2021年全州规模工业经济运行情况分析

2021年，在州委、州政府的正确领导下，全州各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行中央、省、州各项决策部署，紧紧围绕构建新发展格局和高质量发展要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚定不移推动工业高质量发展，持之以恒推进产业转型升级，全州工业经济蓬勃发展，迈上了新台阶。

一、规模工业运行的主要特点

（一）工业生产高速增长。2021年全州规模工业经济总体保持较快较好发展态势，实现增加值同比增长18.1%，较去年同期提升13.6个百分点，两年平均增速达到11.1%。从与全省对比看，湘西州工业发展增速跃居全省第一，比全省平均增速多9.7个百分点。从全年走势看，全州规模工业经济发展呈现高开稳走态势，一、二季度呈现恢复性高增长，三、四季度增速逐渐趋稳。从分类型经济看，全州国有控股企业实现增加值同比增长42.8%，股份制企业增长26.9%，非公有制企业增长10.6%。国有企业和外商及港澳台商投资企业实现增加值同比分别下降2.3%和23.4%。其中股份制企业增加值占全部工业增加值比重达到87.9%，是带动全州工业经济高增长的决定因素。

（二）发展质量不断提升。一是企业培育成效显著。全年新开工入规企业16家，规下升规上企业30家，较去年净增规模企业30家。二是园区规模企业发展加快。全年园区净增规模工业企业28家，同比增长23.1%，园区规模工业增加值同比增长6.6%，较去年同期增加2.4个百分点。三是战新企业实现突破。全年申报战略性新兴产业企业29家，同比增长69.2%。战新企业数占到全州规模工业总数的21.8%，较去年同期提升7.0个百分点。

（三）重点行业贡献突出。从行业整体看，2021年全州规模以上工业31个行业大类中，18个行业增加值保持增长，增长面为58.1%，其中11个行业增速高于全州平均水平。从工业三大门类看,制造业占据主导地位，制造业增加值占全部规模工业的比重达到84.6%，同比增长24.4%。受行业整治和重点企业退规影响，采矿业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值较去年均有所回落，同比分别下降27.5%和4.3%。从重点行业来看，酒、饮料制造业和黑色金属冶炼压延加工业表现突出，增加值同比分别增长90.9%和143.7%。两个行业累计增加值总量占全部规模工业增加值比重为41.9%，对全州规模工业增速贡献率达到88.2%。

（四）产销衔接总体较好。从产品产量来看，全州统计的65种主要工业产品中,27种产品产量较同期实现增长。其中，我州主要产品中白酒、电解锰、锂离子电池、锌金属产量分别增长66.7%、19.1%、7.8%、1.7%。从从产销率来看，全州累计实现工业销售产值突破300亿元，同比增长23.0%。，产销率达到97.5%，较同期基本持平。

（五）区域工业全面增长。从各县市区来看，吉首市（含高新区）、高新区、花垣县增加值增速超过全州平均水平，其余6个县市区增速较为平稳。其中，吉首市（含高新区）增长26.5%、湘西州高新区增长30.3%、花垣县增长20.0%、凤凰县增长11.0%、保靖县增长9.2%、古丈县增长8.9%、永顺县增长3.5%、泸溪县增长3.2%、龙山县增长3.2%。

二、规模工业经济发展存在的问题

（一）工业转型升级需进一步深入。2021年，湘西州积极推进工业结构性改革，工业转型升级取得了较好的成效。但全州工业基础不牢，后劲不足，增长点较为单一的问题仍存在。全州工业企业技术水平总体偏低，企业信息化、智能化水平不够，农业加工企业占比较高，工业生产成本高，收益较低，生产经营风险较大的根本局面未完全改变。工业发展主要增量贡献还是依靠于酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼和压延加工业三大支柱行业。湘西州工业行业结构亟待进一步优化，工业转型升级步伐依然任重道远。

（二）工业企业质量需进一步提升。一是工业企业规模较小。从企业规模来看，我州小微企业数量占到全部规模工业企业总数的94.1%。大中型企业数量占比过少，小微企业为主的现状，决定了全州大部分工业企业无法在所属行业中占据主导。不少小微企业仅为州内外一些大中型企业提供粗产品简易加工，生存发展完全依赖于大中型企业的发展。二是退规停产企业较多。2021年全州共计16家企业申请退规，年末，全州停工停产企业达到37家（含退规企业），退规停产企业占到全部规模工业企业数的12.0%。同时产生的同期生产基数达到3亿元，下拉全州产值增幅达到1.4个百分点。三是抗风险能力较弱。上半年，全州规模工业发展实现了较快较好的恢复性增长，主要是得益于去年较低的基数和较为稳定的工业发展环境。下半年，受基数增加，疫情间隙性爆发，工业拉闸限电，原材料价格上涨等因素影响，全州部分工业企业无法及时有效应对外部环境的变化，导致企业生产放缓，发展受阻，甚至出现停产歇业现象。
    （三）工业创新能力需进一步提高。一是创新型工业企业数量不足。2021年全州战新企业申报工作取得了较好成绩，但战新企业占全部规模工业企业数量的比重仅达到全省平均的一半，全州工业企业向智能化、高端化的转型升级之路任重道远。二是企业创新能力还有待提升。全州大部分企业技术研发能力弱，产品附加值不高，自主创新能力不足，新产品开发速度慢，大多数企业尚未真正走到依靠科技进步的轨道上来。三是企业自主创新主动意识不强，相当多的企业经营管理者热衷于追求短期利益，一些科技含量高、市场潜力大的科技成果因需长期投入，难以在企业进行转化和推广应用。四是高新企业区域协作不够。高端创新要素集聚水平较低，科技成果转化和产业化相对不足，企业之间同质竞争比较普遍，没有形成生产配套协作体系，高新企业之间竞争关系大过合作。

三、2022年规模工业运行趋势判断

展望2022年，全州规模工业将延续2021年“前高后稳、总体向好”态势，上半年，受益新入规企业较低基数，会实现较快增长，下半年，企业基数效应逐步减弱，增速将回落趋于稳定，年末，随着积极的生产政策发挥效力，或将对全州工业经济起到重大带动作用，可望出现一定程度的翘尾态势。

四、规模工业发展的几点建议

（一）加快工业结构调整，推动高质发展进程。一要进一步落地落细国家、省、出台的一系列产业结构调整政策措施，结合全州工业发展布局，加快推进工业发展方式转变和行业结构调整，实现全州工业经济高质量、可持续发展。二要大力推动工业发展由“少数带动”逐渐向“多极支撑”转变，打造一批符合我州特色的低能耗、高收益的绿色企业，为全州工业经济发展创造新动能。三要加大高技术产业和新型工业企业的培育，引导和鼓励企业向高附加值的新兴产业、高技术产业等方向发展，不断提高产业层次和水平，加快壮大工业企业规模，实现工业行业整体竞争力的提升。

（二）夯实工业发展基础，打造先进制造高地。一要正确引导白酒、茶叶、生物医药等特色优势行业依据消费需求的变化，加大研发力度，加快新产品开发速度，维持好品牌效应，不断扩大市场占有率，实现优势行业稳定发展。二要加大对采矿业、金属加工、食品制造等传统行业的升质提效，加快结构改革，实现行业振兴。三要积极引导企业开展和完善多行业间的融合，形成不同行业企业抱团协作发展的规模效应，乘势而上拉长产业链，提高市场占有份额。四要把握好工业发展的新一轮机遇，按照全国、全省打造重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地的要求，结合湘西州实际情况，找准切入点、瞄准主攻点、把准着力点，着力推进我州工业全面深化重点领域改革，着力扩大开放合作开创新局面，着力提升全州规模工业发展的核心竞争力，在落实“三高四新”战略部署中担当作为，在产业高质量发展上实现突破。

（三）推动政策服务落地，激活企业创新动力。一要全面落实企业激励优惠政策，调动企业创新的积极性。全州各级职能部门要深入基层，多调研，多指导，多服务，出台更多有针对性、可行性强的有利政策，激发企业发展动力。二要大力推进以科技创新为核心的全面创新。通过加大科技创新投入，提高全州研发经费支出占地区生产总值的比重，尽早实现发明专利年申请量及增长率达到先进地区平均值。三要深入优化创新创业环境。进一步加大对工业基础设施的投入和政策支持，完善软硬件配套设施。通过严格落实各项创业扶持政策，推动形成全社会支持创新创业，积极投身创新创业的生动局面。四要帮助企业树立正确发展观。积极引导企业立足长远发展，通过重视新技术、新材料、新设备的推广运用，增强自主创新发展核心力，提升企业在经营过程中抵御风险的能力。