催动千帆竞渡———龙山县农业局推进农业产业建设纪实

“今年我和站里11名干部合股开发的50亩大棚西瓜标准化生产示范园，科技含量高，品质优，目前42个大棚共产出西瓜10万公斤，已抢购一空，价格平均在4元/公斤，仅此一项，纯收入达25万元，为带动全县农业产业化和依靠科技增收起到了示范作用。”龙山县农业局经作站站长蔡道辉算的这番经济账，诠释出该县力抓农业产业建设的新理念、新思路和新举措。　　近年来，龙山县农业局以全新的工作理念，科学构建“1233”农业产业建设工作思路，即以坚持产业富民富干部，最终实现全民致富为中心；以突出标准化生产和市场营销为重点；着力搭建产业建设服务平台、标准化生产示范平台、激发社会活力平台；组建产业建设服务队、大户突击队、农业执法维稳工作队；为发展现代农业探索出一条有益的新路子。

　　四大模式催生利益连接新机制

　　机制催生活力，活力产生动力。龙山县农业局以产业化的理念积极谋划现代农业建设，始终坚持“产业富民富干部，最终实现全民致富”这个中心，不断创新农业产业建设机制，在工作中做到利民互惠，和谐共赢。一是广泛建立了大户经营、农户出租土地或入股、农民就地打工、技术员提供技术服务、龙头企业加工促销的利益连接机制，促进全民致富。目前全县发展种植大户500多户，由农业局联系扶持的有100余户，如贾市乡的柑橘大户向必友种植柑橘500多亩，每年创收近60万元。二是建立技术干部股份制现代农业示范园，单位适当扶持的利益连接机制，促干部致富，引导技术人才向农业产业转移，今年该局扶持资金20多万元，在单位内部创办了股份制示范园15个，面积达2000多亩。三是建立单位与大户联营的股份制，引导各单位资金向农业产业开发转移。目前由县农业局与琴岛农业开发公司合股开发的200亩天山雪莲果示范基地来势看好，丰收在望。四是建立各种项目投入资金为股份的股份制。通过盘活各种支农资金，建立利益连接机制，从制度上将人才流、资金流向农业产业建设引导，促进产业发展，促进全民致富。

　　两个重点助推产业建设加速

　　随着农民进入市场的组织化程度不断提高，光靠单一的技术指导已远远不能满足农民的需要了。为此该局以市场为导向，以提高产品质量和增加农民收入为中心，着力构建“基地+标准化+市场”的经营模式，并把标准化生产和市场营销作为推动农业产业化经营的关键环节来抓。在标准化生产方面主要抓好大户、技术服务体系建设、产业工人、基础设施配套等，近年来该局为广大农户发放蔬菜、百合、柑橘等产业标准化生产技术操作流程手册2000余份，开展技术培训100余期（次），创办了甘蓝、辣椒、萝卜、大蒜、甜玉米、马铃薯等标准化生产示范基地15个2000亩，多方筹集扶持资金达20余万元。在市场营销上，该局采取了一系列的有效措施，一是实行大户带动模式；二是采取股份合作制模式；三是引导龙头企业或专业合作组织发展订单模式；四是在农业局内部培养营销大户。如优农中心的技术干部彭友平，年营销蔬菜达5000多吨，覆盖全县蔬菜面积3000亩以上。

　　三个平台拓宽产业建设天地

　　为规模化生产搭建平台，以平台提高农业产业的科技含量，龙山县农业局环环相扣下活了一盘棋。

　　搭建产业建设服务平台。组建了水果、蔬菜、百合产业服务队。其主要职责是：加强开展技术服务和农民培训，提供市场信息服务和外商联络，对专业合作社建设进行指导与服务，在基础设施建设和产业规划上做好指导与服务工作，并制定了一套相应的工作机制和管理模式，用制度约束人。与此同时加大资金投入力度，今年该局专项投入20万元资金解决了产业服务平台上的工作经费。

　　搭建标准化生产示范平台。其推进方式主要以大户或股份制的形式，局里每年扶持6至10户，通过在内部培训标准化生产及市场营销人才，带领农民从事农业产业建设。目前，全县已完成无公害农产品产地认定14.5万亩，无公害农产品认证3个，创建标准化生产示范基地21个，其中股份合作制示范基地4个400亩。创办各类农作物试验示范样板54个，引进农作物新品种、新技术35项，提高了种苗的高科技储备能力。

　　搭建激发社会活力平台。该局通过上争项目资金及向上争取政策的办法，积极探索建立标准化生产基金、大户扶持基金、大户风险调节基金、大户奖励基金，把种植大户纳入农业保险等办法，大力实施“百亩大户千户工程”和“千亩大户千户工程”，有效激发了社会各界支持农村经济发展的活力。

　　三支队伍为产业建设护航

　　为提高农业产业服务水平，该局大胆创新理念，通过组建“三支队伍”，积极为农业产业建设提供最优质的服务。

　　组建产业建设服务队。通过公开竞争上岗的办法，先后两次录用了22名优秀技术骨干组建了水果、蔬菜、百合三个产业服务队。该局人平每年安排工作经费1万元，分基础性工作经费和绩效工资两部分。对产业服务队实行“三加一”的管理模式，即抓出勤、抓培训指导、抓标准化示范园，再结合一套严格的管理制度。产业服务队在农业抗灾救灾、产业调查摸底、制定产业规划、培训指导农户、创办示范园等方面发挥了重要作用。目前22名队员共下乡1800余天（人次），创办标准化示范园12个，灾后恢复重建示范样板14个，制定产业发展规划、农业灾后恢复重建工作方案6个，印发技术资料5万余份，培训指导农民1.5万余人次，配送救灾物资120余吨，特别是在指导农民灾后补损方面，通过辛勤努力，为农业挽回经济损失1000万余元，使全县柑农重拾起生产自救的信心。

　　组建大户突击队。为培育壮大农业产业种植大户，一是在局内培植农业产业大户。局里归集专项资金20万元，在农业局内部扶持发展了15户面积达100亩以上的种植大户。扶持办法是每亩扶持300元，其中200元为无偿投入，另100元待收获后收回做滚动发展基金。二是将全县21家龙头加工企业、27家农业专业合作组织、217户农业产业种植大户联络起来，通过鼓励、扶持、发展大户，并以大户带动农户发展，从而激发农业发展的内部活力。三是成立了大户联合会。每个产业服务队员联系5至20户大户，其中5户为核心大户，其主要目的是联合社会各方力量，整合资源，大力推进农业产业化。

　　组建农业执法维稳突击队。今年以来，该局重拳出击，严厉打击制假售假等违法违纪行为。深入开展了放心农资下乡进村入户活动，对示范乡镇、示范门店的农资质量加强监管。半年多来先后组织专家或执法人员就如何识别假、劣农资开展现场咨询600余场次，发放宣传资料10000余份。进一步加强农资市场监管，共检查农资经营门市部212个，抽样检测177份，立案查处种子、农药、肥料案件14件，责令整改经营户21户，极大地维护了农民的利益，为产业建设起到保驾护航的作用。

　　好雨知时节，当春乃发生。龙山县农业局创新理念、抓关键环节、积极为发展农业产业化搭平台的系列措施，已在该局内部和龙山县呈现出千帆竞渡的勃勃生机。

	主办: 中共湘西自治州委员会　　　　　湘西自治州人民政府
	承办: 湘西自治州政府新闻办　　　　　湘西自治州信息化办
	地址：吉首市人民北路58号电话：0743-8257728
	技术支持: 湘西文朔科技有限公司
	湘西土家族苗族自治州人民政府版权所有 © 2001-2008 湘ICP备05009634号