兴国策得民心合民意——己略乡计划生育以人为本优质服务纪实

吉首市己略乡云华村一名叫龙仙芝的育龄妇女，患严重的妇科疾病多年，多次到私人诊所医治，花费了2000多元均没有治好。前不久，乡计划生育服务所为其作妇科检查时进行了正规治疗，并减免了大部分费用，她只花费98元就治愈了妇科疾病。她动情地说：“乡计划生育服务所治好了我多年难以启齿的妇科疾病，我要一辈子感谢她们。”这是该乡以人为本、兴国策、得民心、合民意，为广大育龄群众开展计划生育优质服务办的许许多多实事好事的一个缩影。　　今年以来，该乡充分利用社会主义新农村建设的有利时机，积极整合行政、社会资源，以实施计划生育村民自治为切入点，在提高村级计划生育管理服务水平上狠下功夫，逐步形成了计生工作村自我管理为主的良好局面，促进了全乡人口与计划生育工作的健康稳步发展。

　　一

　　在吉首市己略乡，一谈到计划生育国策，给记者的第一印象就是，抓计生就是抓发展的观念在这里已深入人心。近年来，该乡党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置。他们加强了计生工作的组织领导，真正做到了党政一把手亲自抓，负总责，并及时研究解决计生工作中存在的困难和问题。同时，建立健全了各项规章制度，先后出台了《关于进一步完善计划生育村民自治的意见》、《己略乡驻村干部计划生育管理办法》、《村计划生育专干管理办法》，进一步明确了工作目标和工作措施，把目标任务落实捆绑到村，并完善了一套督促检查制度，确保了责任落实。

　　为了使计划生育工作真正落到实处，该乡大力加强计生网络队伍建设，努力提高计生执法水平。他们大胆创新机制，突破村级计生工作的“瓶颈”，狠抓乡村计生专干队伍建设，选拔任用了一批思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的村级计划生育专干。新上任的简台村计生专干石金英，克服农忙季节的困难，不辞辛苦与驻村干部一起前往保靖夯沙乡，动员该村一育龄对象落实了补救手术。同时，他们进一步加大了执法征收力度，确立了“全面征收、依法执行、终身追缴”的原则，对所有违法生育对象一律依法立案，依法调查取证，依法确定处罚标准，并重点对近3年来的违法生育对象全面摸底，对处罚不到位的重新立案，重新补征，并全部张榜公开，接受群众监督，真正做到公平、公正、公开。3年来，该乡共查处违反计生案件34起，已征收33人，征收面达100%。

　　二

　　为了促进群众婚育观念转变，让新的婚育风尚深入人心，该乡始终把宣传教育摆在计生工作的重要位置，把宣传服务融入经常性工作中。今年以来，该乡充分发挥乡村两级计生协会的宣传作用，利用广播、宣传栏、标语等大张旗鼓地宣传新型婚育观念，还自编了大量体现当代计生协会新风尚的文艺节目，如《新协会会员的风采》、《计划生育真正好》、《喜到苗寨》等节目，在重大节日里进行演出，扩大宣传面和宣传效果，受到了广大人民群众的普遍欢迎。同时，他们利用人口学校举办培训班、知识讲座，开展“五期”教育和计生政策法规知识培训，教育和引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，使新型的婚育观念逐步被群众接受，一些符合生育二孩条件的夫妇打消了生育二孩的念头。今年以来，该乡已有6户群众主动领取了独生子女父母光荣证。

　　该乡充分利用计划生育服务站和乡卫生服务中心这一阵地，为育龄群众提供生殖健康检查和服务。近年来，该乡每次查环查孕率、孕情检查率均达到90%以上，两年来全乡已有1620名育龄妇女接受了一次以上“妇科普查普治”及“生殖道疾病普查普治”服务活动，普查普治率达83%。他们还进一步明确以孕检为突破口，狠抓手术落实，每年组织开展冬、春、夏、秋季集中服务活动，效果明显。今年以来，该乡共完成各类节育补救措施60例，其中两女户节育5例，有效地控制了计划外和多孩生育。

　　针对流动人口计划生育管理方面存在的一些问题，该乡建立了一套有效的工作管理制度，对流出人口实行跟踪管理、跟踪服务，并构建了乡、村、组、户四级流出人口管理网络，每级明确专人负责，落实各自工作职责。目前，全乡流出的256名已婚育龄妇女管理到位率达90%以上。

　　三

　　落实利益导向，打造和谐计生，是该乡在新时期做好计生工作的一大特色。为了使自觉执行计划生育的家庭在社会上有地位，在经济上得实惠，在生活上有保障，该乡十分注重对计生贫困家庭在生产、生活、生育方面的帮助。在各村委会制定的村民自治章程中，出台了对家庭经济困难的独生子女户、两女户节育户在接受义务教育、缴纳学费和在资金、技术、项目等服务方面给予优惠。每年过年，乡村干部都要走访慰问计生贫困户，了解他们生活上的困难，为他们送去新年礼物。每年上级下发的救助物资，首先考虑的是计生贫困户，同时在全乡党员干部中开展“一帮一”活动。全乡325名党员都参与到“一帮一”活动中，共帮扶计生贫困户110户。龙午村育龄妇女石恩莲，丈夫因故去世，两个小孩都在小学读书，家里没劳力，村委会将她家的农活全包，从播种到收割都安排人员全程服务。村委会无微不至的关怀，使石恩莲饱尝了社会主义大家庭的温暖。

　　在全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女死亡伤残扶助制度的基础上，该乡还建立了“即术即奖”制度，对自觉落实上环、节育、流引产手术的育龄妇女，分别给予20元至100元的奖励。为鼓励育龄群众少生优生，该乡对自愿放弃二孩生育的，乡里给予500元奖励；对独生子女户和纯二女户子女考上大学的，乡里给予奖励1000元。己略村三组吴玉华、龙艳夫妇生育两个女孩子后，由于思想不通，还想再生育一个男孩，乡村干部多次上门做思想工作，并把上级有关的奖励政策一一向其说明，打消了两人的顾虑，促使其主动落实了节育措施。这一系列奖励优惠政策的出台，大大提高了广大育龄群众执行计划生育政策的自觉性。近几年来，该乡避孕节育措施落实率均达到了95％以上。

　　如今，在己略乡，由于各项措施的落实，优质服务的推行，使得该乡人口与计划生育工作呈现出良好的发展态势，有利推动了全乡的新农村建设，一幅文明、小康、和谐的新己略图景正在逐步形成。

	主办: 中共湘西自治州委员会　　　　　湘西自治州人民政府
	承办: 湘西自治州政府新闻办　　　　　湘西自治州信息化办
	地址：吉首市人民北路58号电话：0743-8712154
	技术支持: 湘西文朔科技有限公司
	湘西土家族苗族自治州人民政府版权所有 © 2001-2008 湘ICP备05009634号