一季度全州投资运行情况分析

今年以来，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯经济发展“开门红”“开门稳”目标任务，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全力以赴支持好、保障好项目建设，力促固定资产投资实现“开门红”。

一、运行主要特点

（一）投资平稳较快增长。一季度，全州固定资产投资完成60.9亿元，同比增长10.1%，较上月提升0.1个百分点，较去年全年增速提高0.9个百分点，延续去年年底增长态势。一季度,全州投资增速比全国高0.8个百分点，比全省低0.3个百分点，排全省第9位，排大湘西地区第3位，比怀化、张家界分别高0.9个和1个百分点。

从构成来看，项目投资34.5亿元，增长7.3%；房地产开发投资26.4亿元，增长13.9%，增速高于全省7.9个百分点，排全省第4位，排大湘西地区第3位，比张家界、怀化分别高13.3个和17个百分点。

（二）在建规模持续扩大。一是项目结转率高。本年结转项目总量566个，结转率59.5%，结转率排全省前列。二是项目个数较快增长。3月末，全州在建项目（有本年完成投资）468个，同比增加10个，增长2.2%，项目个数比上月增加44个。其中，新进项目（38个）比上月增加27个，复工项目比上月增加17个。三是新增项目进展快。全州新增入库项目计划投资43.1亿元，同比增长2.9倍，完成投资5.5亿元，增长2.7倍。

（三）三次产业投资“一快两稳”。二产业快速增长。一季度，二产业投资11.9亿元，增长21.3%。其中，采掘业投资增长5.2%，制造业投资增长15.9%，电力投资增长35.4%，燃气生产和供应业投资增长95%,水的生产和供应业投资增长36.5%。一三产业增长平稳。第一产业完成投资1.6亿元，增长8.4%。其中，农业投资增长1.5倍；第三产业投资47.4亿元，增长7.7%。其中，教育投资增长51.8%，卫生和社会工作投资增长77.6%，公共设施管理业增长4.6%。

（四）重点领域投资来势较好。一是产业投资支撑有力。一季度，全州完成产业投资22.4亿元，增长47.4%，占全部固定资产投资36.8%，同比提高9.3个百分点。其中，高新技术产业投资4.5亿元，增长33.6%，占产业投资的比重达到19.9%，同比提高1.5个百分点。二是民生领域投资高速增长。一季度全州民生投资8.4亿元，增长1.1倍。州内一批幼儿园、小学、职校建设项目正在加快实施，几级医疗机构搬迁改造、医疗硬件设施提质升级，老旧小区改造持续推进。三是旅游业投资势头正劲。一季度，全州完成景区建设投资1.7亿元，增长66.2%。州内的乾州古城、矮寨、默戎苗寨、红石林、老司城、八面山等重点旅游景区提质改造建设项目正加快推进。

二、存在主要问题形势预判

（一）支撑投资增长动力不足。一季度，全州投资未完工程规模同比下降13.1%，降幅较上月扩大4.5个百分点，支撑投资增长动力继续减弱，突出表现在基础设施投资领域。随着张吉怀高铁通车，州内配套场站建设进入最终扫尾，湘西机场及配套建设主要内容进入扫尾，重大基础设施建设项目接续不够。一季度，全州基础设施新增入库项目14个，计划投资超5000万元的仅1个，完成投资9.5亿元，下降32.8%，比同期回落9.9个百分点，比上年末回落8.8个百分点，下拉全州投资增速8.4个百分点，总量占全部固定资产投资15.6%，比2021年全州基础设施投资占比低8.9个百分点。作为全州投资领域中重要部分，基础设施投资下降对我州投资持续增长带来较大冲击，亟需重大支撑项目落地建设。

（二）疫情对项目推进影响较大。3月以来，新冠疫情反扑，对人流、物流、价格等要素成本影响较大，钢筋、水泥等主要建筑材料价格提升，导致项目推进效率降低，在一定程度上对投资成本和完成进程造成不利影响。从主要行业用工人数来看，受疫情影响，工人来州不便，一季度，全州资质以上建筑业从业人员下降16.2%，同比回落27.4百分点；从货物流通领域来看，全州总货运量下降14.5%，货物周转量下降32.8%;从主要建材价格及产出来看,建筑材料及五金电料价格继续上涨，一季度价格指数达100.3。全州主要建材生产转弱，其中，砖产量下降3.1%，平板玻璃产量下降6.5%，水泥产量下降7.7%，商品混凝土产量下降16.2%。

（三）工业技术改造投资回落快。一季度，全州在建工业技术改造项目28个，同比减少12个，下降30%，完成投资2.4亿元，下降33.5%，同比回落160.8个百分点，低于全省平均水平65个百分点，增速排全省末位。其中，制造业技改投资1.9亿元，下降40.6%。从投资方向来看，工业技改主要集中在州内的传统白酒、茶叶、油茶产业领域，这些领域的原料及主要产品流通因受疫情影响较小，具有一定竞争优势，投入产出效果好，企业敢于推陈出新实施技术改造。而金属采选业、服装制造、化学原料和化学制品制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等受疫情影响，外部不确定因素较多，企业技术改造信心不足，技改投入大幅减少。

（四）房地产投资形势仍不乐观。房地产投资是全州固定资产投资的重要组成，受国家政策调控等因素影响，全州房地产整体活跃度下降。一季度，因新增项目拉动，全州房地产开发投资增速虽有所提升，但从消费市场来看，商品房销售面积降幅仍继续扩大，一季度累计下降23.4%，降幅较上月扩大6.8个百分点；据住建部门统计，一季度全州网签销售面积下降29.2%，降幅较上月扩大5.5个百分点，房地产整体走势不容乐观。

综合分析当前投资运行基本面，结合上年度投资“前低后高”的分布状况，预计全州投资将继续保持稳中趋缓态势，二季度全州投资可望增长10%左右。

三、工作建议。

（一）加大项目建设推进力度，为投资增长注入动力。加大对集中开工建设推进力度，对标对表抓在建项目推进，及时实施及时见形象进度。继续落实州级领导包联重点项目责任制，及时协调解决项目建设中的难题，突出城乡基础设施、重点产业建设，推进以乡村振兴为重点的涉农项目、民生项目建设。同时，各县市区要不断推进项目统计规范化建设，完善项目立项、合同等要件，符合统计入库标准的项目要及时入库报数。

（二）加强疫情防控，及时出台措施，保障物资供应，稳定市场价格，提升项目建设推进效率。综合采取保生产、稳用人、助融资、降税费等多项措施，多措并举帮助市场主体纾困解难、正常运转、提振信心、稳定预期。

（三）发挥财政引导作用，充分利用优势资源。最大限度发挥财政引导和放大作用，加大对重点产业发展的支持力度，多层次多方位引导金融资本、产业资本、地方资金等民间资本投向工业技改投资。积极发挥本土资源优势，搭建智能制造服务的供需对接平台，打造湘西智能制造“生态体系”。发挥驻州高校和科研院所的“智力”优势，加强产学研合作力度，为企业升级提供人才和技术支撑。引导金融机构定制金融产品和融资平台，帮助企业打通融资堵点。

（四）及时分析研判州内房地产业运行情况，刺激消费端。积极落实房地产调控政策措施，预防和及时化解运营风险，避免市场剧烈波动对市场预期产生较大影响。进一步增强县市区精准施策、分类指导的有效性和针对性，实现部门联动齐抓共管，形成工作合力和长效机制，切实落实“房住不炒”政策要求，强化舆论引导，稳定市场预期，支持居民自住购房需求，稳定和促进住房消费，保持和促进房地产市场的平稳健康发展。