近年来，凤凰县围绕经济抓党建，抓好党建促发展，以农村基层组织建设为重点，努力提高基层党组织示范带头的能力、领导发展的能力、服务经济建设的能力，基层党的建设不断加强，经济和社会各项事业得到健康快速持续发展。 

   一、突出队伍建设，努力提高基层组织的示范带头能力。大力开展争创“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委，致力于建强班子、增强“双带”能力，使党组织和广大党员成为带领群众脱贫致富的模范。一是配强基层领导班子。在选配乡村两级班子时，按照“靠得住、有本事”的要求，打破行业、身份、地域界限，大胆选拔政治好、人年轻、有文化、懂经营、善管理的优秀年轻干部进入领导班子。2001年以来，先后有计划地调整乡镇党委书记16名，副书记18名，党委委员26名，乡镇长13名，副乡镇长13名；调整村干部196名，其中村党支部书记47名，村主任62名。调整后的乡镇领导干部平均年龄为38.7岁，59%以上具有大专以上学历，40岁以下村支部书记比例达到29.1%，使乡镇领导班子工作能力、工作水平明显提高，村级班子战斗力明显增强，其它配套组织作用也得到了充分发挥。

   二是开展“双培双带”活动。大力实施“在党员干部中培养致富能人，在致富能人中培养党员干部，使农村党员干部真正成为带头致富、带领群众致富的领头人”的“双培双带”活动，在全县树立一批农村“能人”和农村党员创业的典型。三是规模培训基层党员。突出增强致富能力和发展经济能力，加大基层党员培训力度，切实增强实际工作能力，提高发展经济和为民服务的本领，使基层党员干部真正成为发展经济的行家里手、增收致富的“领头雁”。1999年以来，积极开展万名农村党员干部学技致富竞赛活动，全县共举办各类农村实用技术培训班3000多期，培训对象达25万人次，使全县95%以上的农村党员、基层干部都掌握了2－3门农村实用技术，5000多党员取得了农村实用技术合格证。创办了科技示范点350多个，其中科技示范乡镇6个，科技示范村45个，科技示范户300户，涌现出一批农村党员科技致富带头人。 

  二、紧扣发展主题，努力提高基层组织领导发展的创新能力。凤凰县围绕加快发展主题，通过充分调动基层党组织和广大党员的创业主动性，在不断的摸索与思考中，在发展经济的各个层面创新了一整套切合本地实际的发展思路。一是创新加快主导产业发展的思路。在总结“政府主导，市场运作，公司经营，社会参与”的文化旅游产业发展模式的基础上，进一步深入思索，提出了实施以“五个起来”为主要内容的资源整合产业开发工程：充分挖掘凤凰民族民俗文化、巫傩文化、湖湘文化等因子，使一台人人向往的、来凤凰必看的歌舞大戏“凤凰涅 ”舞起来；规范整合、恢复建设古城一批主题景点，使“古城景点多起来”；实施沱江亮化工程，积极开发沱江夜游，打造沱江风光带，使“沱江夜景亮起来”；抓好南华山国家森林公园整体开发项目的实施，恢复古城“老八景”，加快“三万亩古城氧吧”的建设步伐，使“南华公园热起来”；深入持久地开展旅游环境综合整治，建设“诚信凤凰”，真正使凤凰旅游品牌响起来。思路的不断创新，为文化旅游产业的发展带来了积极作用，2004年凤凰县全年接待游客达189万人次，实现旅游总收入29000万元，实现门票总收入4300万元，分别增长74.7%、93.7%、139.3%，“天下凤凰”品牌日益响亮。二是创新促进农民增收的思路。把促进农民增收，加快农村经济发展作为基层党建工作的重要任务之一，确立了建设农村“七大支柱产业”的思路，通过做稳粮食产业、做优果蔬产业、做强畜牧产业、做实烤烟产业、做精文化旅游产业、做活劳务产业、做大加工制造业，大力拓宽农民增收渠道，建设了209国道至308省道沿线的观光农业带，以城郊、吉信片区和“两山”地区为主的商品菜基地和反季菜基地，努力实现农业增产、农民增收、农村发展，农村发展的活力不断增强。2004年农民人均纯收入达到了1590元，比上年增长236元，地方财税总收入由2002年的3800万元上升到2004年的7295万元，年均增速超过了30%。三是创新增强综合发展实力的思路。把“一切为了群众”作为开展工作的根本目的，努力增强县域经济的综合发展实力。我县提出了增强发展活力的“八大系列”工程，通过“解放思想、基础设施建设、名城保护整治开发、跑项争资招商引资、扶贫攻坚、打造旅游品牌、可持续发展、创先争优”八个方面的举措，加快经济和社会各项事业建设。确定了104个重点标志性建设项目，在这些重点项目工程中，与群众生活息息相关的基础设施工程占绝大多数，如人饮解困、送电到乡、社会保障扩面、生态家园富民、病险水库治理与改造等，在农村基础条件不断得到改善的同时，凤大公路、凤凰二桥、城北开发、污水处理等一大批项目得以快速启动，近4年来，凤凰县GDP、财税收入、农民人均纯收入等各项重要经济指标每年分别以10%、20%、11%以上的速度增长，招商引资、社会固定资产投资等每年以50%以上的速度大幅攀升，经济社会发展步入了一个高速发展的全新阶段，“抓党建、创思路、促发展”得到了充分体现。

   三、加快职能转变，努力提高基层组织服务发展的能力。始终把党建工作重心放在服务经济发展上，深化改革、转变职能，努力增强各级党组织和党员干部的服务意识，在党组织和党员干部服务能力不断提高的同时，有力地促进了发展。一是改进作风服务发展。紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，大力推进党的作风建设，开展“千名党员下基层，排忧解难为民办实事”活动，对党员干部深入基层工作提出了“三个务必”的要求：即县级领导干部下基层工作时间每月务必确保10天以上，县直单位班子成员下基层工作时间每月务必确保10天以上，县直单位派党员干部帮助基层研究工作、驻基层每月务必确保10人以上，帮助基层解难题、办实事。今年以来，全县各级党组织共帮助村级组织协调各种资金150余万元，新上开发项目50多个，新修学校和村级办公场所2所，新建沼气池50个，新调整产业结构1.2万亩，有针对性地为农民提供科技市场信息98条，解决热点难点问题40起，累计为群众办实事2258件。同时，长期深入地开展“五上门、六到户”活动，为群众送资金上门、送良种上门、送科技知识上门、送医疗卫生上门、送文化教育上门，做到整改意见征求到户、政策法规宣传到户、思想观念更新到户、增产增收量化到户、党员模范发挥到户、组织温暖传递到户。二是解决问题服务发展。服务观念是否落实，关键看群众提出的问题解决得不得到解决、发展中的突出问题得不得到解决。凤凰县委、县政府广泛听取群众意见，针对发展中存在的最突出的问题，提出把2005年作为“计生整改年、综治维稳年、建整扶贫年、作风改进年”；针对群众反映最强烈的问题，确定了在2005年抓好十个方面突出问题的整改，实行“四个一”的方式进行整改：即一个突出问题，确定一名以上县委常委牵头，制定一套具体工作方案，组建一个班子专抓，并向全县人民公开承诺、限期办结，通过大力度的整改，一些突出问题得到了解决，干部作风明显好转，干群关系更加密切。三是优化环境服务发展。为了形成以党风政风带民风的良好局面，凤凰县从优化发展环境入手，一手抓建设，一手抓整治，一是抓优质服务。大力开展创建“诚信凤凰”活动，加强公民思想道德教育。每年组织开展由民营企业为政府职能部门打分的行风评议活动，对行风评议最后一名的单位和领导实行通报批评、责令整改，对两次评议不合格的单位党政一把手实行诫免谈话直至撤职处分。同时，大力推行党务公开、政务公开，推行一站式审批、一站式服务，对违反优化投资环境相关规定的人员和部门一律从严查处、从严追究，在党员整体素质、服务能力不断增强的同时，实现了经济发展环境的不断优化。