1-5月湘西州经济形势分析及对策建议

1-5月，湘西州紧抓疫情防控和经济发展不放松，全州经济运行平稳，部分指标保持较快增长，经济运行在合理区间。

一、经济运行主要特点

（一）工业经济保持稳定增长。1-5月，全州规模以上工业增加值增长7.7%，增速高于全国4.4个百分点，与全省持平。其中其中制造业增速较快，增长11.3%。重点行业支撑有力，酒、饮料、精制茶制造业,黑色金属冶炼压延加工业,有色金属冶炼压延加等行业增加值同比分别增长50%,8.4%,8.5%，三个行业累计增加值总量占全部规模工业增加值比重高达62.7%。全州十条优势产业链带动作用明显。其中白酒产业链实现工业总产值增长66.4%，对规模以上工业产值贡献率接近50%。部分重点涉矿企业已复工，为下阶段工业经济增长带来积极因素。

（二）有效投资稳中有进。1-5月，全州固定资产投资增长9%，增速分别高于全国、全省2.8个、0.2个百分点。新增项目拉动明显，全州新进项目增长52.4%，新进项目计划总投资增长43.8%。产业投资强劲有力，产业投资增长57.8%，比上月提高11.9个百分点，其中制造业投资增长22.8%，比投资增速高13.8个百分点。全州高技术产业投资同比增长31.3%，比投资增速高22.3个百分点。政府项目支出加快，资金来源中国家预算资金增长3.3倍，国有投资增长34.7%；民生补短板进度加快，民生工程投资项目增长56.1%，其中卫生和社会工作投资增长77.5%；基础设施投资下降9.6%，降幅较上月收窄10.9个百分点。创新领域投入加大，高技术产业投资同比增长31.3%，比上月提高0.9个百分点。

（三）消费市场缓慢恢复。1-5月，全州社会消费品零售总额增速下降0.4%，与全省差距缩小0.5个百分点，高于全国1.1个百分点。其中5月当月，全州社会消费品零售总额增速-2.7%，比全省高0.6个百分点。全州限额以上法人批发和零售商品零售总额中，日常生活消费品逐步回暖，粮油食品、服装鞋帽针纺织品、日用品、烟酒零售额增速分别回升3.7、4.4、1.3、0.8个百分点。大宗商品支撑作用明显，成品油销售继续保持较好增长势头，石油及制品类商品零售额增速同比增长17.7%，较上月提高1.5个百分点。线上销售快速增长，通过公共网络实现的商品销售额同比增长16.5%，比上月提高9.6个百分点。

（四）服务行业稳中趋缓。1-4月，全州规模以上服务业实现营业收入增长6.9%，高于全国2.7个百分点，低于全省0.7个百分点，分别比张家界、怀化高43.2、3个百分点。结构不断优化，互联网和相关服务、研究和试验发展等分别增长102%、550%；软件和信息技术服务业增幅由负转正，增长19.4%。5月份，国内部分省市开通跨省游，州内通过门票免费和集中公休等方式，推进“湘西人游湘西”活动，全州旅游市场回暖迹象明显。五一期间，我州接待游客57.85万人次，实现旅游收入5.97亿元，分别恢复到去年同期的79.3%、89.9%。文旅部门重点监测的41家酒店和民宿平均出租率为71.8%，营业收入同比增长55.9%，客房收入同比增长27.3%。交通运输降幅收窄，客货运输周转量同比下降24.5%，降幅收窄4.4个百分点。

二、存在问题

（一）工业增速“不稳”，回落趋势明显。规模以上工业增加值增速较1季度、1-4月分别回落6.1、3.9个百分点。从回落原因看：一是白酒行业独力难支。受去年基数逐步抬高，带来的强拉效应逐步减弱，5月当月，酒的制造增加值仅增长10.6%，较4月份大幅回落34个百分点。二是生产下降行业较多。5月份，31个大类行业中，19个行业增加值为负，其中黑色、有色金属冶炼压延加工业（电解锰、电解锌）增加值分别下降22.8%、1.4%，电气机械和器材制造、计算机通信和电子设备制造分别下降37.7%、46.4%。三是县域工业发展缓慢。县域工业增速快速回落，花垣、保靖、吉首分别回落了8.7、5.6、5个百分点。

（二）投资动力“不足”，后期增长乏力。从投资三大类看缺量较大，产业投资虽然增长较快，但增量不足以填补房地产项目、基础设施项目下行空缺。1-5月，全州基础设施投资下降16%，房地产投资仅增长1.1%，两类投资占总投资比重达65.7%。房地产项目趋紧，投资偏弱。从项目入库来看，普遍存在开工项目的项目主体和永久性工程未实施动工，项目批文、合同等资料不全，导致项目达不到入库标准，不能及时入库。

（三）消费需求“不活”，重点消费低迷。一是消费意愿总体偏低。市场需求整体下行态势明显。从全国全省看，全国5月份社零总额继续下降6.7%，全省下降3.3%，累计增速分别为-1.5%和1%，较上月继续回落。全州社会消费品零售总额较1季度和上月分别回落了3.2个、0.6个百分点。二是大宗商品销售低迷。5月全国汽车商品零售额下降16%，累计下降9.9%。从我州实际看，全州受酒鬼酒销售回落，汽车货源不足消费降幅扩大等影响，社零增速较上月回落0.6个百分点，限额以上批发业、零售业商品销售分别回落了11.6个、0.4个百分点。住、餐行业降幅扩大，较上月分别扩大4.5、1.7个百分点。

（四）企业发展“不够”，培育进度较慢。一是企业生产下降面扩大。工业企业总产值下降企业占企业数比重扩大至37.9%，较上月扩大6.1个百分点，规模服务业营业收入企业下降面达36.8%。二是企业培育力度不够。1-5月全州新增四上企业10家，其中泸溪、花垣、古丈、高新区新增0家，保靖、龙山新增1家。三是退规企业增多。全州退出四上企业27家，企业净增数为-17家。其中龙山退出11家，吉首退出9家，凤凰退出4家。永顺退出2家，花垣退出1家。

三、工作建议

当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，抢抓国家一揽子政策的重大机遇,抢抓时间窗口，对照“双过半”目标要求,对照主要经济指标完成情况,对照三大支撑八项重点工作,逐项梳理,逐个调度,积极扩大有效投资,加快恢复和提升消费,全力稳住工业基本盘,高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力确保二季度及全年经济目标任务的完成。

（一）全力稳住工业基本盘。抢抓国家稳住经济一揽子政策中的稳产业链供应链、优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。加大实体企业纾难解困减负力度。落实好留抵退税等助企纾困政策，帮助企业应对原材料价格上涨等困难。尽快尽早解决企业在用能、劳务、资金、土地、原材料等方面存在的问题，合理引导企业转型升级发展，全力稳住企业经营基本盘、稳定工业运行基本面。加快推进“五好”园区建设，推进承接产业转移机制创新，围绕全州十条产业链开展强链补链，激活工业经济内循环模式，加强产业链上招商引资，充分发挥产业链中龙头企业带动作用。加大规模以上工业企业培育。围绕市场主体倍增工程，梯次培育产业链内企业入规入统。

（二）加快恢复和提升消费。认真抓好我省推出的15条促进消费措施的贯彻执行，开展汽车促销活动，完善充电基础设施建设，落实好相关汽车消费的优惠政策，扭转全州汽车特别新能源车销量持续下降的局面。发放福利消费券，扩大消费信贷，开展暑期促消费系列活动，营造良好氛围，激活零售、餐饮、住宿、体育、文旅、家电、家装、养老、育幼等行业消费活力，鼓励机关事业单位开展工会、党建活动，以政府消费带动居民消费释放潜力。加快物流交通保障，及时疏通供应链堵点，确保大宗商品供应到位。及时出台支持人才购房、财政补贴、展销促销等购房优惠政策，降低购房首付门槛，降低房贷利率，提高居民购房意愿，稳定住房消费。

（三）积极扩大有效投资。抢抓国家稳住经济一揽子政策中的的投资建设计划，做好重大项目谋划论证，加大对接力度，结合实际,出台配套政策，推动项目落地，扩大有效投资、推动产业升级。紧盯项目抓落实。加快推进一些论证成熟的水利工程项目如大兴寨水库及早开工建设，推动县城老旧小区改造、新一轮农村公路建设改造、停车场建设项目、旅游景区升级、天然气管道等重大工程项目施工进度，加大5G站点、智慧城市、健康医疗、新能源、人工智能等新型基础设施建设投入力度，提高投资乘数效应。加强日常调度督促，加强在建项目规范管理和工作保障，确保项目投资应统能统、能统尽统。提高政府专项债使用效率，切实做好项目资金要素保障，提升项目规范管理水平，牢牢守住安全生产底线。

（四）着力稳市场主体稳就业。要优化营商环境，为市场主体纾困解难、促进健康发展。全面落实新的组合式减税降费支持政策,以及我省出台的稳工业 26 条、促服务业 36 条惠企政策,免申即享、应享尽享、应享快享,在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。要想方设法帮助市场主体降成本、减负担、渡难关，降低企业融资成本，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，持续压减涉企审批手续和办理时限，清理供电环节不合理加价，对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。要着力破解难题,推进市场主体倍增工程，壮大实体体量。开展小微企业培育行动，实施梯队培育计划，着力完善企业服务体系，鼓励和推动小微企业“改造”、“融合”，促进小微企业向数字化、网络化、智能化转型升级和提质发展，培育一批专精特新“小巨人”企业，加大跟踪服务，实行动态管理。