| 认真落实《决定》精神 努力增强理财能力 |
作者:杨厚平 来源:龙山县财政局
日期:2005-01-06 00:00:00
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党的十六届四中全会高瞻远瞩，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的主要任务。《决定》着重提出的“五大能力”涵盖了经济、政治、文化、社会、外交等方面，是对党的总体执政能力的宏观要求。结合工作实际，笔者认为财政部门应突出抓好理财能力建设。
一、联系财政工作实际，突出能力建设重点
1、在为县域经济发展服务中努力提高驾驭市场经济的能力。就财政工作而言，财政部门应为龙山加快经济发展服务必须做到“三个第一”：一是把支持产业建设作为工作的第一要务。自觉围绕“三大建设”，充分利用国家对西部地区、民族地区和贫困地区的优惠政策，争取上级更多资金注入，大力发展以烤烟为龙头的农业产业，以水煤电为资源的能源工业，以两品加工为主的加工工业，以里耶为龙头的文化旅游产业等四大产业。二是把向上争资和招商引资工作作为第一举措。县财政每年坚持按招商引资实际到位资金的5‰配置工作经费，加大引资力度，巩固发展县域财源建设。不断解放思想，强化措施，继续加大争资和引资力度，努力扶持发展能源工业、两品加工、文化旅游业等优势资源的开发。三是进一步改进工作作风，提高工作效率，把优化发展环境作为第一要求。首先，认真落实各项优惠政策。凡是上级规定发展产业建设的各项优惠政策都得到较好落实。其次，为产业建设搞好服务。对影响投资环境、损害投资者合法权益行为的单位和个人要从严查处，情节严重的，要给予党纪、政纪处分或依法追究刑事责任。
2、在加快推进民主法制建设中努力提高发展社会主义民主政治的能力。具体到财政部门，提高发展社会主义民主政治能力，就是要推进民主法制建设。一是要自觉接受人大对财政工作的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督。二是进一步加强民主法制建设，不断增强理财能力，提高科学理财、民主理财、依法理财水平。科学理财，就是要做到规范收入和支出的管理，最终实现收入均衡入库、预算指标均衡拨付的目标；民主理财，就是要深化财政各项改革，加强对专项资金的效益跟踪，健全民主理财机制；依法理财，就是要认真贯彻《预算法》，切实做好财政预算的编制和执行工作。认真按照《会计法》要求，不断完善财政监督与管理，增强财政职能。三是要进一步加强财政法律法规学习培训工作。
3、在加快推进精神文明建设中努力提高建设社会主义先进文化的能力。财政部门要按照建设“文明龙山”，打造“素质型队伍”的要求，抓好四个方面的工作。第一，抓学习。继续按照关于对学历的要求，督促干部在规定的期限内取得大专以上学历，巩固文化知识的基础。认真按照年度学习计划，积极开展业务知识、文秘知识、科技知识等方面的学习和培训，严格考核和奖惩，不断提高财政队伍综合素质。第二，抓调研。结合本职工作，深入开展调查研究，重点做好第四轮乡镇财政管理体制的前期调查工作，制定出切实可行的体制。认真研究分析总结各项财政改革的成效，在实际工作中采取措施，趋利弊害，确保改革落到实处。第三，抓活动。积极组织开展丰富的文体活动，寓教于乐，让干部职工在活动中增强集体荣誉感、工作责任心。第四，抓宣传。进一步做好财政信息宣传工作，充分发挥《龙山财政》宣传平台作用，加强财政信息队伍建设，加大报送力度，为展现龙山财政新形象做出积极贡献。
4、在进一步加强与群众血肉联系中努力提高构建社会主义和谐社会的能力。提高构建社会主义和谐社会的能力，调动一切积极因素，为财政工作大局服务，应在三个方面下功夫。一是在密切局内单位关系上下功夫。进一步严格管理，健全各项规章制度的建设，从制度上加强单位之间的联系。进一步严格考核，对各项工作督促落实，在工作中增进单位之间联系。进一步严格奖惩，坚持工作通报制度，在竞先争优中树立大局意识。二是在密切机关、基层关系上下功夫。继续推行基层联系制度，深入乡镇了解干部职工的工作、生活，倾听他们的呼声，尽力为基层解决实际困难。充分发挥“民情调查办公室”阵地作用，加强机关与基层的沟通，形成上下联动，促进工作发展。三是在密切干部与干部之间关系上下功夫。牢固树立和落实科学的发展观，坚持以人为本。认真开展民主生活会，开展批评与自我批评，增进干部之间的相互了解；积极开展业务考试、“篮球友谊赛”等各种有益活动，为干部职工提供展现能力舞台，增进干部之间的相互学习；认真开展“扶贫帮困”等公益活动，增进干部之间的相互帮助。
5、在加强对外开放中努力提高应对国际局势和处理国际事务的能力。结合财政部门实际，应对国际局势和处理国际事务，就是要加强与外部的联系与沟通，推进财政工作纵深发展。第一，进一步理顺和处理好与上级财政部门的关系。财政工作的顺利开展离不开上级主管部门的大力支持和关心。领导要带头做到给上级财政部门领导勤请示，多汇报；各单位要始终做到对上级部门安排的工作不折不扣的完成。要用认真的工作、热情的接待、诚恳的汇报求得上级更多的关心、理解和支持。第二，进一步理顺和处理好与县直单位、乡镇政府之间的关系。大力推行首问责任制，实施税务、政务公开制度，坚持机关人员去向通报制度。同时，发挥财政资金主渠道作用，积极为乡镇政府基层政权建设等方面排忧解难。第三，进一步理顺和处理好与兄弟县市财政部门的关系。
二、坚持五个着力，提高理财水平。
一是着力预算管理，增强财政实力。进一步贯彻依法治税方针，规范征税行为，严厉打击偷、骗、逃税行为，确保应收尽收。认真做好预算编制工作，坚持预算安排优先、政策资金落实到位，严格预算约束；加大资金的争取和调度力度，认真把好支出关口，始终坚持把工资支出作为支出第一序列，努力确保工资按月发放到位、当年预算执行到位和上级追加拨付到位。同时，围绕“乡财县管”目标，积极探索乡镇财政管理改革新路子，逐步建立财政风险防范机制。
二是着力财政改革，增强财政效益。第一，按照“细化、具体化、部门化、网络化”要求，深化预算编制改革；第二，坚持“简明科学、公平公正、讲究效益、确保稳定”原则，深化财政体制改革；第三，抓好“分配环节向使用环节延伸、拨款向跟踪问效延伸、账户由统一设置向科学设置延伸、支付由分散支付向国库集中支付延伸”等四个延伸的专项资金管理改革深化工作；第四，围绕“统一票据、统一收费、统一调控、统一分配”目标，深化非税收入管理改革；第五，积极发挥会计核算中心、政务服务中心和政府采购中心作用，努力做好为纳税人的服务、为社会经济发展的服务和为社会稳定服务，深化各项改革成果的运用。
三是着力财政监管，增强财政职能。严格执行《行政许可法》、《预算法》、《会计法》等法律法规，全面规范行政行为，努力提高财政管理的透明度和运行效率；完善资金拨付程序，对财政资金实行全过程监控，尽力节约财政支出；继续加强财政内部财务审计和监督，健全财政内部监督制约机制。
四是着力产业建设发展，增强发展后劲。从工作上支持发展，做到加大预算投入、落实优惠政策、积极协助配合争资上项。从行动上带头抓发展，要有发展任务；要有发展项目；要有发展措施。从效果上推动发展，实现农民增收、财政增效、社会事业协调发展。
五是着力队伍建设，增强理财能力。认真组织开展财政法律法规知识的学习，增强财政干部的法律意识，提高依法理财的水平；扎实开展财政业务学习培训，完善基层财政干部到机关跟班学习制度，建立机关干部下基层挂职锻炼制度，在实践中增强业务能力，提高科学理财水平；强化为民理财观念，加强制度建设，自觉接受监督，提高民主理财水平。
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