷款18.4亿元,同比累计多放7.4亿元；累收12.5亿元，同比多收6.6亿元。从具体投向上分析：一是涉农贷款累放8亿元,季末涉农贷款余额28.8亿元，比年初增加5.2亿元，增长22%。二是中长期贷款累放5.5亿元，余额56.4亿元，比年初增加2.7亿元，增长5%，其中：基本建设贷款14.7亿元，减少1.4亿元，下降8.7%，其他中长期贷款41.5亿元，增加4.1亿元，增长11%。三是商业贷款余额8.9亿元，比年初增长13.4%。四是工业企业流动资金贷款余额11.1亿元，比年初增加0.1亿元。
(三)其他金融业务分析
一是票据融资有所下降。3月末，全金融机构票据融资余额为0.4亿元，比年初下降9.4%。二是金融机构经营盈利能力大大增强。1-3月，全金融机构共计盈余1.2亿元，是去年同期的1.8倍。三是贷款质量进一步改善。按照五级分类口径，国有商业银行贷款不良率比年初下降0.8个百分点，政策性银行下降3.3个百分点，农村信用社下降1.9个百分点。四是现金收支呈净投放态势。1-3月，全金融机构累计收入现金207.2亿元，累计支出现金209.4亿元，收支扎差累计净投放2.2亿元，同比多投放0.6亿元。
二、当前经济金融运行中存在的问题分析
(一)关于工业生产下滑问题。近年来，工业一直是推动我州经济快速发展的主动力，工业发展快，经济发展就快，反之，经济发展则慢。而在这次冰冻灾害中，全州工业经济受到严重打击，生产大幅下降。据统计，全州287户规模工业企业均不同程度受到灾害影响，到2月底，全州有100户规模工业企业处于完全停产，62户规模工业企业处于半停产和即将恢复生产，受灾面达56.4％。造成工业生产下滑问题的原因主要有三个方面：一是涉锌企业矿洞整治使矿产业生产下降。从上年11月开始至今年2月底，我州涉锌企业进行矿洞整治，导致81家锌选矿企业一直处于停产状态。二是交通运输中断导致原材料和产品运输受阻，以及春节期间企业按惯例放假导致工业生产下降。三是电力供应紧张，使企业生产下降。雨雪冰冻灾害以来，我州电力设施损毁较重，造成工业企业因无电供应或供电不足而不能正常生产。
（二）紧缩性货币政策实施对我州经济发展的传导影响。鉴于去年我国流动性过剩，金融机构信贷增长过快，通货膨胀压力加大，经济增长由偏快转向过热风险加大的形势，今年国家确定实施从紧的货币政策，仅年初以来就先后2次上调存款准备金率（目前商业银行存款准备率为15.5%，农信社为12%），以进一步收缩市场流动性，抑制信贷需求。我州作为经济欠发达地区，经济发展主要依靠投资需求拉动，一直受到资金瓶颈问题的制约。加之产业结构中“两高一资”占比大，如工业结构中“两高一资”型产业（主要是锰、锌产业）占规模工业的70%以上。由于企业在技术改造、设备更新和环保等方面很难及时跟进，地方产业往往受制于国家产业政策和节能减排的限制，资金瓶颈问题更加突出。一季度，四家国有商业银行中除了中行新增0.8亿元贷款外，其他工、农、建三家行均没有新增贷款,且减少1.1亿元。据我州中小企业生产资金缺口调查显示，中小企业贷款需求满足率还不到27%。
(三) 物价上涨问题。受国际国内整个经济形势及冰灾的严重影响，我州通货膨胀压力不断增大，居民消费价格和食品价格联袂上涨。一季度我州城镇居民消费价格指数累计上涨10％，高于全国、全省平均水平，涨价面和上涨幅度有进一步扩大的趋势，八大类指数七升一降。城镇居民消费价格呈现两个明显的特点：一是食品涨幅高于非食品，食品价格上涨11.7％，非食品价格上涨3.3％；二是消费品涨幅大于服务项目，消费品价格上涨9.2％，服务项目价格上涨3.8％。1-3月，菜价、油脂和肉禽及其制品价格分别上涨40.4%、40.2%和29.3%；农资价格同比上涨21%，其中农民需求最大的化肥价格同比上涨31.1%。物价上涨直接增加了消费群体的货币支付即期购买力，提高了粮食加工、食品加工和饲料生产等相关行业的生产成本，压缩了企业的利润空间，对我州经济持续健康发展和人民生活带来了较大的负面影响。
三、形势预测及政策建议
（一）下一季度经济金融形势的初步判断。一季度情况表明，目前我州经济形势总体运行呈现出不景气势头，不利因素是受自然灾害影响居多，但我州经济发展活力仍明显存在。考虑到各种因素，我州二季度经济发展速度将出现恢复性增长。从农业来看，二季度农业总产值同比会略有增长，对产值影响较大的一是蔬菜、二是生猪，虽然秋冬蔬菜受灾较重，但蔬菜复种指数大，恢复生产较快；由于畜禽价格上涨，畜禽出栏增多，畜牧产值仍会保持增长趋势。从工业来看，随着灾后重建工作的稳步推进，电力紧张局面将得到改观，交通运输也会恢复正常，再加上涉锌企业矿洞整治即将结束，全州大部分停工企业将恢复生产，工业生产有望重新攀升。从第三产业来看，随着气候转暖，道路通畅，我州旅游业将从冷清逐步恢复兴旺，相关的服务业也将随着旅游业的兴旺重新步入正轨。同时，由于农业灾后重建和春耕资金的需要，一季度农村信用社累放贷款10.9亿元，同比增长75.6%，贷款新增5.9亿元，占新增总额的99.7%。剔除以上因素，加上紧缩货币政策影响，二季度贷款增长速度预计将低于本季。
（二）政策建议。针对目前经济金融运行中存在的问题，各金融机构要引起高度重视和关注。辖区金融工作，要紧紧围绕十七大精神，正确处理贯彻执行当前紧缩性货币政策和支持地方经济发展的关系，努力化解国家宏观调控对区域经济金融发展带来的不利影响。一是正确把握信贷投放“松紧”尺度。在牢固树立“双防”宏观大局意识，切实贯彻执行好从紧货币政策各项要求的前提下，各金融机构要正确把握国家宏观产业政策，坚持“区别对待，有保有压”的方针，积极采取有效措施支持灾后恢复重建，科学合理安排信贷投放进度，把握好节奏，防止由于宏观调控政策实施导致贷款投放的大起大落，进而引起经济的剧烈波动。二是进一步明确信贷支持重点。人民银行应充分发挥“窗口指导”职能，及时了解和掌握我州产业发展实际情况，出台信贷指导意见，引导信贷资金向重点领域、重点行业的合理流动。辖内金融机构要积极利用灾后恢复重建的时机，进一步找准金融支持经济发展的切入点，不断调整信贷结构，优化信贷投向，在确保重点行业、重点项目和企业资金需求的同时，努力扩大对有市场、有效益、有信用的中小企业和民营经济的信贷支持，促进我州经济的全面恢复增长。三是切实加快社会信用体系建设。积极推动征信体系建设，加强与政府部门的协调配合，整合社会信用资源，加快“诚信湘西”的建设步伐。发挥征信系统信用信息平台作用，推进信息资源共享进程，为金融机构扩大贷款、防范信贷风险发挥积极作用。深化中小企业信用体系建设工作，建立健全中小企业信用档案，为金融机构拓宽中小企业信贷业务提供技术支持。
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