为进一步抓住西部开发机遇，改善投资环境，加大招商引资力度，促进县域经济跨越式发展，特制定本意见。

　　第一条　放开我县外来投资领域，除国家法律法规明令禁止的领域，我县的资源和市场向国内外投资者全部开放。鼓励国内外有识之士以各种方式来我县投资兴业和经济技术合作。

　　第二条　凡在我县投资兴办经济实体的外来公司、企业、个人及其它经济组织均属外商范畴。

　　第三条　凡在我县投资的外商，在投资方式上均可采取合资、合作以及独资开发形式；外商投资企业在不违反国家法律法规前提下，享有独立的自主权。

　　第四条　外商在我县投资，涉及县内审查、审批的手续一律实行“一个窗口对外”、“一站式审批”、“一条龙服务”。从外商具备资料起，一个工作日完成县内全部手续，凡投资总额500万元以上的项目实施代理制，并提供全程服务；应向上级申办的手续，允许外商先开工运行，后完善手续。

　　第五条　对外商投资企业在申办、建设、经营过程中的各类行政事业收费，所涉及《湖南省行政事业性收费目录》中的收费项目一律按下限标准征收，并实行“一票制”收费制度。

　　第六条　外商投资于环境保护、“三废”治理项目和兴办教育事业，由县人民政府发放“无费企业”标牌，免交县内所有规费。

　　第七条　外商投资属国家认可的高新技术项目的生产性企业（含合资、合作企业，股份制企业，外商投资持股份在25%以上或独资企业），经营期在10年以上的可以享受下列税费奖励扶持优惠政策：
　　（一）凡在我县境内固定资产投资5000万元（含5000万元）以上的企业投产经营后，以企业每年上缴进入县级财政实际部分的税款总量为基数，由县人民政府在前二年予以全额返回，第三至第五年按60%的比例奖励扶持企业。
　　（二）凡在我县境内固定资产投资3000万元（含3000万元）以上的企业投产经营后，以企业每年上缴进入县级财政实际所得部分的税款为基数，由县人民政府在前三年按70%，第四至第五年按30%的比例奖励扶持企业。
　　（三）外商投资规模符合（一）、（二）款条件的投资项目并可以免收土地出让金。

　　第八条　外商对县内企业投资入股，进行嫁接改造，或一次性购买的，可享受下列优惠政策：
　　（一）对于生产经营正常、经济效益较好的国家企业和县属集体企业，在国家政策允许的范围内，外商可实行收购、兼并、控股经营，我方资产可按评估值下浮40%计算股金；
　　（二）外商对乡镇企业投资，我方资产可按评估值下浮50%计算股金；
　　（三）租赁县内闲置土地和厂房且经营期在5年以上的高新技术企业，可享受自开办之日起第一年租金由县财政负责，第二年租金减半收取的优惠政策。
　　（四）企业用地属国有行政划拨土地，有关资料齐全，不改变土地用途，需办理出让手续的，免收出让金，县国土资源局只收办理手续费。
　　（五）企业用地办理转让、变更手续，不改变土地用途，有关资料齐全，进行产权交易，县国土资源局只收变更登记工本费。
　　（六）原企业用地属1987年以前圈定、划定的集体土地，需补办征用手续的，由企业完善有关资料，县国土资源局只收管理费，并按下限收取。
　　（七）原企业用地属1987年以后使用，需补办用地手续的，依照中共中央、国务院中发〔1997〕11号文件精神，按最低标准的50%收取费用后补办手续，县国土资源局只收补办手续管理费。

　　第九条　保护外商合法权益
　　（一）外商及其企业合法权益受到法律保护，严禁侵犯外商及其企业的合法权益。
　　（二）严禁任何单位以任何借口和方式向外商投资企业摊派费用。有执法权的单位依法对外商投资企业进行处罚时，必须经县委、县人民政府同意后方可执行（刑事案件除外）。
　　尊重外商的个人生活习惯，保证外商生命财产安全和正常经营秩序。凡涉及外商投资企业的经济纠纷或民事纠纷，未经司法程序，任何部门不得强行划拨、冻结或转移外商投资企业的资金、财产。

　　第十条　凡来我县投资的外商除享受以上优惠政策外，根据投资项目实际情况，还可以采取“一事一议、一地一策、一厂一策、一项一策”的方式，实行“特事特议、特事特办”的优惠措施。

　　第十一条　凡本规定未涉及到的优惠政策，参照国家西部开发政策和省、州两级人民政府有关招商引资优惠政策执行。

　　第十二条　县内重点企业项目工程参照本规定执行。

　　第十三条　本规定由县招商局负责解释。

　　第十四条　本规定从行文之日起执行。

花垣县人民政府办公室

　　二○○三年十一月六日