一季度湘西州经济运行平稳开局

今年以来，州委、州政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持“两手抓两手硬”，各项工作有力有序推进，经济运行平稳开局。根据地区生产总值统一核算结果，一季度，全州生产总值（GDP）185.78亿元，同比增长5.7%，其中第一产业增加值9.99亿元，同比增长7.7%；第二产业增加值55.26亿元，同比增长9.4%，第三产业增加值120.54亿元，同比增长4.1%。但国内外发展环境依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大。

一、一季度经济运行主要特点

（一）产业发展形势较好。农业生产有序推进。一季度，全州农林牧渔业总产值增长8.3%。全州粮食计划种植面积250万亩，其中水稻面积稳定在150万亩。全州生猪预计同比增长13.6%。特色产业发展来势较好。茶叶、水果，中草药、蔬菜产量分别增长9.5%、6.9%、2%、9.2%。工业开局良好。全州规模以上工业增加值增长13.8%，制造业仍占主导，增长20.7%，占比达到92.1%。其中，酒、饮料、精制茶制造业、黑色金属冶炼压延加工业、有色金属冶炼压延加工业三个行业增加值同比分别增长72.5%、19.3%、16.6%，其增加值总量占规模工业增加值比重高达63%。重点企业带动有力，酒鬼酒、丰达合金、太丰冶炼、众鑫新材料等企业对全州规模工业增长的贡献率达到33.3%，拉动规模工业产值增长8.2个百分点。优势产业链持续发力形成新动能，白酒、新材料、文旅商品、生物医药、锂电池、两茶产业链产值分别增长91%、33.4%、45%、44%、44.7%、21.3%。产销衔接总体较好，产销率高达100.4%。服务业稳步增长。1-2月，全州规模以上服务业营业收入增长12.8%，高于去年全年1.5个百分点，支撑行业发展稳定，电信、广播电视服务业营业收入增长12%，居民服务业营业收入增长13.6%。

（二）市场需求稳定增长。全州固定资产投资增长10.1%，投资实现稳定增长。重点领域投资实现快速增长，全州产业投资增长47.4%。其中，工业投资增长21.3%；制造业投资增长15.9%；民生投资增长1.1倍；生态环境投资增长1.3%；高新技术产业投资增长33.6%。消费市场总体稳定，全州社会消费品零售额增长2.9%，石油类商品支撑作用持续增强，同比增长19.9%。汽车类商品消费3月增速止跌回升，增长3.3%。通过公共网络实现的商品销售额同比增长2.1%，在高基数的基础上继续保持增长，占社会消费品零售总额的比重达到5.5%。开放型经济快速发展。全州进出口总额5.82亿元，增长144.1%。其中，出口额5.81亿元，增长146.7%。实际利用内资31.82 亿元，增长64.8%。 

（三）经济运行质量稳中有升。财政收支增长平稳。全州一般公共预算收入增长9.3%，其中地方财政收入增长5.9%，地方收入税收占比52.7%，同比提高1个百分点。金融运行支撑有力，3月末，金融机构本外币各项存款余额1500.61亿元，增长9.2%。住户存款成为推动存款回升的主要动力，全州住户存款余额1091.91亿元，同比增长10.95%。各项贷款余额1322.28亿元，增长13.3%。企业效益快速回升。1-2月，全州规模工业企业营业收入增长48.8%，利润总额增长57.1%。规模服务业企业利润总额增长20.4%。园区集聚效应增强，全州9个产业园区规模工业总产值增长36.9%，利润总额增长13.9%。

（四）民生改善继续加强。居民收入持续增长。一季度，全州居民人均可支配收入同比实际增长6.5%，与经济增长基本同步。其中:农村居民人均可支配收入实际增长6.7%，城镇居民人均可支配收入实际增长5.6%，农村居民收入增长继续快于城镇居民。消费价格温和上涨，居民基本生活消费得到保障。全州居民消费价格（CPI）上涨0.3%。限额以上单位粮油食品类、烟酒类商品零售额分别增长0.8%和14.7%。重点民生投入较快增长，民生支出增长5.3%，占财政支出比重达到 63.6%，其中，普通教育、卫生健康投资分别增长17.2%和92.3%。重点民生实事扎实推进。

二、经济运行存在的困难和问题

（一）维持工业快速增长压力较大。全州规模工业增加值增速由2月份的15.9%回落至3月份的13.8%。企业生产经营压力增大。在规模工业中，产值较去年下降的有113家，占35.6%；降幅达50%以上的有50家，占15.8%；停产企业24家，占7.5%，下拉规模工业产值增速4个百分点。重点行业回落较快。因电价、原材料、仓储物流等企业成本提高，全州31个工业大类行业中有10个行业增加值出现负增长，其中采矿业下降13%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业下降34.4%。白酒、精制茶、矿业等行业增速回落较快，仅白酒产值增速比上月回落近20个百分点。

（二）投资增长后劲不足。一季度，全州固定资产投资增长10.1%，增速比上年同期低40个百分点以上。其中：占固定资产投资四分之一的基础设施投资下降32.8%，降幅比上月扩大29.2个百分点。全州水泥产量、混凝土产量分别下降7.7%、16.2%，表明当前投资活跃度不高。工业技改投资下降33.5%，高新技术产业投资增速回落7.5个百分点。全州投资未完工程在建规模（剩余投资量）下降13.1%，较上月扩大4.5个百分点。房地产市场仍较低迷，商品房销售面积连续6个月负增长，一季度下降23.4%，较上月扩大6.8个百分点，将影响房地产投资恢复。

（三）消费恢复动能不足。全州社会消费品零售总额增速比上年同期低26.3个百分点，在全省排位仍然靠后，还未恢复到疫前水平。石油及制品消费是主要增长动力，但石油价格上涨对石油消费快速增长的拉动作用正逐步减弱，增速由上月的25.7%回落到本月的19.9%。粮油食品、烟酒分别增长0.8%和14.7%，但汽车、家电、服装鞋帽、日用品等发展型、享乐型消费下降较快，特别是新能源汽车同比下降58.6%。住宿餐饮业恢复缓慢，全州限上住宿业、餐饮业营业额分别下降15.6%、42%。

（四）部分行业下行压力凸显。受多重因素影响，我州部分行业生产经营面临较大困难。建筑市场持续低迷，全州资质建筑企业产值下降12.9%，低于全省平均水平23.8个百分点。交通运输行业比较低迷，公路运输周转量下降33%，低于全省平均水平30个百分点。租赁和商务服务业、科研和技术服务业、文体和娱乐服务业营业收入增速与上年末相比分别回落4.9、21.4和87.1个百分点。

三、后期经济运行走势研判

当前全球新冠疫情叠加地缘局势紧张造成的影响仍在持续，全球供应链中断压力依然较大，国际大宗商品价格上涨导致国内输入性通胀压力依然较大，全球经济恢复的不确定性增加，世行、联合国贸易和发展机构等机构分别将2022年全球经济增长增长预期下调1、0.9个百分点。虽然更趋复杂严峻的国际形势和疫情导致需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力较大，但是当前我国发展长期向好的基本面没有改变，经济体量大、回旋余地广、发展韧性足的特点也没有改变，未来完全有能力实现经济持续健康发展。湖南省抢抓国家宏观政策利好、发展机遇和态势利好、产业支撑和能源保障利好等“三重利好”，“三个高地”建设成效显现，全省主要经济指标符合预期、稳健运行。后期经济运行有望呈现稳步向好、前低后高的特点和态势。

综合来看，当前湘西州加快发展的基本面依然较好，聚集叠加多重国省发展战略的优势没有改变，国家宏观经济政策带来发展机遇没有改变。随着一系列稳增长政策效应的不断显现，各级各部门工作力度不断加大，全面推进“三大支撑八项重点”工作，全州经济增长蕴藏的发展潜力将进一步释放，全州经济运行将呈现稳中向好、稳中有进、前稳后高的发展态势。

四、意见建议

（一）强化监测调度，围绕短板指标精准施策。各县市和部门坚持以问题、结果、目标为导向，围绕“三大支撑八项重点”工作任务，抓好行业特别是纳入GDP核算相关行业的重点监测调度。要针对短板弱项，准确分析把握运行趋势，对标目标任务，及早梳理指标差距，找准切入点和方向精准发力，恢复和激活经济发展动能。要紧盯工业园区、文旅景区、商贸综合区等重点区域，电力、住宿餐饮、房地产、交通运输、文体娱乐等重点行业，以及产值下滑较快、资产负债率较高、产销率偏低、营业利润下降的重点企业，及时掌握苗头性问题，强化监测分析。要加大对国省各项稳增长政策的研究分析，结合湘西实际制定细化落实举措，确保各项政策措施用足用实用活。加大市场主体培育特别是“四上企业”的培育入规力度，按照“达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪、入库企业抓服务”的工作要求，主动服务、精准指导，提升“四上”企业数量和质量，夯实经济增长基础。

（二）筑牢工业动力，巩固工业较好发展势头。进一步发挥工业对全州经济增长的关键作用，全力稳住企业经营基本盘、稳定工业运行基本面，加大实体企业纾难解困减负力度，尽快尽早解决企业在用电、用人、用钱、用地、用料等方面存在的问题，合理引导企业转型升级发展，推动工业经济向更高质量、更高水平、更高层次攻坚突破。要持续推动白酒制造、医药制造、茶叶精深加工等传统制造产品提质增效，提升产业价值。对增速下降较快的通信电子设备制造、非金属矿物制品、化学原料及制品制造、电器机械和器材制造等行业，以及宸睿通信科技、轩华锌业、锐阳电子、南方水泥等产值下降较大的重点企业在税收、用能、用地、奖补、贷款等措施上加强帮扶、化解困难。

（三）夯实项目后劲，持续扩大有效投资规模。紧扣产业项目建设，继续加大招商引资力度，吸引大项目好项目落地见效。要抢抓二季度施工黄金期，加快在建项目施工进度，实现新的增量。抢抓机遇，聚力聚焦全省“三大支撑八项重点”工作任务，加强与发改、工信、商务等省直部门沟通衔接，围绕中央、省各类资金支持重点和方向，加强重大项目规划、储备、实施，围绕补短板、增后劲的重点项目，推进精准招商、专业招商、以商引商和全产业链招商，加快培育创新型、引领型、效益型投资新增长点。加强在建项目规范管理和工作保障，确保项目应统能统、能统尽统。

（四）应对供需压力，不断蓄积市场增长活力。鼓励和支持开展“湘西人游湘西”、“观影消费券”、“集中购物消费券”等举措，激活旅游内循环和集中消费模式，扶持文旅行业渡过营业难关。多渠道扩大就业，增加居民收入，实现居民收入和经济发展同步增长，提振消费信心，激活消费意愿，提高消费能力，挖掘消费潜力。发展壮大一批商品批发和零售、电子商务企业，引导星级酒店提标升规。推进“湘品出湘”“湘品出境”，提高湘西茶叶、湘西白酒、湘西柑橘、猕猴桃等特色农产品的消费市场占有率。引导新能源车企扩大我州销售网点，增加新能源车供应，挖掘打造新能源汽车消费热点。

(何孝干）