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湘西自治州人民政府关于对2018年主要工作实行目标管理的通知

索引号：006686322/2018-01233
文号：州政发〔2018〕8号
统一登记号：州政发〔2018〕8号
公开方式：政府网站
公开范围：全部公开
信息有效期：2023-05-08
签署日期：2018-04-28
登记日期：2018-04-28
所属机构：湘西州政府
发文日期：2018-05-08
公开责任部门：

各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：

为认真抓好州委、州政府重大决策、重要工作、重点项目落实，确保实现我州2018年经济社会发展预期目标，州人民政府决定对县市人民政府、湘西经开区管委会和州直有关单位2018年主要工作实行目标管理。现将有关事项通知如下：

一、考核对象

（一）县市区：吉首市、泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县人民政府，湘西经开区管委会。

（二）州直相关单位：州政府办、州发改委、州经信委、州教体局、州科技局、州民宗委、州公安局、州住建局、州民政局、州司法局、州财政局、州人社局、州国土资源局、州交通运输局、州水利局、州农委、州林业局、州商务局、州文广新局、州卫计委、州审计局、州环保局、州统计局、州安监局、州旅发外侨委、州食药监管局、州质监局、州工商局、州政府法制办、州粮食局、州国资委、州人防办、州信访局、州扶贫开发办、州地方志办、州畜牧水产局、州农机局、州移民局、州公路局、州供销联社、州公共资源交易中心、州政务服务中心。

二、考核内容及方式

根据州委经济工作会议、州第十四届人大二次会议确定的2018年经济社会发展主要预期目标和工作任务，逐条逐项分解明确各考核单位全年目标任务，在实行量化考核管理的基础上，依据随机抽取、领导重视、群众关注和难易程度等原则进行考核。

（一）明确目标任务和考核重点。县市人民政府、湘西经开区管委会主要从发展绩效、重点工作、专项工作和服务成效等四个方面进行考核。发展绩效重点考核县市区生产总值、财政总收入等综合性指标增长情况。重点工作主要为州委经济工作会议、《州政府工作报告》所确定的重点工作,尤其突出项目建设、“三大攻坚战”、产业发展、州定民生实事、改革与创新等重点考核指标。专项工作主要通过创品夺牌、依法行政、政府管理、社会事业和招商引资等指标，突出制度建设、能力提升和社会发展。服务成效重点考核县市区“做的怎么样”，从企业、民众、部门、县市区等层面，提出营商环境、社会满意度等考评指标。州直单位主要从共性工作、职能工作和服务成效等三个方面进行考核。共性工作重点突出党的建设、依法行政与管理、扶贫攻坚、改革创新、争资上项、重大决策部署落实等具有普遍性的重点任务。职能工作主要是根据州委经济工作会议、《州政府工作报告》所确定的重点工作、州直部门职能、州政府五项重点工作内容进行考核。服务成效重点考核州直单位在社会满意度和部门形象评价等方面做得怎么样。

（二）完善日常考核管理制度。一是建立州政府主要工作台账过程式管理制度。坚持“一季一调度、一季一督查、一季一考评、一季一通报”，加强过程管理、全面跟踪、定期督查、限时推进，确保目标管理的各项工作按照时间节点要求高效落实。州政府督查室要建立健全政务督查信息综合调度平台，进行台账管理，统筹协调州直考核责任部门加强目标管理工作督查督办。二是建立考评加减分制度。将州政府重要文件贯彻落实情况、州政府常务会议和州长办公会议议定事项落实情况、主要领导批示件办理情况、督查发现问题整改及工作信息报送情况、获奖情况和通报季度综合督查考评结果纳入日常工作考评，实行加减分制度。各项议定、交办、督办事项落实不到位、信息上报不及时的，年度考核每项（次）扣0.1分。综合性工作、专项工作受到党中央、国务院通报表扬的，年度考核每项分别加5分、3分，受到国家部委、省委和省政府通报表扬的，年度考核每项分别加3分、1分，受到省厅局级通报表扬的，年度考核每项分别加1分、0.5分。季度综合督查受到通报表扬的单位，年度考核一次加1分；季度综合督查受到通报批评的单位，年度考核一次扣1分。纳入考核范围的州直单位季度综合督查考评工作，由州政府各分管副秘书长或办公室副主任负责组织，考评结果报州政府分管领导审定，每季通报表扬单位不超过分管单位总数的30%；县市区季度综合督查考评工作由州政府办（督查室）负责组织，每季通报表扬单位不超过3个。按照党风廉政建设责任制检查考核结果，县市区及州直单位主要负责人、领导班子成员、处级干部、科级干部年度内被立案审查的，年度考核每人次分别扣5分、3分、2分、1分。考核对象加减分幅度不超过10分。

（三）分解落实考核工作责任。县市区各项考核涉及的法定统计数据，分别由州统计局、州财政局、州商务局和州政府金融办提供，其他指标分解及完成情况，由州直数据采集单位负责提供。州直单位各项指标分解及完成情况分别由州政府办、州财政局、州扶贫开发办、州政务服务中心、州电子政务办、州政务公开办、州政府法制办、州智慧办等单位负责提供,其中各单位服务成效得分，分别由州政府办、州统计局委托相关机构组织开展，主要采取问卷调查等方式进行。各数据采集单位要认真落实好各项考核指标的任务分解、督促检查、情况综合等工作。

（四）加强目标考核组织领导。州政府对县市政府、湘西经开区管委会和州直部门目标管理年度考核验收工作，由州政府办统筹组织实施，各数据采集单位积极配合支持。考核结果报州政府常务会议审定后，在州政府全会上予以通报。按照有关规定，年内被一票否决并明确不能奖励的单位不评奖；优化经济发展环境考评被评为不满意单位的不评奖。生产总值、财政总收入、固定资产投资等发展绩效出现负增长的原则上不评优；节能减排、环境保护等控制性指标未完成年度任务的原则上不评优；因农民权益维护与农民负担监督问题发生恶性案件、发生较大以上安全生产事故及突发事件处置不力导致群体性上访或影响恶劣的单位原则上不评优；进京非正常上访量排位连续3个月位列全省前10名的不评优；未完成省州定民生实事项目、州政府重点工作任务的不评优。各县市人民政府、湘西经开区管委会和州直目标管理单位要实行一把手负责制，明确一名主抓领导，确定专人抓好落实。

三、计分办法

县市人民政府、湘西经开区管委会、州直相关考核单位实行100分制量化考核管理，其中县市区按照发展绩效、重点工作、专项工作、服务成效等四块工作，分别设定20分、50分、20分、10分；州直部门按照共性工作、职能工作、服务成效等三块工作，分别设定30分、50分、20分。目标管理指标得分情况均按实际完成比例计分，未实施的不计分。

四、奖项设定

坚持以目标管理为导向，州政府对各县市政府、湘西经开区管委会和州直相关单位的工作考核奖项设置为目标管理综合奖，按年终考核验收综合评分，设优秀、良好、合格、不合格四个等级，分县市区和州直单位两个类别分别考核确定奖励等级。县市区考核排名前3名、州直单位考核排名前15名且得分90分以上为优秀单位，县市区考核排名4-6名、州直单位考核排名16-30名且得分85分以上为良好单位，县市区、州直单位考核得分80分以上（含80分）为合格单位，80分以下为不合格单位。县市区优秀单位各奖励30万元，良好单位各奖励20万元，合格单位各奖励10万元。州直优秀单位各奖励15万元，良好单位各奖励10万元，合格单位各奖励5万元。

附件：1、县市区2018年主要工作目标管理指标体系

2、州直单位2018年主要工作目标管理指标体系

1-1、吉首市人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-2、泸溪县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-3、凤凰县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-4、古丈县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-5、花垣县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-6、保靖县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-7、永顺县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-8、龙山县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

1-9、湘西经开区管委会2018年主要工作目标管理指标内容

2-1、州直单位2018年主要工作目标管理指标内容

湘西自治州人民政府

2018年4月20日

附件1

县市区2018年主要工作目标管理指标体系

一、发展绩效（20分）
序号	指标名称	数据采集单位	分值
1	生产总值	州统计局州财政局州政府金融办	5
2	财政总收入（非税收入占比）		3
3	固定资产投资		3
4	规模工业增加值		3
5	社会消费品零售总额		3
6	贷款规模		3
二、重点工作（50分）
序号	指标名称	数据采集单位	分值
1	项目建设	州发改委	8
2	防范化解重大风险	州财政局、州安监局、州信访局、州政府金融办	5
3	精准脱贫	州扶贫开发办	8
4	污染防治	州环保局	5
5	产业发展	州发改委、州直相关牵头部门	8
6	州定民生实事	州政府办、州直相关牵头部门	8
7	改革与创新	州政府办、州政务服务中心、州政务公开办、州智慧办	8
三、专项工作（20分）
序号	指标名称	数据采集单位	分值
1	创品夺牌	州直相关牵头部门	3
2	依法行政	州政府法制办	3
3	政府管理	州政府办	3
4	规划与建设管理	州住建局	3
5	国土资源管理	州国土资源局	3
6	社会事业	州人社局、州教体局、州卫计委、州文广新局	3
7	招商引资	州商务局	2
四、服务成效（10分）
序号	指标名称	数据采集单位	分值
1	营商环境评价	州优化办	5
2	社会满意度	州政府办、州统计局	5

附件2

州直单位2018年主要工作目标管理指标体系

一、共性工作（30分）
序号	指标名称	数据采集单位	分值
1	党的建设	州直工委	5
2	依法行政与管理	州政府法制办	5
3	扶贫攻坚	州扶贫开发办	5
4	改革创新	州政府办、州政务服务中心、州政务公开办、州智慧办	5
5	争资上项	州财政局	5
6	执行落实州政府重大决策部署情况	州政府办	5
二、职能工作（50分）
根据州直部门重点工作、重要职能确定相关工作和具体分值。
三、服务成效（20分）
序号	指标名称	数据采集单位		分值
1	社会满意度	州政府办、州统计局		10
2	部门形象评价	州政府办、州统计局		10

附件1-1

吉首市人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号		指标名称			具体考核内容
1		生产总值			增长8%以上
2		财政总收入			增长10%以上，非税收入完成省定目标
3		固定资产投资			增长13%以上
4		规模工业增加值			增长8%以上
5		社会消费品零售总额			增长11%以上
6		贷款规模			增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	项目建设		研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定29个重点项目124.5亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成56亿元以上；完成固定资产投资同比增长15%以上；完成州定项目动态储备130亿元以上；按州政府要求做好湘西汽车客运枢纽站、湘西游客中心项目建设有关工作，加快推进吉首经开区创新创业园、农村五通五有微建设、农村光伏扶贫工程、全域旅游慢行系统、冷链仓储物流项目、大兴寨大型水库项目、芙蓉学校等项目建设。
2	防范化解重大风险		一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，完成救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3	精准脱贫		完成省定脱贫人口脱贫任务；巩固脱贫成果，确保“三率一度”达标；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4	污染防治		完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。抓好锰锌行业环境污染综合整治。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。按州政府要求完成河溪水库网箱养鱼退出，吉首城区大气扬尘污染治理工作。
5	产业发展		现代农业:建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个。新扩茶园2000亩。完成农村户厕建设0.7万户。完成农村承包地确权登记颁证工作。村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购任务。
			文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立市级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建12座、改建8座。启动智慧旅游建设。矮寨奇观景区完成创国家5A级旅游景区年度任务。新增高等级旅游饭店1家。
			商贸物流业:发展电子商务企业2家，新增规模以上服务企业16家、限额以上批发零售住宿餐饮企业5家，新建仓储、冷链企业和物流园各2家。
			健康养生业:完成吉首市红枫谷国际生态医养中心项目年度任务。
			现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平，成功创建省级金融安全区；小微企业金融服务实现“三个不低于”；小额贷款公司支农支小贷款占比提高20%以上；设立或引进一家以上金融机构。
			工业园区建设:新增规模工业企业6家，新增园区面积2平方公里，新建标准厂房15万平方米，新增土地储备0.15万亩；园区固定资产投资15亿元；完成工业投资16亿元,增长10%，其中技改投资2.5亿元,增长12%；招商落地项目4个；新增上云企业70家，其中规上企业34家，上云标杆企业5家。
			优势产业链建设:完成猕猴桃及茶叶基地、乾南产业园（生物医药）规划编制。新增产值过亿企业1家。
6	州定民生实事		按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7	改革与创新		完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	创品夺牌		完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业2家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、申报世界地质公园、园区申报年度工作任务。
2	依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序。落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理		一是启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，市区、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴市乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理		完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度,督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
			教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
			健康湘西建设：无偿献血27万毫升；推进济南市对口帮扶2所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
			文化事业发展：完成53个村综合文化服务中心建设。开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
			创业就业工作：新增创业主体1000个，新增创业担保贷款2000万元。大学生创业孵化基地入驻企业总数不少于60家,吸纳就业不少于200人。
7	招商引资		招商引资实际到位资金73亿元，利用外资80万美元，引进省外境内资金12亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额500万美元，完成对外劳务合作营业额200万美元，建成州级农村电商示范站点2个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号	指标名称			具体考核内容
1	营商环境评价			以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度			坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-2

泸溪县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号		指标名称		具体考核内容
1		生产总值		增长8%以上
2		财政总收入		增长10%以上，非税收入完成省定目标
3		固定资产投资		增长13%以上
4		规模工业增加值		增长8%以上
5		社会消费品零售总额		增长11%以上
6		贷款规模		增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	项目建设		研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定10个重点项目17.8亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成15.9亿元以上；完成固定资产投资同比增长13%以上；完成州定项目动态储备110亿元以上；重点抓好湘西武溪港、复合产业园、全域旅游慢行系统、防洪和水毁工程、芙蓉学校等项目建设。
2	防范化解重大风险		一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，启动救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3	精准脱贫		完成省定脱贫人口脱贫任务；完成省定贫困村退出任务；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；抓好中央单位定点、省辖七市对口、济南市东西部扶贫协作的衔接、协调和服务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4	污染防治		完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。抓好矿业环境污染综合整治，关停环保不达标的采选企业。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5	产业发展		现代农业:建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个。完成农村户厕建设1万户。完成农村承包地确权登记颁证工作，村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购任务。
			矿产品精深加工业：加快泸溪锰锌精深加工产业园建设。
			新材料业：积极建设泸溪复合材料产业园。完成金昊公司2.48万平方米标准化厂房建设，新建1000吨/年高性能新型金属（铝）颜料生产线、500吨/年高性能纳米金属粉体材料生产线和5000吨/年铝基合金（氮化）复合粉体材料生产线，完成投资10500万元。完成昊宏1000吨/年电子产品用功能粉体材料生产线建设，完成投资2000万元。完成众鑫3000吨/年氮化钒铁生产线及配套设施建设。完成金天铝业1.3万平方米标准化厂房、配套设施及生产线自动化设备安装调试，正式投产，完成投资16000万元。
			电子信息业：完成湖南泰和美新能源科技有限公司新建2条年生产1000万只锂离子电池生产线，完成投资12000万元。
			文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立县级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建14座。启动智慧旅游建设。新增高等级旅游饭店1家。
			商贸物流业:发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业3家、限额以上批发零售住宿餐饮企业3家。新建仓储、冷链企业和物流园各1家。
			现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平；直接融资规模同比增长20%以上，小微企业金融服务实现“三个不低于”；设立或引进一家以上金融机构，进一步规范和扶持泸溪县三维中小企业投资担保有限公司发展。
			工业园区建设:新增规模工业企业4家，新增园区面积1平方公里，新建标准厂房15万平方米，新增土地储备0.2万亩；园区固定资产投资5亿元；推动泸溪县高新区创建国家级高新区工作；完成工业投资7.5亿元，增长15%，其中技改投资4.6亿元,增长15%；工业招商落地项目3个；新增上云企业70家，其中规上企业26家，上云标杆企业3家。
			优势产业链建设:完成柑橘基地规划、新型复合材料产业园（新材料）规划编制工作，新增产值过亿企业2家。
6	州定民生实事		按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7	改革与创新		完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	创品夺牌		完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业3家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、园区申报年度工作任务。
2	依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序。落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理		一是启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，县城、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴县乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理		完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度,督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
			教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
			健康湘西建设：完成无偿献血23万毫升；推进济南市对口帮扶1所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
			文化事业发展：完成52个村综合文化服务中心建设。开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
			创业就业工作：全年转移农村劳动力就业0.12万人以上，新增创业主体600个，新增创业担保贷款1500万元。加快建设创新创业平台，巩固提升县创业孵化基地，入驻企业总数不少于30家,吸纳就业不少于200人。新增1个创业示范乡镇。
7	招商引资		招商引资实际到位资金40亿元以上，利用外资27万美元，引进省外境内资金9亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额5200万美元，完成对外劳务合作营业额130万美元，创建全国电子商务进农村示范县，建成州级农村电商示范站点2个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号	指标名称		具体考核内容
1	营商环境评价		以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度		坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-3

凤凰县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号			指标名称	具体考核内容
1			生产总值	增长8%以上
2			财政总收入	增长10%以上，非税收入完成省定目标
3			固定资产投资	增长13%以上
4			规模工业增加值	增长8%以上
5			社会消费品零售总额	增长11%以上
6			贷款规模	增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称	具体考核内容
1	项目建设	研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定30个重点项目64.3亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成36.4亿元以上；完成固定资产投资同比增长20%以上；完成州定项目动态储备120亿元以上；重点抓好农村光伏扶贫工程、全域旅游慢行系统、乌巢河水库、芙蓉学校等项目建设。
2	防范化解重大风险	一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，启动救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3	精准脱贫	完成省定脱贫人口脱贫任务；完成省定贫困村退出任务；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；抓好中央单位定点、省辖七市对口、济南市东西部扶贫协作的衔接、协调和服务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4	污染防治	完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。抓好矿业环境污染综合整治，关停环保不达标的采选企业。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5	产业发展	现代农业:建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个；完成农村户厕建设1.4万户。完成农村承包地确权登记颁证工作。村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购和购买保险任务。新扩茶园10000亩。
		食品加工业:凤凰县天然井泉饮用水第二生产线建成投用。
		文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立县级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建10座，改建12座。启动智慧旅游建设。凤凰古城景区成功创建国家5A级旅游景区。新增3A级旅游景区1个、高等级旅游饭店1家。
		商贸物流业:完善凤凰电商物流城配套设施建设。发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业3家、限额以上批发零售住宿餐饮企业4家。新建仓储、冷链企业各1家。
		现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平；直接融资规模同比增长20%以上，小微企业金融服务实现“三个不低于”；设立或引进一家以上金融机构，推动凤凰县益昌融资担保有限公司在年内正式开业。
		工业园区建设:新增规模工业企业3家，新增园区面积1平方公里，新建标准厂房7万平方米，新增土地储备0.1万亩；园区固定资产投资5亿元；完成工业投资6.5亿元，增长10%，其中技改投资1.1亿元，增长12%；工业招商落地项目3个；新增上云企业40家，其中规上企业15家，上云标杆企业1家。
		优势产业链建设:完成猕猴桃基地规划、旅游商品产业园规划编制工作。新增产值过亿企业1家。
6	州定民生实事	按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7	改革与创新	完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称	具体考核内容
1	创品夺牌	完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业3家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、申报世界地质公园、园区申报年度工作任务。
2	依法行政	推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序，落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理	一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理	一是启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，县城、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴县乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理	完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业	民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度,督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
		教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
		健康湘西建设：完成无偿献血40万毫升；推进济南市对口帮扶1所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
		文化事业发展：完成130个村综合文化服务中心建设。开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
		创业就业工作：年转移农村劳动力就业0.14万人以上，新增创业主体800个，新增创业担保贷款2000万元。加快建设创新创业平台，巩固提升县返乡农民工创业孵化基地，入驻企业总数不少于30家,吸纳就业不少于200人。
7	招商引资	招商引资实际到位资金49亿元以上，利用外资40万美元，引进省外境内资金9.7亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额50万美元，完成对外劳务合作营业额150万美元，建成州级农村电商示范站点2个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号	指标名称	具体考核内容
1	营商环境评价	以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度	坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-4

古丈县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号			指标名称		具体考核内容
1			生产总值		增长8%以上
2			财政总收入		增长10%以上，非税收入完成省定目标
3			固定资产投资		增长13%以上
4			规模工业增加值		增长8%以上
5			社会消费品零售总额		增长11%以上
6			贷款规模		增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称			具体考核内容
1	项目建设			研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定11个重点项目13亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成6.8亿元以上；完成固定资产投资同比增长15%以上；完成州定项目动态储备70亿元以上；重点抓好农村光伏扶贫工程、全域旅游慢行系统、芙蓉学校等项目建设。
2	防范化解重大风险			一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，完成救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3	精准脱贫			完成省定脱贫人口脱贫任务；完成省定贫困村退出任务；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；抓好中央单位定点、省辖七市对口、济南市东西部扶贫协作的衔接、协调和服务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4	污染防治			完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。抓好矿业环境污染综合整治，关停环保不达标的采选企业。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5	产业发展			现代农业:加快推进茶叶产业项目建设，新扩茶园5000亩；建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个；完成农村户厕建设0.5万户；完成农村承包地确权登记颁证工作；村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上；完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购任务；A类生猪定点屠宰场建成并投入使用。
				矿产品精深加工业：日昌升集团古丈县年产1000万吨建筑新材料（高端骨料）项目完成矿区勘探、加工生产区三通一平工作。
				食品加工业：积极建设古丈特色食品产业园。完成湖南东方天润生态农业有限公司工厂建设，机器安装和试投产。
				新材料业：积极建设古丈钒新材料产业园。
				文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立县级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建17座。启动智慧旅游建设。新增高等级旅游饭店1家。
				商贸物流业:完善武陵山片区农产品物流园配套功能建设；发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业2家、限额以上批发零售住宿餐饮企业2家。新建仓储、冷链企业各1家。
				现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平；直接融资规模同比增长20%以上，小微企业金融服务实现“三个不低于”；设立或引进一家以上金融机构。
				工业园区建设:新增规模工业企业3家，新增园区面积0.5平方公里，新建标准厂房5万平方米，新增土地储备0.05万亩；园区固定资产投资4亿元；完成工业投资5.6亿元，增长12%，其中技改投资1.3亿元，增长12%；工业招商落地项目3个；新增上云企业40家，其中规上企业17家，上云标杆企业1家。
				优势产业链建设:完成茶叶及高梁基地规划编制、特色食品产业园（茶、酒、肉制品）规划编制工作。新增产值过亿企业1家。
6	州定民生实事			按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7	改革与创新			完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号		指标名称		具体考核内容
1		创品夺牌		完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业2家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、申报世界地质公园、园区申报年度工作任务。
2		依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序，落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3		政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4		规划与建设管理		一是启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，县城、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴县乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5		国土资源管理		完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6		社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度。督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
				教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
				健康湘西建设：完成无偿献血14万毫升；推进济南市对口帮扶1所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
				文化事业发展：完成51个村综合文化服务中心建设。开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
				创业就业工作：全年转移农村劳动力就业0.07万人以上，新增创业主体400个，新增创业担保贷款1000万元。加快建设创新创业平台，巩固提升县创业孵化基地，入驻企业总数不少于20家,吸纳就业不少于80人。
7		招商引资		招商引资实际到位资金20亿元以上，利用外资13万美元，引进省外境内资金5亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额100万美元，完成对外劳务合作营业额90万美元，创建全国电子商务进农村示范县，建成州级农村电商示范站点2个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号		指标名称		具体考核内容
1		营商环境评价		以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2		社会满意度		坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-5

花垣县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号				指标名称	具体考核内容
1				生产总值	增长8%以上
2				财政总收入	增长10%以上，非税收入完成省定目标
3				固定资产投资	增长13%以上
4				规模工业增加值	增长8%以上
5				社会消费品零售总额	增长11%以上
6				贷款规模	增长20%以上
二、重点工作
序号		指标名称	具体考核内容
1		项目建设	研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定22个重点项目42.4亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成31.7亿元以上；完成固定资产投资同比增长20%以上；完成州定项目动态储备110亿元以上；重点抓好农村产业融合发展示范园、工业集中区、农村光伏扶贫工程、全域旅游慢行系统、冷链仓储物流项目、吉辽河水库、芙蓉学校等项目建设。
2		防范化解重大风险	一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，完成救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3		精准脱贫	完成省定脱贫人口脱贫任务；完成省定贫困村退出任务；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；抓好中央单位定点、省辖七市对口、济南市东西部扶贫协作的衔接、协调和服务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4		污染防治	完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。抓好矿业环境污染综合整治，关停环保不达标的采选企业。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5		产业发展	现代农业:建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个；完成农村户厕建设1万户；完成农村承包地确权登记颁证工作；村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上；完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购任务；新扩茶园330亩。
			矿产品精深加工业：编制出台矿产品精深加工工业的发展规划，加快花垣锰锌精深加工产业园建设，完成花垣康园新型墙体材料有限责任公司新型墙材项目生产线建设、试产。
			文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立县级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建19座，改建10座。启动智慧旅游建设。边城茶峒景区成功创建国家4A级旅游景区。新增3A级旅游景区1个、高等级旅游饭店1家。
			商贸物流业:完成竹蒿滩片区商贸综合体主体建设，完善湘渝黔现代物流园配套功能设施建设。发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业3家、限额以上批发零售住宿餐饮企业3家。新建仓储、冷链企业各1家。
			健康养生业：完成花垣县中医院综合楼建设年度任务。
			现代金融业：金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平，金融业发展环境持续优化，各项指标不低于州级金融安全区标准；直接融资规模同比增长20%以上；小微企业金融服务实现“三个不低于”；设立或引进一家以上金融机构。
			工业园区建设:新增规模工业企业3家，新增园区面积1平方公里，新建标准厂房5万平方米；园区固定资产投资4亿元；完成工业投资10亿元，增长15%，其中技改投资2.3亿元，增长15%；工业招商落地项目3个；新增上云企业70家，其中规上企业28家，上云标杆企业3家。
			优势产业链建设:完成猕猴桃及果蔬基地编制、矿产品精深加工园规划编制工作。新增产值过亿企业1家。
6		州定民生实事	按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7		改革与创新	完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	创品夺牌		完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业2家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、申报世界地质公园、园区申报年度工作任务。
2	依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序，落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理		一是启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，县城、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴县乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理		完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度。督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
			教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
			健康湘西建设：完成无偿献血48万毫升；推进济南市对口帮扶1所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
			文化事业发展：完成108个村综合文化服务中心建设，开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
			创业就业工作：新增创业主体600个，新增创业担保贷款1800万元。加快建设创新创业平台，巩固提升县电商创业孵化基地，入驻企业总数不少于40家,吸纳就业不少于200人。新增1个创业示范乡镇。
7	招商引资		招商引资实际到位资金43亿元以上，利用外资40万美元，引进省外境内资金10亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额300万美元，完成对外劳务合作营业额150万美元，建成州级农村电商示范站点1个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号	指标名称		具体考核内容
1	营商环境评价		以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度		坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-6

保靖县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号		指标名称		具体考核内容
1		生产总值		增长8%以上
2		财政总收入		增长10%以上，非税收入完成省定目标
3		固定资产投资		增长13%以上
4		规模工业增加值		增长8%以上
5		社会消费品零售总额		增长11%以上
6		贷款规模		增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	项目建设		研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定18个重点项目23.2亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成14.6亿元以上；完成固定资产投资同比增长20%以上；完成州定项目动态储备110亿元以上；重点抓好农村光伏扶贫工程、湘西光谷、全域旅游慢行系统、芙蓉学校等项目建设。
2	防范化解重大风险		一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，启动救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3	精准脱贫		完成省定脱贫人口脱贫任务；完成省定贫困村退出任务；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；抓好中央单位定点、省辖七市对口、济南市东西部扶贫协作的衔接、协调和服务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4	污染防治		完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。抓好矿业环境污染综合整治，关停环保不达标的采选企业。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5	产业发展		现代农业:加快推进茶叶产业项目建设，新扩茶园5000亩；建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个；完成农村户厕建设1.1万户；完成农村承包地确权登记颁证工作；村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上；完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购；A类生猪定点屠宰场建成并投入使用。
			食品加工业：完成保靖县松桂坊绿色农产品加工园项目征地拆迁、一期主体工程及部分配套基础设施建设。
			电子信息业：积极建设保靖电子信息产业园、铁塔产业园。
			文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立县级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建11座，改建3座。启动智慧旅游建设。新增高等级旅游饭店2家。
			商贸物流业:发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业3家、限额以上批发零售住宿餐饮企业3家。新建仓储、冷链企业和物流园各1家。
			健康养生业：完成保靖县疾控中心和妇幼保健院建设年度任务。
			现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平；直接融资规模同比增长20%以上；小微企业金融服务实现“三个不低于”；设立或引进一家以上金融机构。
			工业园区建设:新增规模工业企业3家，新增园区面积0.5平方公里，新建标准厂房5万平方米；园区固定资产投资4亿元；积极筹建铁塔工业园；完成工业投资5亿元，增长15%，其中技改投资2亿元，增长15%；工业招商落地项目3个；新增上云企业50家，其中规上企业26家，上云标杆企业1家。
			优势产业链建设:完成柑橘、茶叶、猕猴桃基地编制、铁塔工业园（电子信息）规划编制工作。新增产值过亿企业1家。
6	州定民生实事		按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7	改革与创新		完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	创品夺牌		完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业2家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、申报世界地质公园、园区申报年度工作任务。
2	依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序，落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》，以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理		一是启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，县城、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴县乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理		完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度。督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
			教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
			健康湘西建设：完成无偿献血48万毫升；推进济南市对口帮扶1所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
			文化事业发展：完成80个村综合文化服务中心建设。开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
			创业就业工作：新增创业主体600个，新增创业担保贷款2000万元。加快建设创新创业平台，巩固提升县创业孵化基地，入驻企业总数不少于30家,吸纳就业不少于120人。新增1个创业示范乡镇。
7	招商引资		招商引资实际到位资金37亿元以上，利用外资40万美元，引进省外境内资金8.7亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额100万美元以上，完成对外劳务合作营业额120万美元，创建全国电子商务进农村示范县，建成州级农村电商示范站点2个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号	指标名称		具体考核内容
1	营商环境评价		以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度		坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-7

永顺县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号		指标名称		具体考核内容
1		生产总值		增长8%以上
2		财政总收入		增长10%以上，非税收入完成省定目标
3		固定资产投资		增长13%以上
4		规模工业增加值		增长8%以上
5		社会消费品零售总额		增长11%以上
6		贷款规模		增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	项目建设		研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定23个重点项目52.6亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成20.5亿元以上；完成固定资产投资同比增长15%以上；完成州定项目动态储备120亿元以上；重点抓好永顺县老爹现代农业产业园、永顺县经开区产业园、农村光伏扶贫工程、全域旅游慢行系统、芙蓉学校等项目建设。
2	防范化解重大风险		一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，启动救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3	精准脱贫		完成省定脱贫人口脱贫任务；完成省定贫困村退出任务；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；抓好中央单位定点、省辖七市对口、济南市东西部扶贫协作的衔接、协调和服务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4	污染防治		完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5	产业发展		现代农业:加快推进永顺县芙蓉镇老爹现代农业产业园项目建设；建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个；完成农村户厕建设1.9万户；完成农村承包地确权登记颁证工作；村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上；完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购任务；新扩茶园4000亩。
			食品加工业：积极建设永顺特色食品产业园。完成湘西沃康油业油茶加工项目的生物质发电厂、3万平方米标准化厂房及生产线建设。湘西老爹生物有限公司芙蓉镇一二三产业融合发展项目园区内基本建设初步完成。
			文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。抓好老司城国家5A级景区创建工作。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立县级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建13座，改建2座。启动智慧旅游建设。新增3A级旅游景区1个、高等级旅游饭店1家。
			商贸物流业:完善“湘村购”电商物流园配套功能设施建设。发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业4家、限额以上批发零售住宿餐饮企业3家。新建仓储、冷链企业各1家。
			健康养生业：完成永顺县综合医院建设年度任务。完成不二门国际温泉康养项目年度建设任务。
			现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平；直接融资规模同比增长20%以上；小微企业金融服务实现“三个不低于”；设立或引进一家以上金融机构。
			工业园区建设:新增规模工业企业2家，新增园区面积1平方公里，新建标准厂房5万平方米，新增土地储备0.1万亩；园区固定资产投资5亿元；完成工业投资10亿元,增长10%,其中技改投资1亿元,增长12%；工业招商落地项目3个；新增上云企业60家，其中规上企业29家，上云标杆企业2家。
			优势产业链建设:完成油茶、猕猴桃、柑橘、高粱基地编制，特色食品产业园（油茶、猕猴桃）规划编制工作。新增产值过亿企业2家。
6	州定民生实事		按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7	改革与创新		完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	创品夺牌		完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业3家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、申报世界地质公园、园区申报年度工作任务。
2	依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序。落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》，以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理		一是启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，县城、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴县乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理		完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度。督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
			教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
			健康湘西建设：完成无偿献血45万毫升；推进济南市对口帮扶1所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
			文化事业发展：完成132个村综合文化服务中心建设，开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
			创业就业工作：新增创业主体900个，新增创业担保贷款1800万元。加快建设创新创业平台，巩固提升县创业孵化基地，入驻企业总数不少于20家,吸纳就业不少于100人。新增1个创业示范乡镇。
7	招商引资		招商引资实际到位资金43亿元以上，利用外资27万美元，引进省外境内资金8亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额50万美元以上，完成对外劳务合作营业额160万美元，创建全国电子商务进农村示范县，建成州级农村电商示范站点1个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号	指标名称		具体考核内容
1	营商环境评价		以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度		坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-8

龙山县人民政府2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号		指标名称		具体考核内容
1		生产总值		增长8%以上
2		财政总收入		增长10%以上，非税收入完成省定目标
3		固定资产投资		增长13%以上
4		规模工业增加值		增长8%以上
5		社会消费品零售总额		增长11%以上
6		贷款规模		增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	项目建设		研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定25个重点项目54.8亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成16.9亿元以上；完成固定资产投资同比增长13%以上；完成州定项目动态储备120亿元以上；重点抓好农村光伏扶贫工程、全域旅游慢行系统、冷链仓储物流项目、龙桑高速、防洪和水毁工程、芙蓉学校等项目建设。
2	防范化解重大风险		一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，启动救援指挥中心平台建设，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
3	精准脱贫		完成省定脱贫人口脱贫任务；完成省定贫困村退出任务；完成州定“五通五有”年度任务；完成光伏扶贫年度建设任务；完成湘西为村年度建设任务；完成雨露计划和创业致富带头人培训年度工作任务；完成省定符合条件的建档立卡贫困户扶贫小额信贷任务；完成省对县市脱贫攻坚考核任务；抓好中央单位定点、省辖七市对口、济南市东西部扶贫协作的衔接、协调和服务；完成社会扶贫网、扶贫日活动等社会扶贫工作。
4	污染防治		完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5	产业发展		现代农业:建成高标准现代农业产业园2个、现代农业综合体1个、一二三产业融合示范区2个；完成农村户厕建设2.4万户；完成农村承包地确权登记颁证工作；村集体经济收入5万元以上的村达到60%以上；完成州定椪柑品改低改及销售、烟叶收购任务；A类生猪定点屠宰场建成并投入使用。
			文化旅游业:“国家全域旅游示范区”创建，9月底前达到创建标准，12月底前迎接文化和旅游部检查。国家3A级以上旅游景区实现二级公路全覆盖。建立县级旅游集散中心和景区游客服务中心。旅游厕所新建10座，改建5座。启动智慧旅游建设。里耶古城景区成功创建国家4A级旅游景区。新增高等级旅游饭店2家。
			商贸物流业:发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业4家、限额以上批发零售住宿餐饮企业3家。新建仓储、冷链企业和物流园各1家。
			现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平；直接融资规模同比增长20%以上；小微企业金融服务实现“三个不低于”；设立或引进一家以上金融机构。
			工业园区建设:新增规模工业企业3家，新增园区面积1平方公里，新建标准厂房7万平方米，新增土地储备0.2万亩；园区固定资产投资4亿元；积极筹建龙山（长沙）工业园；完成工业投资4.6亿元，增长15%，其中技改投资3.5亿元，增长15%；工业招商落地项目3个；新增上云企业40家，其中规上企业30家，上云标杆企业1家。
			优势产业链建设:完成百合、柑橘、油茶、中药材基地编制和生物医药产业园规划编制工作。新增产值过亿企业1家。
6	州定民生实事		按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的产业发展、基础设施、政策保障、公共服务和文化惠民及医疗帮扶等五大类20项45个指标目标任务。
7	改革与创新		完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	创品夺牌		完成州定国家地理标志认证任务,新增“三品一标”认证企业3家；完成全域旅游示范区创建、森林城市创建、申报世界地质公园、园区申报年度工作任务。
2	依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序，落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理		一是推进村庄规划编制“全覆盖”工程，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。二是切实加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，建立建设项目“一书三证”规划管理制度，县城、镇乡集镇、村规划区范围内建设项目规划管理必须严格执行《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法。三是完成制定乡村振兴县乡详细规划，特色村寨、传统村落具体规划工作。四是完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理		完成省定耕地保有量、永久基本农田保护、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、自然保护区内矿业权清理及退出处置、高标准基本农田建设、土地矿产卫片执法等任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度,督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
			教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达87%；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作；积极妥善推进高考改革工作。
			健康湘西建设：完成无偿献血55万毫升；推进济南市对口帮扶2所乡镇中心卫生院项目建设；二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
			文化事业发展：完成160个村综合文化服务中心建设。开展县级民族传统节庆活动不少于2次。完成1处重点文物保护单位的修缮或规划编制。
			创业就业工作：新增创业主体1000个，新增创业担保贷款2000万元。加快建设创新创业平台，巩固提升县创业孵化基地，入驻企业总数不少于20家,吸纳就业不少于100人。
7	招商引资		招商引资实际到位资金37亿元以上，利用外资40万美元，引进省外境内资金8.6亿元，新引进500强企业1个，完成进出口总额50万美元，完成对外劳务合作营业额160万美元，创建全国电子商务进农村示范县，建成州级农村电商示范站点2个、农村电商服务站25个。
四、服务成效
序号	指标名称		具体考核内容
1	营商环境评价		以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度		坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件1-9

湘西经开区管委会2018年主要工作目标管理指标内容

一、发展绩效
序号		指标名称		具体考核内容
1		生产总值		增长8%以上
2		财政总收入		增长10%以上，非税收入完成省定目标
3		固定资产投资		增长13%以上
4		规模工业增加值		增长10%以上
5		社会消费品零售总额		增长11%以上
6		贷款规模		增长20%以上
二、重点工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	项目建设		研究制定产业发展具体实施意见和政策措施；完成州定27个重点项目62.4亿元年度投资任务，其中产业项目投资完成49.7亿元以上；完成固定资产投资同比增长20%以上；完成州定项目动态储备130亿元以上；重点抓好湘西经开区西区产业园等项目建设。
2	防范化解重大风险		一是完善政府性债务防范和预警机制，政府债务率总体风险可控。二是建立完善辖内风险预警机制，确保不发生涉非刑事案件、经排查无风险后不发生社会行政案件，银企对接签约项目履约率、资金到位率分别达40%、25%。三是生产经营性事故、亿元GDP事故死亡率控制在州控指标内，按期完成省州定重大安全隐患整改任务，不发生较大以上安全生产事故。四是积案化解率达95%以上，群众参评率达80%以上，赴省进京非访人数同比下降30%，确保不发生影响恶劣的信访恶性事件。
4	污染防治		完成中央和省环保督察反馈问题整改、省定河长制、省州定突出环境问题整改、污染源普查、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、危险废物规范化管理及农村环境综合整治年度工作任务。坚持守住生态保护红线，确保辖区内无新增违法违规项目。
5	产业发展		食品加工业：积极建设湘西经开区特色食品产业园。
			新材料业：完成丰达合金新材料生产线项目选址，开展征地拆迁工作。
			电子信息业：积极建设湘西经开区电子信息产业园，重点培育马尔斯、傲顿、唯想电子等一批龙头骨干企业，积极开发智能终端汽车电子新产品。完成湖南锐阳电子科技有限公司电容式液晶触摸屏和电阻式液晶触摸屏研发中心、生产线建设，完成投资12000万元。完成湖南朗迈物联技术发展有限公司智能家居产品、电子产品的技术研发中心建设、生产线建设以及销售平台建设，完成投资6500万元。完成湖南方彦电子有限公司二极管、三极管、集成电路等半导体耗材生产线建设，完成投资3000万元。完成湖南神州微光节能科技有限公司微光产品生产线及配套设施建设，完成投资2000万元。完成湘西经开区傲顿电子音箱生产线建设，完成投资5000万元。完成经开区互联网智能家居研发及生产基地建设和客服中心建设，完成投资5000万元。大力实施电子产业集群发展，信息产业产值增长50%以上。
			文化旅游业:设立旅游局，编制“城景一体化”建设规划，湘西民族文化园创建成国家4A级旅游景区，培育高等级旅游饭店4家，新增国家3A级旅游景区1个，旅游厕所新建4座。
			商贸物流业:恒大商贸综合体启动建设，公路港物流园区开工建设。发展电子商务和商贸物流企业1家。新增规模以上服务企业2家、限额以上批发零售住宿餐饮企业4家。新建仓储、冷链企业和物流园各1家。
			现代金融业:金融业利润总额、纳税总额不低于上年水平；直接融资规模同比增长20%以上；小微企业金融服务实现“三个不低于”。
			工业园区建设:新增规模工业企业5家，新增园区面积2平方公里，新建标准厂房16万平方米，新增土地储备0.2万亩；园区固定资产投资34亿元；推动湘西经开区创建国家级经开区；筹建湘西济南工业园；完成工业投资17亿元，增长12%，其中技改投资4.5亿元，增长12%；工业招商落地项目5个；新增上云企业60家，其中规上企业34家，上云标杆企业3家。
			优势产业链建设:完成电子信息产业园规划编制工作，新增产值过亿企业2家。
6	州定民生实事		按期完成州政办函〔2018〕20号文件明确的指标目标任务。
7	改革与创新		完成州定全面深化改革工作任务，重点抓好放管服改革、政府配置资源方式改革、金融改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、电力体制改革、殡葬制度改革等，完成智慧湘西建设年度任务。推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。启动“最多跑一次”改革，加快实现让群众办事“最多跑一次”。
三、专项工作
序号	指标名称		具体考核内容
1	创品夺牌		完森林城市创建、园区申报年度工作任务。
2	依法行政		推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；党政主要负责人述职必须述法；严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序；落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；抓好依法行政示范窗口、示范点或示范单位建设。
3	政府管理		一是严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》，以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法治化、民主化、规范化水平。三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推进政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。
4	规划与建设管理		启动新一轮总体规划编制工作，划定城镇开发边界线，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的管理体制，严格实行规划审批责任制和违法追究制。完成州政办发〔2018〕13号文件明确的推进新型城镇化建设三年行动计划的2018年任务指标。
5	国土资源管理		完成土地矿产卫片执法任务。确保“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。
6	社会事业		民生保障体系：医保实行多保合一，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。全面抓好被征地农民社会保障工作，进一步完善失业、工伤保险制度；督促施工企业按时发放农民工工资,确保不发生群体性信访事件。
			教育发展：学前三年毛入园率达82%、义务教育巩固率达92%；州幼儿园经开区分园、吉大师院附小分校、州民中初中部2018年4月底前主体完工或不影响秋季开学；协助做好湘西现代职业教育集团运行工作。
			健康湘西建设：协助推进州妇幼保健院迁建项目；完成无偿献血8万毫升；推进结核病分级诊疗和综合防治服务模式；肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%；完成省州下达的人口计划、无责任主体农民工尘肺病救治任务。
			文化事业发展：完成所辖街道、社区综合文化服务中心建设。
			创业就业工作：新增创业主体100个。加快建设创新创业平台，巩固提升武陵山片区湘西创新创业孵化基地，入驻企业总数不少于100家,吸纳就业不少于300人。推进湘西创新创业大厦和创新创业示范园建设。新增1个创业示范乡镇。
7	招商引资		招商引资实际到位资金49亿元以上，利用外资93万美元，引进省外境内资金12亿元，新引进500强企业2个，完成进出口总额16800万美元。
四、服务成效
序号	指标名称		具体考核内容
1	营商环境评价		以《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》文件为依据，抓好本区域、本单位年度优化经济发展环境重要工作、重点任务落实,着力解决好行政审批、涉企收费、执纪执法等方面存在的问题，通过日常考核、专项考核、满意度评议等方式，对区域内营商环境质量进行综合评价并折算分值。
2	社会满意度		坚持优先保障民生资金，优先解决民生问题，优先实施民生工程，不断提升城乡群众保障水平,着力抓好辖区内干部作风改进、当地生活环境和社会治安状况、当地生态建设与资源环境保护状况、部门公正执法等工作。

附件2-1

州直单位2018年主要工作目标管理指标内容

一、共性工作（30分）
序号	指标名称				考核内容
1	党的建设				认真贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神，坚守廉洁底线，把纪律和规矩挺在前面，切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实中央八项规定精神、省委九项规定和州委七项规定，深入查摆“四风”突出问题，落实限期整改措施，以作风的转变推动工作落实。
2	依法行政与管理				推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；严格执行重大行政决策合法性审查等法律程序和制度。落实《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》；严格按照《法治政府建设实施纲要》《湘西自治州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。
3	扶贫攻坚				一是扶贫责任落实：驻村帮扶和结对帮扶工作落实。二是扶贫政策及时准确落实：全面落实本部门的行业扶贫政策、资料填写、信息报送和建档管理，“三率一度”达标、产业扶贫与贫困户利益联结机制建立率达70%以上，完成年度州安排的“五通五有”建设和光伏建设任务。三是扶贫成效落实：完成省定贫困人口脱贫、贫困村退出任务，并程序标准准确，档册完整，州驻村年度考核合格以上，按要求及时查办信访案件。
4	改革创新				完成州定全面深化改革工作任务，突出抓好放管服改革和重点领域改革。完成智慧湘西年度建设任务。全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，大力推进政务中心“三进”工作到位，落实政务服务“帮代办”制度，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用，构建全州政务服务“一张网”，以“一窗受理、集成服务”为突破口，启动“最多跑一次”改革。
5	争资上项				当年上争资金额不低于前三年平均水平。
6	执行落实州政府重大决策部署情况				省、州政府印发重要文件、召开重要会议作出的重要工作部署一般应在30个工作日内报告贯彻落实情况；州政府常务会议、州长办公会议、专题会议纪要明确的议定事项，一般应在2 0个工作日内报告落实情况，并于每月28日前，报告落实进展情况，直至办结为止。州政府各项交办督办工作，凡是有明确要求限时报告的，承办单位要按照要求内容和时限及时报告，不出现迟报、错报、漏报、瞒报等情况；严格控制发文数量,确保不出现未经批准出台重大政策、未按规定标注公文要素、文字表述不准确等情况。
二、职能工作（50分）
州政府办
序号				目标			具体考核内容		分值
1				综合协调服务			切实发挥州政府运转中枢作用,牵头组织开展重大工作,做好主动服务、规范服务、高效服务、安全服务、创新服务，推行台账动态管理工作机制，全面提升服务质量和效能。		5
2				参谋辅政			高质量撰写各类文稿400篇以上。牵头组织重大课题活动10次以上，撰写综合性调研报告6篇以上。开展专题宣传活动4次以上，在国家级、省级刊物上公开发表理论文章或综合性文稿6篇以上。进一步建立健全州政府智库长效运行机制，办好《智库内参》。		5
3				办文办会			严格按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于进一步整治“文山会海”和检查考核过多过滥问题的通知》（湘办电发〔2018〕40号）文件要求，加强会务精细化管理，精简会议，严格控制会议规模，压缩会议时间，严格发文审批，杜绝照搬照抄、层层转发文件。办文及时、周到、准确，无重大差错,全州重大活动、重要会议不出现重大失误。		5
4				应急管理			加强州政府应急值守，及时准确报送较大以上突发事件信息，不迟报、不误报、不漏报。		5
5				放管服改革			牵头组织放管服改革工作，推行行政审批一站式服务，实行政务服务“帮代办”制度。组织实施“最多跑一次”改革。		5
6				政务公开			完成上年度政府信息公开年度报告,开展《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布十周年宣传活动。按照省里要求，8月底前完成永顺县政务公开标准化规范化试点。		5
7				政务督查			牵头实施州政府目标管理及州定民生实事工作，组织开展重大决策、重点项目专项和综合督查，抓好州政府常务会议、州长办公会议议定事项及领导批示件办理。		5
8				智慧湘西			电子政务外网扩容升级改造，建成政府大数据中心。牵头推进智慧湘西11个运行系统开发及运用。		5
9				金融管理			探索组建湘西资产管理公司，推动创建湖南省金融精准扶贫示范区工作，推动创新政府配置资源方式工作。做好政府债务管理工作,确保辖区内不发生系统性风险。		5
10				机关管理			抓好州直机关资产清理、登记、汇总和已搬迁单位办公用房等资产接管。		5
州发改委
序号		目标					具体考核内容				分值
1		*易地扶贫搬迁工程					坚持目标导向和考核导向，坚持任务推进落实和问题整改落实，搞好统筹协调，组织督促相关县市完成省定2.1万人易地扶贫搬迁年度任务。				6
2		*基础设施配套工程					做好基础设施配套工程的协调、调度、督查和考核工作，督促县市和州直责任单位完成提质改造农村公路340公里，巩固提升35.3万农村居民饮水安全，升级完善120个贫困村（其中花垣20个）电网和实现4G网络和光纤通达有效覆盖率分别≥99%、≥85%等年度目标任务。				6
3		*东西部扶贫协作					牵头做好东西部扶贫协作联络、协调、调度、督查和服务工作，督促各县和州直有关部门按照国家考核要求完成年度目标任务。				6
4		*产业项目推进					牵头制定全州产业发展规划，协调配合各相关单位做好支持产业发展政策的研究制定。指导县市区加快编制产业发展布局规划，加强各专项规划之间的协调。				6
5		*推进项目建设					抓好228个州重点项目，完成投资600亿元左右，其中产业项目力争完成200亿元以上。动态储备州重点项目1200亿元。固定资产投资增长13%以上。				6
6		优化项目建设环境					对照省委省政府《对接“北上广”优化大环境行动导则》，制定出台全州优化大环境年度工作方案，组织开展优化环境专项行动，全面完成省对州交办的工作任务；对照《湘西自治州优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》，组织开展县市、湘西经开区及州直机关相关单位优化经济环境考评工作。				4
7		深化改革					按照州委深改办2018年工作要点，抓好州直涉改单位经济体制改革事项调度考核工作；全力推进投融资体制、价格体制等改革事项落实。协助抓好电力体制改革；不断加强对公共资源交易工作的指导、协调和管理，健全监督管理制度，加快推进网上交易。建设社会信用体系，完成“一网一库一平台”建设。				4
8		经济形势分析和产业发展					全年至少完成4次以上经济形势分析；负责推进产业发展领导小组办公室工作和新能源产业发展，力争新能源产业产值达15亿元以上，增长20%左右。				4
9		重点规划编制					组织编制《湘西自治州产业发展总体规划》《湘西自治州乡村振兴战略规划》《湘西自治州新能源产业发展规划》。				4
10		“十三五”规划中期评估					加强与相关部门沟通协作，通过联合调研、交流研讨等方式做好前期准备工作。按照要求，完成州“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估。配合做好省“十三五”规划《纲要》和专项规划实施中期评估相关工作。力争我州重大项目进入国家“十三五”规划中期调整规划笼子2个以上，进入省“十三五”规划中期调整规划笼子10个以上。				4
州经信委
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*园区改革						出台园区改革政策，指导特色园区建设。完成园区固定资产投资80亿元。园区经济占比提高3.5个百分点。指导工业园区扩规申报，园区建成面积扩大到45平方公里、新建标准厂房80万平方米以上。指导国家级高新区、经开区创建。指导筹建保靖铁塔工业园、龙山（长沙）工业园。			6
2		*智能制造						实施第二批智能化改造，改造企业生产效率和良品率提高20%以上。建设智能制造示范车间10个。			6
3		*企业培育						新增规模以上工业企业30家（以省分任务为准），拟上市企业辅导10家，新三板和区域股权交易所挂牌企业5家，新增规模工业企业30户，产值（收入）过10亿元企业达到5家。新增上云企业500家。			6
4		*产品创新						实施重点产品创新项目10个，其中省3个。			6
5		*矿业整合						指导浮选企业整合重建10户。			6
6		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。组织经信系统干部交流培训，组织两地企业家分季互访。推动市州政府签订共建湘西（济南）工业园框架合作协议，聚焦产业协作，着力打造东西部扶贫协作产业示范园。力争引进3-4个工业招商项目。			4
7		新兴优势产业链（重点产业发展）						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。编制特色食品、新材料、电子信息、生物医药、矿产品精深加工业5条新兴优势产业链产业发展规划。5条新兴优势产业链总产值占比较上年提高5个百分点。			4
8		电力体制改革						推进泸溪高新区国家增量配电业务改革试点工作。州定民生实事：完成130个村农网改造升级完善。			4
9		工业增长						全州规模以上工业增加值完成增加值92亿元，同比增长8%以上，工业投资完成80亿元，同比增长10%以上。新引进投资3000万元以上的工业项目30个以上，储备100个以上工业招商项目。			4
10		通信建设						完成通信建设投资4.6亿元，加快实现县城、乡镇及重点旅游景区宽带无线网络全覆盖。实现全州所有行政村、社区4G覆盖率达99%以上，光纤通达率达85%以上。			4
州教体局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*启动教育质量提升三年行动计划						州定民生实事：新增学位1万个，基本消除66人以上大班额，比例不超过10%。全州小学、初中、高中辍学率分别控制在1%、3%、5%以内。初中学业水平考试合格率达75%。州幼儿园经开区分园、吉大师院附小分校、州民中初中部2018年4月底前主体完工或不影响秋季开学。			6
2		*推进教育发展脱贫工程						继续实施15年贫困学生免学杂费、生活费补贴政策；全面落实教育脱贫攻坚“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”政策；资助学前幼儿2.3万人、义务教育阶段学生6万人、高中阶段学生1.3万人，一次性救助大学新生0.4万人。古丈县、永顺县两所芙蓉学校建设主体完工，其它5县芙蓉学校建设实现开工；吉大师院综合教学楼立项；全面完成潕溪书院维修任务。			6
3		*备战全运会						所获金牌或总分超过上届。			6
4		*义务教育均衡县迎国检及两项督导评估迎省检						确保凤凰、保靖、古丈县通过义务教育均衡县国家验收评估，永顺、龙山县同步整改；泸溪、保靖、永顺、龙山县通过省两项督导评估。			6
5		*试点推广农村中小学幼儿园课间营养餐（州定民生实事）						在八县市20个农村学校试点推广课间营养餐。			6
6		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。争取济南市帮助我州培训中小学校长50名，济南市援建保靖县职教中心完成投资500万元、教学楼主体完工。			4
7		武陵人才计划						公费培养农村定向师范生400名以上。培训教师10000人次（其中乡村教师6000人）。			4
8		义务教育薄弱学校改造						完成投资1.8亿元，新建、改扩建及续建校舍12万平方米，并完成配套设施建设及设备购置。建成义务教育标准化教学点118所（个）。乡镇中心完小以上学校实现卫生厕所。			4
9		教育信息化						实施教育信息化工程8项；完成省级优课50节；“班班通”应用率30%。			4
10		加快发展学前教育和职业教育						认定普惠性幼儿园20所，公办及普惠性幼儿园比例达75%；学前三年毛入园率达80%。指导湘西现代职业教育集团组建及运行。初中毕业生就读职业学校比例达42%；中职毕业生就业率达95%。			4
州科技局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*培育高新技术企业						发展高新技术企业20家，通过国家认定10家以上；开展国家高新技术产业开发区创建工作。			7
2		*战略性新兴产业						培育和发展战略性新兴产业和创新创业技术投资项目3项，争取获得省厅支持2项。力争成功申报国家、省级科技重点项目10项以上。			7
3		*省5个100重大科技创新项目						抓好州3个省重大科技创新项目的工作调度，力争取得初步进展。			7
4		*贫困村科技服务						科技人员服务贫困村覆盖率达100%。			7
5		上争资金						上争国家和省科技专项资金3000万元以上。			6
6		科普宣传与产学研活动						组织开展好2018年科技活动周，培育省级科普基地1个。组织产学研合作活动2次。			6
7		创新平台建设						认定工程技术研究中心2家，培育“星创天地”2家。科技成果登记15项。			5
8		“双打”专项行动						组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动2次以上。			5
州民宗委
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*深化民族团结进步创建						巩固提升“七进”类型示范点并新打造示范点9个；创建民族团结进步省级示范单位3个、州级示范单位30个。			8
2		*精准扶贫						集中资金3500万元用于重点扶贫村。			8
3		*少数民族特色村镇						重点建设少数民族特色村镇8个，投入资金800万元。			8
4		竞技体育						省民运会排名保二争一。			6
5		宗教事务管理						对州内旅游景区宗教场所开展安全检查1次以上；创建8个和谐寺观教堂示范点；成立湘西土家族苗族自治州道教协会；指导督查县市区开展治理佛教道教商业化问题；民族宗教干部培训45人；全年民族成份变更审核零差错。			5
6		高考学生资格审核						完成享受民族优惠政策考生资格审核。			5
7		民族影像文化资料						拍摄《苗绣》上下集、《钢火烧龙》2个文化纪录片。编纂《湘西州民族古籍丛书》8-10辑，完成初稿250万字以上；4辑以上递交出版社。			5
8		民族研究						完成《湘西州少数民族特色村寨建设在乡村振兴战略地位和作用研究》调研报告。			5
州公安局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*开展扫黑除恶专项斗争						强力打击黑恶势力，力争全州社会治安秩序显著提升。不发生因公安机关防范、打击不力产生的重大暴力恐怖案事件。			10
2		*积极推进公安 “放管服”改革						深入推进“放管服”改革。制定实施方案，积极争取上级资金支持，逐步有序推进公安业务智能化工作水平，加快实现互联网与我州公安政务服务的深度融合和创新发展。			5
3		施工环境整治						加强州县市政府文件明确的重点工程施工环境整治，依法打击阻工闹事、强买强卖、强揽工程等违法犯罪行为。			5
4		情报信息工作						不发生因情报信息迟报、漏报、瞒报、误报而引发重大群体性事件和其他严重事件。			5
5		命案侦破与食药违法犯罪案件工作						现行命案侦破率达90%以上；食品安全违法犯罪案件查处率达90%以上。			5
6		禁毒工作						深入开展三年禁毒大行动，涉毒刑事案件刑拘以上嫌疑人数不低于200人，涉毒行政案件查处人数不低于1900人（次），强制戒毒人数不低于500人。			5
7		人口管理工作						力争阳光服务管理系统中群众对身份证、户口业务的评价满意度达90%以上。			5
8		民间融资管理						不发生因公安机关工作不力引发非法集资群体赴省进京聚访闹访或重大极端案事件。			5
9		安全生产工作						不发生因公安机关监管不力造成一次死亡10人以上的群死群伤恶性交通事故。不发生因公安消防或有管理责任的派出所监管不力造成一次死亡5人以上或重伤10人以上的群死群伤火灾事故。			5
州住建局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*两棚两房建设（州定民生实事）						全州棚改新开工建设19162套，农村危房改造1万户。（以省定目标任务为准）			6
2		*城乡规划编制						加快编制州府城市概念性规划，完成20个左右特色小镇规划，启动县市（除龙山县外）新一轮总规编制工作，完成对现行总规实施情况评估报告。全面启动全州村庄规划全覆盖工程。完成泸溪沅水和凤凰古城风景名胜区总体规划编制。牵头组织制定乡村振兴州级总体规划工作和全州城镇开发边界线。			6
3		*城镇生活污水垃圾治理						全州污水集中处理率达93%；全州生活垃圾无害化处理率达95%；吉首市垃圾焚烧发电项目完成土建基础工程，永顺县垃圾焚烧发电项目开工建设；完成9条城区黑臭水体整治。			6
4		*城镇厕所革命（州定民生实事）						新建或改扩建城镇公厕200个以上。8县市及湘西经开区各完成1座城市公园达标公厕建设。			6
5		*重点产业发展						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。实现房地产交易网签联网和预售资金监管全覆盖。全州实现房地产业增速达5%以上。指导县市区争创建筑工程施工质量标准化示范工地省、州级20项以上。加快装配式建筑产业发展，全州新开工建设装配式建筑16万平方米以上。持续推动建筑业转型升级，全州实现建筑业增速达10%以上。			6
6		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。完成2个批次赴济南市规划局的学习培训（每批次10人左右）。协助济南市规划局帮扶吉首市规划局完成1项规划编制合作项目。完成1次规划技术讲座。			4
7		天然气管网建设（州定民生实事）						新建天然气管道46.2公里，燃气普及率达80%。新增天然气用户12300户。			4
8		中国传统村落保护						完成前四批82个传统村落保护和整治，加快中央补助资金项目建设。启动编制已获批的第五批中国传统村落保护发展规划。			4
9		城镇化率和园林绿化提质						年内确保城镇化率达46.5%以上，力争47%以上；全州完成创建或复查10个省、州级园林式单位。			4
10		武陵人才计划						完成建筑工匠培训2000名以上。			4
州民政局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*社会保障兜底工程（州定民生实事）						社会保障兜底工程“应兜尽兜”，指导、督促县市及时足额发放低保金。城乡最低生活保障月人均救助水平较上年度提高10%,分别不低于320元、170元。农村低保标准不低于3200元/年，城市低保标准不低于430元/月。			7
2		*开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点						督促指导7个深度贫困县按要求开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点工作，完成试点工作规定的目标任务。			7
3		*残疾人“两项补贴”资金						重度残疾人护理补贴每人每月50元；困难残疾人生活补贴每人每月55元。			7
4		*孤儿保障资金（州定民生实事）						散居孤儿提标到每人每月800元；机构供养孤儿提标到每人每月1200元。			7
5		*殡葬制度改革（州定民生实事）						8县市公墓山建成并投入使用，完成殡仪馆主体建设，完成火葬场开工建设。各县市完成农村公益性墓地规划选址，逐步推进集中安葬。			7
6		养老服务体系建设						完成省定养老服务体系建设任务。			5
7		救灾工作						紧急转移安置受灾群众，及时发放救灾物资,做好灾后重建方案，确保按时完成重建任务。			5
8		社会组织登记管理						对符合条件社会组织依法登记,对违反《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》社会组织及时依法处理。			5
州司法局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*依法治州						认真开展五月农村法治宣传教育月、九月青少年法治宣传教育周、“12·4”国家宪法日等专项活动;国家公职人员网上学法、考试，参考率、合格率达95％。			10
2		*人民调解						全年全州化解矛盾纠纷13000件以上，矛盾纠纷调解率达100%，成功率97%以上。			10
3		*法律服务						全年律师办理各类案件不少于2000件；基层法律服务工作者办理案件不少于1000件；司法鉴定案件办理不少于3000件。			10
4		*法律援助						全年办理法律援助案件1400件以上。			10
5		社区矫正						全年召开四次监管安全分析会,最大限度防止社区矫正服刑人员脱管、漏管和重新犯罪情况。			10
州财政局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*财政收支						财政总收入增长10%以上。科研经费占财政总支出比重州本级不低于0.5%。财政八项支出增速力争达到28%以上。力争民生支出占财政支出达70%左右，确保达到65%以上。强化预算管理。			6
2		*上级转移支付与发债						增长比例不低于湖南省争取中央转移支付增长比例。争取省发债数高于前三年平均水平。			6
3		*预算管理制度改革						完善预算管理体系，进一步完善全口径财政预算管理；深入推进预决算公开，深化细化政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开内容。			6
4		*政府债务管理						完善政府性债务防范和预警机制，将地方政府债务纳入预算管理。规范运作PPP项目，坚决禁止违法违规举债。按省部署，牵头抓好债务清理化解工作。			6
5		*扶贫产业基金运作						积极引导武陵山扶贫产业基金加大对扶贫产业项目支持力度，比上年投放量增长10%，力争投放100亿元以上。			6
6		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。建立与济南财政的协作帮扶机制，考察学习济南财政改革管理先进经验，并借鉴和运用到我州财政工作实践中。搞好济南财政支持资金的对接，并跟踪资金的使用管理，确保资金发挥效益。			4
7		重点产业发展						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。配合州政府研究制定专项资金管理办法，并严格执行，提高资金使用效率。			4
8		公共服务保障工程						完成州定公共服务保障工程年度目标任务。			4
9		州本级财政收支						确保州本级当年财政收支平衡、州本级机关单位正常运转、州本级民生保障资金100%配套到位。加大州本级财政对县市财政的支持力度，每年财政预算安排一定资金，支持县市提高保运转、保民生、保干部职工奖金福利的能力和水平。			4
10		公车改革						按照上级工作部署，配合相关部门开展企事业单位公车改革工作。			4
州人社局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*就业创业						新增城镇就业2万人、农村劳动力转移2.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增创业主体6000个，带动城乡就业8000人；新增创业担保贷款1.5亿元，其中州本级900万元，各县市1.41亿元；加快建设创新创业平台，巩固提升9个创业孵化基地，入驻企业总数350家，吸纳就业不少于1500人。			7
2		*社会保障						完成五项保险征缴基金20亿元以上。州本级社会保险统一征缴信息系统正常运行，及时指导县市开展社会保险统一征缴工作。城乡居民基本医疗保险参保率95%以上。			7
3		*劳动维权						重点解决工程建设领域欠薪问题，全面推进实名制管理，落实工资专户和保证金制度；劳动投诉、仲裁案件和信访办结率达95%以上。			7
4		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。全年济南市提供1000个就业岗位对接建档立卡贫困劳动力，完成线上线下招聘活动10场。做好定向培训，招收30名贫困家庭“两后生”在济南市技师学院就读；济南市提供师资支持开展贫困劳动力培训班7期。力争全州新增济南·湘西“扶贫车间”7个，累计建成9个。			5
5		技能培训						职业培训4万人；贫困家庭“两后生”技能培训0.12万人。			4
6		转移就业脱贫工程（州定民生实事）						巩固与广东4市、长株潭地区劳务协作成果，积极做好与济南市劳务协作对接，新增农村贫困劳动力转移就业1万人。			4
7		省定州定民生实事项目						抓好省定州定民生实事项目的分解、督查、调度、综合和迎检工作，确保按期完成省定州定目标任务。			4
8		医疗保险工作						积极推行按病种付费，建立州内异地医保周转金制度。深入推进医保改革，实行多保合一，全面实施异地就医住院医疗费用直接结算。			4
9		被征地农民社会保障工作						失地农民具备参加被征地农民社会保险的条件后，督促各县市做好个人保险费收缴及相关人员医疗保险待遇发放等工作。			4
10		人事人才						完成2018年公务员招考、事业单位招聘、高校毕业生“三支一扶”招募计划；调整机关事业单位工作人员工资标准，推进公立医院薪酬制度改革；加大外专引智工作，提升专业技术队伍素质。			4
州国土资源局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*耕地保护						完成耕地保有量276.435万亩、永久基本农田保护面积232.965万亩任务。完成州人民政府下达的年度申报任务和开发任务。强化项目监管，有序推进土地开发整理工作。完成5000亩新增耕地指标实施验收工作,实现耕地占补平衡。完成省厅下达的年度高标农田建设任务。完成省州下达的耕地占补平衡任务。			6
2		*整治“两违”						做好对各县市、湘西经开区整治“两违”工作的督查、督办、指导、宣传等工作，保持全州整治“两违”工作高压态势，进一步巩固整治“两违”工作成效。实现“两违”建筑零增量，完成存量处置年度任务。			6
3		*城乡建设用地增减挂钩						积极开展全州城乡建设用地增减挂钩工作，全州完成4000亩任务指标。（吉首100亩，凤凰400亩，泸溪400亩，花垣500亩，保靖400亩，古丈300亩，永顺900亩，龙山1000亩）			6
4		*申报世界地质公园						按期向联合国教科文组织递交申报世界地质公园文本，做好地质公园保护条例立法和博物馆布展等工作。			6
5		土地报批						指导、协调、服务各县市区做好建设用地报批工作，保障全州重点项目和易地扶贫搬迁用地需求。			5
6		土地收购储备						加大规划控制执行力度，指导各县市区完成新增储备土地10000亩，控制储备土地10000亩。			5
7		平台推广运用						积极开展数字湘西州县一体化地理信息公共服务云平台推广运用，确保2个专题应用常态化运行；狠抓测绘资质单位和测绘质量管理，完成1：2000国家大地坐标系转换。			4
8		地质灾害防治						落实地质灾害防治责任，完善应急管理体系，建立健全群测群防网络，督促县市开展“以村为主”的地质灾害避险应急演练，完成州级地质灾害应急指挥场所建设，确保不因工作失误造成重大人员伤亡和财产损失。			4
9		不动产统一登记						督促各县市出台历史遗留问题破解政策，具备林权登记发证和有条件的乡镇窗口登记发证能力。			4
10		维护矿产资源开发秩序						按照省州有关要求，继续开展铅锌矿、砂石粘土矿整治整合；加强动态巡查，依法打击无证开采、超深越界开采等违法行为；新设矿业权100%进入市场。			4
州交通运输局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*吉首综合客运枢纽及游客中心						项目开工建设。			6
2		*水上项目建设						航运二期工程及湘西武溪港项目建设，完成投资1亿元。			6
3		*农村公路建设（州定民生实事）						完成农村公路提质改造340公里，自然村通公路1200公里；建制村通客车率达到92%。			6
4		*旅游公路建设						旅游公路续建513公里，新开工208公里，建成146公里；旅游慢行体系续建125公里，新开工796公里。做好旅游干线公路前期工作180公里。			6
5		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、督查、调度、协调和服务。开通济南＝铜仁凤凰＝北海航线和济南＝铜仁凤凰航线。			5
6		重点产业发展						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。完成交通建设投资（不含高速）53亿元，比2017年增加20%。公路运输周转量增长4%以上。积极引导培育1-3家具有实力的专业旅游运输公司。			5
7		高速公路建设						配合加快张花高速三条连接线建设，配合加快龙桑高速前期工作，完成工可批复。			4
8		干线公路						建设干线公路752公里（包含旅游干线公路），其中新开188公里、续建484公里、完工80公里。加快推进湘西高铁汽车客运枢纽建设。			4
9		厕所革命与裸露山体绿化						完成厕所革命年度工作任务；完成公路沿线裸露路段绿化提质984.83公里。			4
10		治超工作						场站超限超载率控制在0.3%以下。			4
州水利局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*重点水源工程						推进凤凰县乌巢河水库、泸溪县辛女溪水库、保靖县三岔河水库、龙山县龙潭河水库建设；完成吉首市大兴寨水库可研立项水利前期工作的技术服务与指导；完成五龙冲水库工程初步设计审批。			6
2		*河长制工作						完成省下达年度工作任务。			6
3		*最严格水资源管理工作						完成省下达年度工作任务。			6
4		*农村饮水安全巩固提升工程（州定州定民生实事）						解决35.3万农村居民自来水问题。			6
5		中小河流治理工程						泸溪县、凤凰县等县市完成投资3942万元，综合治理长度24公里。			5
6		泸溪县浦市古镇防洪工程治理						完成投资2000万元。			5
7		防汛抗旱工作						开展防汛抗旱工作，最大限度地降低洪旱灾害损失和人员伤亡。			4
8		高效节水灌溉项目建设						新增高效节水灌溉面积1.5万亩。			4
9		农业水价综合改革						保靖县、永顺县完成农业水价综合改革试点任务。			4
10		现代化灌区建设规划工作						启动开展现代化灌区建设规划编制工作。			4
州农委
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*发展生产脱贫工程						实现特色产业总产值50亿元以上，消除村集体经济收入空白村，村级集体经济年收入5万元以上的村达65%以上。			6
2		*现代农业园区建设						建设较高标准现代农业产业园16个、现代农业综合体9个、一二三产业融合示范区16个。力争每个县市建设2个万亩精品园，每个乡镇建设2个千亩标准园；完成柑橘、猕猴桃、百合、茶叶、油茶、中药材等产业基地建设350万亩以上。			6
3		*东西部扶贫协作工作						重点支持湘西州柑橘优质种苗繁育科技示范园区等4个产业园区建设，争取投入1100万元；推动湘西自治州特色农产品参与茶博会、推介会、年货会等展销活动，实现销售收入1000万元以上；培训贫困村驻村干部、村“两委”干部及新型农业经营主体带头人100人；通过农业产业扶贫协作项目实施，引领带动建档立卡贫困户脱贫8000人。			6
4		*农产品质量安全监管						全年检测农产品样品10000个，县市各1250个。每个县市完成2个乡镇农产品质量安全监管站规范化建设。			6
5		*创品夺牌						新增“三品一标”认证产品20个以上。			6
6		重点产业发展						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。柑桔振兴计划：2018年湘西州国家柑桔无病毒种苗繁育基地完成到位资金1200万元。全州柑桔品改完成2万亩，柑桔标准化基地建设完成3万亩。茶叶扩面计划：全州茶叶新扩26330亩。			4
7		“千社万户”工程（州定民生实事）						新增州级农民专业合作社示范社10个、农民专业合作社200个。			4
8		厕所革命						完成厕所革命年度工作任务。			4
9		农民科技培训工程						完成农民科技培训20万人次。			4
10		深化农村改革						完成农村承包地确权登记颁证工作，完成农村土地承包经营权流转10万亩。粮食生产总产保持在80万吨以上。			4
州林业局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*“国家森林城市”创建						全州成功创建国家森林城市，8县市成功创建“省级森林城市”。打好裸露山体的绿化攻坚战，督促指导裸露山地造林任务6000亩。完成矿山复绿6000亩，城区绿化（新增和提质）3500亩。千里生态走廊完成造林面积14764.5亩。			6
2		*石漠化综合治理工程						完成人工造林1.31万亩，封山育林2.90万亩。			6
3		*油茶基地建设						完成油茶新造5.2万亩，低改垦复4.2万亩。			6
4		*生态补偿脱贫工程						全州生态护林员稳定在3218人；完成年度生态保护造林工程任务；实施生态休闲旅游村庄建设4个。			6
5		重点产业发展						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。争创省级林业龙头企业1个，省级林业特色产业园1个。			6
6		森林防火						全州森林火灾受害率控制在0.9‰以下，不出现重大人员伤亡事故。			4
7		林业生物灾害防控						全州林业生物灾害成灾率控制在4‰以下。			4
8		湿地及野生动植物保护管理						不发生破坏湿地及野生动植物资源的重大案件，湿地保护率稳定在70%以上。			4
9		森林禁伐减伐三年行动						森林覆盖率稳定在70.24%以上，林木采伐指标不突破省林业厅下达的约束性指标。			4
10		公益林管护及资金发放						省级以上公益林面积管护到位率100%，公益林补偿资金（不含因权属纠纷必须滞留的资金）发放到位率100%。			4
州商务局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*招商引资						招商引资到位资金360亿元以上，增长20%以上。围绕产业发展9大重点领域，绘制招商图。			6
2		*引进500强企业						引进世界500强、中国500强、国内民营企业500强企业共5个以上。			6
3		*利用外资						实际利用外资400万美元。			6
4		*电子商务						争创全国电子商务进农村综合示范县2个，建成州级农村电子商务标准示范服务站点10个，建设农村电商服务站点200个。			6
5		*企业培育						发展电子商务和商贸物流企业10家。新增规模以上服务企业2家、限额以上批发零售住宿餐饮企业（含大个体户）30家。			6
6		东西部扶贫协作工作						认真落实《济南市投资促进局、湘西自治州投资促进事务局投资促进合作协议》议定事项；推动“助力教育信息化”精准扶贫项目尽快实施；推进中泰证券、北京普华方略公司与我州的合作；积极组团参加济南市重大经贸活动，推介和对接重大招商项目。			4
7		重点产业发展（商贸物流）						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。建设城市综合体或商贸综合体10个以上，抓好物流园及其配套功能建设，加快构建现代物流体系。			4
8		出口食品农产品质量安全示范创建						争创国家级出口食品农产品质量安全示范区或国家级有机认证示范区或国家级生态原产地产品保护示范区1个。			4
9		社会消费品零售总额						社会消费品零售总额增长11%以上。			4
10		进出口总额						完成进出口总额2.3亿美元以上。完成境外劳务合作营业额2600万美元以上。			4
州文广新局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*公共文化基础设施建设						确保所有建制村建成一个综合文化服务中心，启动州美术馆建设，吉首市、古丈县图书馆和文化馆建设达部颁等级馆标准。			7
2		*广播电视						实现湘西广播电视台电视节目在全州各高山台站同步播出。			7
3		文化惠民工程建设（州定民生实事）						确保全州开展民族传统节庆活动不少于10场，开展演艺惠民送戏下乡500场、农村公益电影放映20000场。			6
4		非遗保护						完成第八批州级非遗项目、第七批州级非遗传承人申报评选工作。做好非遗传承人管理考核、民族节庆、州博物馆非遗大师工作室陈列布展等工作。			6
5		文物保护						做好第八批国保、第十批省保单位申报工作。			6
6		文化生态保护区建设						举办湘西传统工艺振工作站成果展。			6
7		文艺创作						编排节目参加省艺术节。			6
8		行业监管						开展“扫黄打非”文化市场专项整治行动2次以上。			6
州卫计委
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*医疗救助帮扶工程						完成州定医疗救助帮扶工程年度目标任务。落实大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批等“三个一批”和“三提高、两补贴、一减免、一兜底”医疗救助系列综合保障措施，确保建档立卡贫困人口患者、农村低保困难户患者、大病患者住院和特殊慢性病患者医疗总费用实际报销补助比例达80%以上，特殊困难群众实行全额报销。			6
2		*医疗卫生体制改革						巩固完善三明联盟,建立药品价格联动动态调整机制，启动高值耗材联合限价采购，实现医疗设备等医用耗材加入三明联盟；适时调整医疗服务价格,加强医疗费用监测，将降低的药品费用，部分用于提高医疗服务价格；探索按病种付费制度，改革医保支付方式，在全州二级以上公立医疗机构实施按病种收付费的病种数不少于100个。全州县级二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体。落实分级诊疗制度，进一步做实家庭医生签约服务，取消门诊输液延伸到乡镇卫生院。			6
3		*传染病控制						有效控制甲类及按甲类管理的乙类传染病暴发流行。			6
4		*生育服务和妇幼健康（州定民生实事）						完成省定农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇产前免费筛查任务，孕前优生健康免费检查率达100%、新生儿疾病筛查率达95%。			6
5		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。开工湘西州妇保院迁建项目；完成济南市对口帮扶我州11个乡镇卫生院项目建设年度任务。			5
6		“武陵人才计划”						公费培养农村定向医学生50名以上。			5
7		计划生育						完成省下达的人口计划。			4
8		无偿献血						全州完成无偿献血480万毫升。			4
9		卫生监督覆盖率						州直管医疗机构、公共场所、放射诊疗机构卫生监督覆盖率达100%。			4
10		发展民族中医药						起草《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例实施细则》，完成吉首巿、花垣县中药资源普查工作。			4
州审计局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*全州保障性安居工程跟踪审计						对州本级及8县市保障性安居工程实施跟踪审计，促进安居工程政策落实，提高安居工程资金绩效，促进深化住房保障制度改革。			10
2		*稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况审计						对部分县市落实稳增长等政策措施情况进行跟踪审计。			10
3		*精准扶贫易地搬迁审计						统筹审查易地扶贫搬迁总体情况和实施进度，对易地扶贫搬迁资金筹集管理使用等情况进行审计。揭示和反映相关政策措施实施过程中存在的问题，切实提升精准扶贫政策的实施效果。			10
4		财政与政府投资审计						完成省审计厅2018年审计项目计划要求完成的各项审计任务。组织实施2017年度州本级财政预算执行及10个部门单位预算执行情况审计；组织对2个县2016至2017年度财政决算情况审计。组织实施15个政府投资建设项目竣工结算审计，并及时完成州委、州政府临时交办的其他政府投资建设项目审计工作。			10
5		领导干部经济责任审计						完成按照省委组织部和省审计厅委托的县市党政主要领导经济责任审计；完成州委组织部委托的州直部门单位主要负责人经济责任审计。			10
州环保局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*空气环境质量						吉首城区年空气质量优良率以省定任务为准，其余县市城区年空气质量优良率达85%以上。			6
2		*环境突出问题整改						完成中央、省环保督察反馈问题的整改任务。重点抓好矿业环境污染综合整治，关停环保安全不达标的采选企业。			6
3		*水质质量监测						国、省控地表水断面Ⅲ类水质达标率达90%以上。每月对沅水及其支流、酉水、武水流域水环境质量进行1次监测。县市城区集中式饮用水水源地水质达标率达96%以上，完成县级以上饮用水源环境质量状况评估。			6
4		*重点产业发展						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。2018年环保产业产值比2017年增长20%。			6
5		环境执法						依法对环境违法行为直接查处或督促县市环保局依法查处，州本级依法查处案件数不少于3件。			5
6		环评审批						依法依规审批环境影响评价报告，无越权越级审批现象。			5
7		环境污染应急处置						加强环境污染突发事件应急预案管理工作，对发生的突发环境事件妥善处置，确保不发生重大环境污染事件。			4
8		辐射环境管理						辐射安全许可证的发证率和换证率100%；做好辐射类建设项目的审批、备案管理及辐射类投诉调解工作，确保年内无辐射事故发生。			4
9		危险废物管理						抽查涉危企业危险废物规范化管理家数占危险废物涉危企业总数的比例不低于10%，抽查合格率达100%；依法查处违反危废管理相关规定的违法行为。			4
10		重点项目						完成机动车尾气检测平台建设。			4
州统计局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		统计数据						定期调度各县市区生产总值、财政收入、固定资产等发展绩效完成情况，指导督促州直及县市区做好相关数据采集工作。建立报表制度、加强数据审核评估、按时上报数据。			5
2		普查工作						完成经济普查机构组建、经费预算、物资筹备等前期工作，完成农业普查后期资料开发工作。			5
3		统计规范化建设						整体推进统计基层基础规范化建设，规范数据生产过程和流程，促进全州统计工作整体提高和健康发展。			5
4		基本单位名录库						及时搜集部门相关行政记录；开展入规企业现场核查工作；审核上报名录申报资料；动态维护名录数据。			5
5		统计资料编印						5月底前完成《领导干部统计手册》编印，9月底前完成《湘西统计年鉴》编印；每月中旬按时编印报送2-12月《湘西统计月报》；定期开展经济形势分析，编印《湘西统计》，全年不低于40期。撰写统计公报，按时在州主要媒体发布。			5
6		投入产出调查						完成投入产出调查基层调查单位的布置与培训工作，认真组织基层调查单位填报投入产出调查表，遵照省局部署安排，按时按质上报调查表。			5
7		统计执法检查和统计巡查						对全州30家企业单位进行统计执法检查；对2个县市和3个以上州直部门进行统计巡查。			5
8		小康监测统计						加强对基础数据审核评估，测算上报监测结果；撰写小康监测报告。			5
9		智慧统计建设						推出数据湘西APP，完成统计数据库建设。			5
10		新增规模企业申报工作						抓好新增规模以上企业申报入库工作，指导州直相关单位、湘西经开区管委会和县市统计局做好企业申报入库相关工作。			5
州安监局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*安全生产领域改革						《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》年内报州委、州政府行文。			7
2		*安全示范创建						完成2个省级安全生产示范乡镇创建任务，对工作严重滑坡或发生较大以上安全事故的乡镇摘牌2个以上。			7
3		*重点行业执法整治						全年开展“落实企业安全生产主体责任年”专项行动4次。认真抓好道路交通、水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工等重点行业领安全监管，严防重特大安全事故发生。突出抓好矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等直管行业执法整治。积极开展重点行业领域职业病危害专项治理工作，确保不发生职业安全健康事故。重点抓好花垣县铅锌矿采空区重大安全隐患督导和以花垣为重点的全州尾矿库闭库工作，力争完成30座以上闭库任务。抓好12家烟花爆竹生产企业关闭退出扫尾工作。			7
4		安全生产事故指标控制						事故指标率控制在省定指标内。			5
5		安全教育教化						开展“安全生产月”和安全知识“进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭、进机关、进公共场所”七进活动，全年对安全知识“七进”活动开展情况通报1次。做好国、省、县道和两条精品旅游线路所有固定安全警示宣传标牌维护工作。组织乡镇（街道）分管领导、安全生产服务站执法人员和县市区安监局执法人员集中培训2次。举办2期落实企业安全生产主体责任培训班。督促企业积极开展班组长、一线操作人员安全培训和职业健康教育。开展1次直管行业领域生产安全事故综合应急救援演练。			4
6		安全监管执法						出台《湘西自治州安全生产监督管理局权力清单》。省政府挂牌督办的花垣县铅锌矿采空区重大安全隐患督导工作取得阶段性成果。建立直管行业领域重大事故隐患治理“一单四制”台账，对重大事故隐患实行台账制、交办制、销号制、通报制管理。全年开展安全综合督查不少于4次，确保上级交办或督查通报的隐患整改率、监控率达100%。继续开展安全生产计划执法，执法计划完成率100%。全年开展执法质量检查1次以上。			4
7		“打非治违”工作						全年至少办理打非治违案件5起以上。积极开展非煤矿山、煤矿、烟花爆竹、危险化学品等直管行业领域“打非治违”行动，严防非法生产安全事故发生。			4
8		安全生产应急救援管理						完成州级和花垣县、古丈县应急平台建设，全面推进其他县市启动应急平台建设。每个县市区开展1次以上生产安全事故应急救援演练，以州人民政府名义开展1次直管行业综合演练。			4
9		安全生产事故调查						认真调查处理州域较大安全生产责任事故，确保不发生因调查处理不当引发群众上访事件。			4
10		安全生产投诉						及时调查涉及安全生产的投诉，处理率达100%。			4
州旅发外侨委
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*创建国家全域旅游示范区						成功创建国家全域旅游示范区。			6
2		*乡村旅游脱贫工程						乡村旅游接待游客1150万人次，实现旅游总收入42亿元，完成15个乡村旅游示范村创建，带动2万人脱贫。			6
3		*精品景区提质升级						凤凰古城成功创建5A级旅游景区，矮寨奇观完成创建5A级旅游景区年度任务，创建国家4A级旅游景区1个以上。完成创建国家3A级旅游景区任务。加强乾州古城、浦市古镇、老司城等4A级旅游景区管理。			6
4		*旅游公共服务设施建设						建成旅游厕所150座，协助推进湘西州旅游集散中心建设。			6
5		*“神秘湘西”旅游品牌宣传						加快推进全州旅游宣传一盘棋，实现全州统一使用“神秘湘西”旅游品牌对外宣传。编辑制作TOP“神秘湘西”游览线路专刊，扩大“神秘湘西”品牌宣传，开展重点旅游市场的“神秘湘西”整体宣传促销活动。			6
6		东西部扶贫协作工作						做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。开展“济南万人游湘西”活动，力争接待济南游客4.5万人次；争取济南市旅发委支持湘西开展乡村旅游带头人培训，培训乡村旅游带头人100人次以上；争取济南市旅发委支持湘西开展乡村旅游示范村建设，打造旅游扶贫样板村。			4
7		重点产业发展						做好分管行业的产业规划，制定支持产业发展政策。			4
8		接待游客及旅游总收入						接待国内外游客5000万人次，实现旅游收入380亿元，分别同比增长13%和17%。			4
9		旅游项目建设						抓好景区景点、旅游公路及配套设施建设，新增高等级旅游饭店10家、培育4家，完成投资3000万元。			4
10		旅游行业管理						旅游投诉处理做到处理率100%、办结率100%、满意率95%以上，开展3次以上旅游市场综合整治行动，完成旅游市场违规违法案件查办5件以上。举办一期全州旅游市场及安全监管培训班；举办1-2期旅游饭店、旅行社职业经理人培训班。培训旅游从业人员4500人次以上。推进星级旅行社、星级酒店建设管理。			4
州食药监管局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*食品药品检验检测中心项目						完成项目建设土建安装任务。			7
2		*食品安全提升工程						创建省级食品安全示范县1个，省级食品安全示范学校1个，州级放心食堂和超市共10家，州级食品安全示范街1条，全州10%餐饮店达到明厨亮灶要求。			7
3		*食品药品专项整治工作						集中全州食品药品监管系统力量重点开展学校及周边食品安全“护苗”，旅游景区食品安全“护外”（外来人员），保键食品“护老”,酒类专项整治等专项整治行动，严厉打击假冒伪劣食品，严惩食品药品领域违法犯罪者。			7
4		食品药品监管						加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全，及时处置食品药品安全事故。完成对县市政府、州食品安全委员会成员单位食品安全考核。确保州本级餐饮服务环节食物中毒事故查处率达100%。			6
5		行政许可						行政许可事项全部进入政府服务中心及湖南省网上服务和电子监察系统；建立行政许可台账；完成食品生产企业认证、食品经营许可、医疗器械经营许可、药品零售企业GSP认证，协助完成药品生产企业GMP认证、药品批发企业（含零售连锁总部）GSP认证、食品生产企业认证工作。			6
6		“四品一械”全覆盖						确保对州管2家食品生产企业、43家食品经营企业、30家餐饮服务单位、9家药品生产企业、2家医疗机构制剂室、10家药品批发企业、2家药品零售连锁总部、23家药品使用单位、2家医疗器械生产企业、20家医疗器械批发企业、10家保健食品生产经营企业、2家化妆品生产经营企业监督检查覆盖率100%，对现场检查发现问题责令整改到位。			6
7		“四品一械”专项整治						完成国家、省下达的食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽样任务。完成上级安排部署的“四品一械”专项整治任务，做到整治有方案、有检查记录、有总结。确保“四品一械”举报投诉查处和回复率达100%。			6
8		食品药品应急能力建设工作						制定完善食品药品应急管理工作制度，编印食品药品应急操作手册并对全州食药监管系统应急管理工作人员开展一轮培训，通过食品药品安全事件重大信息直报系统做好事故（事件）报告工作，组织开展食品药品安全事故应急演练。			5
州质监局
序号		目标						具体考核内容			分值
1		*申报国家地标产品						制定2018年-2020年国家地理标志产品申报工作规划和年度申报计划；新增国家地理标志产品2个。			5
2		*质量管理						组织完成县市区质量工作考核，通报考核结果；组织《关于加强创品提质工作建设质量强州的实施方案》的宣贯会；组织3家企业申报湖南省名牌产品；组织2018年度湘西自治州州长质量奖申报和评审工作。			5
3		检验检测						承担省、州重点产品监督检验200批次以上；完成全州中小学校服100批次质量检验；完成吉首市50户安居工程室内空气检测。			5
4		人员培训（州定民生实事）						完成中小微企业质量检验、人员培训服务100人。			5
5		特种设备安全监察						认真组织开展特种设备“安全生产月”活动；全年开展特种设备作业人员培训200人次；在春节、两会、五一、六一、中秋国庆等重要时段开展专项检查；确保全年不发生特种设备安全责任事故。			5
6		监督抽查						完成省级重点工业产品监督抽查年度任务，确保省级重点工业产品监督抽查批次合格率达90%以上。及时办理各类投诉举报，受理率达100%。			5
7		标准化工作						组织申报湖南省地方标准2个；组织开展1次新修订的《中华人民共和国标准化法》宣贯会。			5
8		计量检定						完成1.3万只民生计量器具检定工作；完成张吉怀高铁湘西段7个项目经理部实验仪器的检定工作。			5
9		计量管理						全年开展加油机专项巡查2次；保证社会公用计量标准建档率100%；完成定量包装商品净含量省级计量监督专项抽查工作。			5
10		认证管理						对全州环境领域检验检测机构进行巡查，全年巡查不少于2次，巡查率达100%；加强对第三方检验检测机构的监督管理，并建立动态监督管理档案，建档率达100%。			5
州工商局
序号			目标					具体考核内容			分值
1			商事登记制度改革					全面推行证照分离改革，深入推进企业登记全程电子化工作，全面加强事中事后监管，切实优化营商环境。			7
2			市场主体发展（州定民生实事）					全州新发展各类市场主体10000户。州本级市场主体确保总量增长。			7
3			依法行政					各类行政处罚案件办结率不低于90%，无行政诉讼败诉案件；行政指导案件占年度行政处罚案件总数的比例不低于5%。			6
4			商标发展					完成“太丰”申报中国驰名商标的资料上报工作，中国地理标志证明商标申报量不低于2件，一般商标申报量不低于400件，完成神秘湘西、边城系列商标的保护性注册工作，开展打击商标侵权专项行动。			6
5			广告监测					监测各类广告8000条/次以上，开展虚假违法广告专项整治行动。			6
6			打击传销					组织开展打传专项整治行动。			6
7			市场主体年报工作及信息公开					州本级市场主体年报率不低于80%。州本级适用一般程序作出的行政处罚决定的相关信息100%向社会公开。			6
8			伪劣商品查处					依法查处销售假冒伪劣农资商品行为。配合省局开展流通领域商品质量抽检工作，对不合格商品立案查处率达100%。			6
州粮食局
序号			目标					具体考核内容			分值
1			粮食储备与轮换					完成地方粮食储备3.75万吨，其中静态储备不低于总量的50％；完成州级食用油储备0.14万吨；完成州级成品粮实物储备0.024万吨。完成粮食收购5万吨。完成州级储备粮轮换、州级储备油轮换任务。			10
2			粮食应急					粮食应急供应点实现县市城区、重点乡镇全覆盖，粮食应急加工点每个县市1个以上。			10
3			军粮供应					军粮质量合格率、部队满意率均达100%。			10
4			粮食产业项目与产业化建设					争取粮食产业项目3个。“金湘谷”品牌大米年产值不低于5000万元。湘谷园区建设完成投资100万元。			10
5			粮食质量监测					开展粮食质量扦样、抽样不少于80个点位，组织检查2次以上，辖区内不发生粮食质量安全事故。			10
州国资委
序号			目标					具体考核内容			分值
1			经济体制改革					制定《州属国有企业违规经营投资损失责任追究办法》。			7
2			州属国有企业实现利润1000万元					吉首华泰公司700万元，州盐业公司200万元，州国有资产经营管理公司100万元。			7
3			企业财务监管					商州审计局聘请有资质中介机构完成对州属直接监管企业2017年度财务审计。			6
4			盐业储备工作					完成省定食盐储备任务。			6
5			州属国有企业业绩考核					完成对州属直接监管企业2017年度目标考核，签订2018年企业考核责任书。			6
6			对外资本合作					完成央省企对接至少1户（含1户）。			6
7			州属国有企业公车改革及产权登记					配合州公车办，启动州属国有企业公车改革工作。清理全州企业国有产权登记表证200户以上，并按国家要求进行一次检查。			6
8			国企党建工作					制定《湘西州国有企业党建工作指南》《湘西州国有企业党建工作考核评议办法》及细则，建立党建工作考核体系。			6
州政府法制办
序号			目标					具体考核内容			分值
1			*依法行政示范单位创建					在州直、县市创建10个依法行政示范单位。			7
2			*全州法治政府建设贯彻落实情况					督促指导全州八县市、州直部门法治政府建设贯彻《湘西州贯彻落实<法治政府建设实施纲要>(2015-2020年)的实施方案》落实，开展2次督查工作。			7
3			*“三清单”清理工作					完成“三清单”州直部门责任清单清理工作，对“三清单”进行合法性审查工作。			7
4			重大行政决策和规范性文件合法性审查					对重大行政决策和规范性文件进行合法性审核。			6
5			行政复议案件					复议案件受理率、审结率、履行率、报备率达100%。			6
6			规范性文件管理					督促县市及时报备规范性文件，完成对州直规范性文件的三统一。			6
7			行政执法					对全州法治政府建设贯彻落实情况开展行政执监督工作2次以上（案件评查、个案监督等），完成行政执法人员信息和执法证件网上公布工作。			6
8			立法与宣传工作					完成2018年年度立法任务，报州政府审议。组织1-2期法制专题讲座。			5
州信访局
序号			目标					具体考核内容			分值
1			赴省进京上访					赴省进京非访人次不突破上年指标。			8
2			接访工作					做好重大活动、重要节日和特别防护期现场接访工作，不因接访不力出现影响重大的信访问题和群体性事件；做好州委、州政府领导公开接访服务工作和议定事项督办；组织部分州直单位主要负责人到中心接访。			6
3			来信受理					来信立案率达20%以上，初信立案率达50%以上。做好重要来信案件和领导批示案件立案交办工作。			6
4			案件办理					中央、省交办信访案件办结率100%，州交办信访案件办结率95%以上。			6
5			信访听证复查复核					全州开展疑难积案听证化解活动8场次以上；州本级办理信访复查复核案件10件以上（含不予受理）。			6
6			网上信访					网上信访案件及时受理率95%以上，按期办结率90%以上，网信占比率40%以上，群众参评率50%以上，群众满意率90%以上；州长信箱交办案件按期办结率95%以上，回访率60%以上。			6
7			督查督办					全年开展信访工作和信访案件督查4次以上。开展矛盾纠纷排查8次以上。			6
8			分类处置					推行诉访分离，涉法涉诉信访案件转送政法部门办理；积极与有关部门衔接，引导信访群众走协商协调、仲裁、行政复议、依法诉讼等法定途径解决问题。			6
州扶贫开发办
序号			目标					具体考核内容			分值
1			*脱贫攻坚责任落实					16万贫困人口脱贫（以省定任务为准）；完成380个贫困村退出任务（以省定任务为准）。			7
2			*脱贫攻坚“五通五有”微建设（州定民生实事）					完成1110个贫困村“五通五有”实施方案，完成338个预脱贫村“五通五有”建设，逐步启动458个非贫困村“五通五有”建设。			7
3			*村集体经济光伏扶贫建设					投入6.6亿元建成655个村级光伏发电站。			7
4			*抓实社会扶贫工作					做好中直机关定点、省辖七市对口、济南市东西部协作扶贫的衔接、协调和服务。继续深入抓好“我想有个家——农村安居工程”、“千企帮千村”等社会扶贫活动及项目。			7
5			贫困发生率					全州贫困发生率下降到4%以下。			6
6			产业扶贫					确保每个贫困户有1个以上产业增收项目，让每个集体经济空白村有1-2个特色产业。			6
7			雨露计划					帮扶3000名建档立卡“两后生”完成学历教育资助；培训1500名贫困村创业致富带头人。			5
8			争资上项					上争财政扶贫专项资金12亿元。			5
州人防办
序号			目标					具体考核内容			分值
1			依法行政					严格依法依规开展依法行政工作，规范行政许可审批，杜绝违法违规批准少建、免建防空地下室或免交、减交防空地下室易地建设费。			8
2			行政执法					举办一期全州人防系统行政执法培训，开展2次全州行政执法稽查。			6
3			“1514”工程建设					“1514”工程建设（二期）竣工验收。开展“1514”工程建设（三期）地下基本指挥所前期准备工作。			6
4			结建工程管理					完成州域内人防工程结建防空地下室建设竣工面积6000平方米以上。			6
5			人防指挥专网安全防护系统建设					根据省办统一安排部署，完成人防指挥专网安全防护系统建设。			6
6			城区警报报知系统建设					完成吉首市城区警报报知系统改频升级建设，确保“11.1”日试鸣活动正常开展。			6
7			人防机动指挥通信系统训练					组织1次全州人防机动指挥通信系统联合演练。			6
8			宣传教育					制定全州人防宣传教育工作计划并指导、督促县市抓好落实；州本级在吉首市内组织1所中学开展人防知识宣传教育活动。			6
州地方志办
序号			目标					具体考核内容			分值
1			《湘西州志》发行					12月中旬前举行《湘西州志》（1989-2010）首发式。			5
2			《湘西州年鉴》 2018年卷编纂出版					完成《湘西州年鉴》2018年卷文字、图片收集、编辑、审核修改并送出版社，12月底前完成公开出版。			5
3			《湖南乡镇简志·湘西自治州分卷》发行					上半年举行《湖南乡镇简志·湘西自治州分卷》首发式。			5
4			《古丈县志》出版					指导完成《古丈县志》(1986-2010)版前“齐、清、定”，并出公开出版样书。			5
5			旧志整理工作					《古丈坪厅志》正式出版，并举行首发式。《永绥厅志》《凤凰厅志》完成复审定稿、州级专家终审。			5
6			《湘西文化简史》编纂					完成资料收集和资料长编。			5
7			湘西州《中国名镇名村志》文化工程					上半年完成6个国家历史文化名镇名村志篇目并上报中指组，下半年完成14个名镇名村志篇目并上报中指组。			5
8			湖南湘西志鉴网改版					《湖南湘西志鉴网》挂州政府信息网，搞好内容常态采编和更新。			5
9			《湘西志事》出版					完成《湘西志事》第6辑编辑和内部出版。			5
10			地情资料库建设					完成资料初级分类归档整理和基本目录编辑。			5
州畜牧水产局
序号			目标					具体考核内容			分值
1			东西部扶贫协作工作					做好与济南市对口帮扶协作工作的日常联络、调度、协调和服务。落实2个合作项目。			7
2			生猪屠宰监管执法（州定民生实事）					组织两次生猪定点屠宰场年度检查。保靖、古丈、龙山3个县级生猪定点屠宰场建设竣工并投入使用。			7
3			渔业资源养护（州定民生实事）					投放各类鱼苗鱼种1000万尾以上。			7
4			天然水域违规养殖和非法捕捞治理					组织开展天然水域违规养殖和非法捕捞行为整治工作，全面清除违规网箱养鱼。严控管控养殖网箱、抬网等非法捕捞行为。			7
5			重大动物疫病防控					开展春、秋季动物防疫专项督查；做好春、秋季动物免疫效果评估和50个规模养殖场免疫效果评估；完成州内6个动物疫病定点监测；确保不发生区域性重大动物疫病流行责任事故。			6
6			质量安全					组织开展专项整治；完成规模养殖场“瘦肉精”监督性抽样1000头份：确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件。			6
7			畜禽养殖污染防治					禁养区内不新增规模养殖场（小区）和养殖专业户；在省备案规模养殖场粪污处理设施装备配套率达75%以上；禁养区外规模养殖场粪便资源化利用率达75%以上。按省政府要求完成病死畜禽无害化处理体系建设工作。			5
8			牛品改					全年完成牛冷配20000胎次，其中吉首、古丈各1500胎次，泸溪、保靖各2000胎次，凤凰、永顺、龙山各3000胎次，花垣4000胎次。			5
州农机局
序号			目标					具体考核内容			分值
1			农机安全生产					完成创建2个省级平安农机示范乡镇，不发生较大以上生产经营性农机安全责任事故。			8
2			农机具推广					全年推广新农机具9000台套：吉首1000台、泸溪1000台、凤凰1000台、古丈1000台、花垣1000台、保靖1000台、永顺1500台、龙山1500台。			6
3			教育培训					培训各类农机操作人员3000人次：吉首200人、泸溪200人、凤凰400人、古丈200人、花垣200人、保靖200人、永顺800人、龙山800人；完成1次州内拖拉机培训学校督查。			6
4			油菜生产机械化工作					推广油菜机械化种植2.5万亩：吉首0.04万亩、泸溪0.5万亩、凤凰0.18万亩、古丈0.05万亩、花垣0.2万亩、保靖0.18万亩、永顺0.7万亩、龙山0.65万亩。			6
5			农机购置补贴工作					举办农机购置补贴专题培训班9次，其中州级1次，各县市1次。			6
6			新机具、新技术现场推广演示会					举办各类新机具、新技术现场推广演示会1次。			6
7			农机专业合作社					新建8个，其中各县市1个。			6
8			农机产品打假					开展9次，其中州局1次，各县市1次。			6
州移民局
序号			目标					具体考核内容		分值
1			农村移民后期扶持（州定民生实事）					按季规范实施农村移民159917人后期扶持，到位扶持基金9595万元。		7
2			移民培训（州定民生实事）					培训4000人次，其中就业技能培训800人次，实用技术培训2800人次，基层移民干部培训350人次，致富带头人和移民创业培训50人次。		7
3			水利设施建设					投入水利建设资金1000万元。		6
4			库区设施建设					新修或改善产业道路8处。		6
5			避险搬迁					完成花垣、凤凰、龙山、古丈四个县900人避险搬迁建房工作。		6
6			产业开发					新开和培管产业面积10000亩，其中油茶300亩，茶叶1000亩，水果6200亩，蔬菜500亩，百合等中药材2000亩。		6
7			移民信访稳定					5人以上赴省上访不超过5批次，进京上访为零。		6
8			扶贫资金整合					整合库区精准扶贫村扶持资金5000万元。		6
州公路局
序号			目标					具体考核内容		分值
1			裸露山体绿化攻坚战					完成公路沿线裸露路段绿化提质984.83公里。		6
2			国省干线和农村公路日常养护工作					即有国省干线在养公路的路况指标达到85%。农村公路处于较好的技术状态，路况指标达到省定目标。		6
3			国省干线大中修（含灾毁重建）工程					组织实施大中修（含灾毁重建）工程总里程33公里，争取部省补助资金6800万元。		6
4			国省干线危桥改造工程					组织实施干线公路49座/1653延米,其中完成（加固）28座/1169延米、开工建设（拆除重建）21座/484延米。		7
5			农村公路危桥改造工程					实施农村公路117座/3818延米，其中完成（加固）40座/1802延米、开工建设（拆除重建）77座/2016延米；其中大桥4座、中桥19座、小桥94座。完成农村自然村通水泥（沥青）路建设1000公里。争取省奖励资金15000万元。		7
6			国省干线和农村公路安全生命防护工程					实施干线公路432公里，农村公路1962公里。		6
7			国省干线公路依法行政工作					开展2次以上路政执法明查暗访。按程序上报、审批行政许可。		6
8			治超工作					场站超限超载率控制在0.3%以下。		6
州供销联社
序号			目标					具体考核内容		分值
1			农资化肥储备					完成州级农资化肥储备3万吨。		10
2			业务培训					举办供销电子商务培训班1期以上（含一期），培训人员100人以上。		10
3			供销电子商务网点建设					全州新增供销电子商务网点100个。		10
4			项目申报					向上申报农业综合开发项目资金，年向上积极争取到位资金200万元以上。申报成功1个全省惠民服务工程示范县。		10
5			社有资产开发和投资工作					建立健全全州县级资产管理公司，全州资产管理公司覆盖率达80%以上。新成立一家州级资产营运和管理公司，利用公司平台进行资产开发和投资等工作。		10
州公共资源交易中心
序号			目标					具体考核内容			分值
1			入场交易数额					完成入场交易项目1000宗以上，交易金额230亿元以上，实现交易服务非税收入1200万元以上。			10
2			交易服务能力建设					争取增加业务场地，完善交易功能配置，新增评标室3间；落实重点项目交易绿色通道制度；加大交易项目回访力度，督促项目合同签订，助推项目落地；抓好交易服务平台管理运行，完善交易公示公告制度；实行入场项目基本资料形式要件审查。			10
3			交易电子化					启用保证金升级系统和业务办理电子化系统；新开发部分电子交易配套系统，积极引进省已开发完成的交易系统。			10
4			现场精细化管理					实行1项交易全流程记录；开展即评标（审）专家和中介代理机构2项日常考评；编写3种交易报告，即交易统计分析报告、公共资源交易异常情况快报、公共资源交易要情专报；建立4类专业台账，即投诉举报及案件协查协办台帐、异常情况协调处理台账、交易资料档案台账以及保证金收退管理台账，配合纪检监察、行政监督部门受理投诉举报、协查案件；记好5本管理日志。即评标（审）专家管理日志、开（评）标区管理日志、软硬件系统运行日志、中介代理机构管理日志和现场巡查督办日志。			10
5			现场见证监督					完善现场电子监控见证设施，动态监督交易流程,对监控室进行升级改造；积极配合行政监督，做好交易投诉举报及案件协查协办；落实现场交易异常情况协调处理制度，形成常态机制。			10
州政务服务中心
序号			指标名称					考核内容			分值
1			“最多跑一次”改革					创新“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，推行“一站式服务”，并实行政务服务“帮代办”制度，实现“一窗受理、集成服务”，让群众办事“最多跑一次”。			10
2			场地建设和“三进”工作					加快推进部分县市中心场地建设，加大部门“三进”工作的力度，真正实现在各级政务中心“一门式”办理、“一窗式”受理、承诺时限办结。			10
3			并联审批和全程代办服务					推行“一站式审批”和“全程代办服务”，开辟“绿色通道”；设立“中介服务超市”，对保留的行政审批中介服务事项实行“清单目录管理”，全面公开。			10
4			“互联网+政务服务”建设和应用					实现州、县市（湘西经开区）、乡镇（街道）政务服务网络体系的互联互通并向村（社区）延伸的资源共互通共享、政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”。			10
5			乡镇便民服务中心建设和规范运行管理					实现与群众密切相关的政务服务事项全部纳入乡镇便民服务中心，实行“集中化办公”“窗口式服务”和“一站式服务”；继续推进做实村（社区）便民服务工作，不断创新服务方式。			10
注：带*符号的指标系州政府重点工作。三、服务成效（20分）
序号		指标名称				考核内容
1		社会满意度				立足本单位责任职能，坚持开门迎客，着力解决“门难进”的问题，坚持“微笑待人”，着力解决“脸难看”的问题；坚持马上就办，着力解决“事难办”的问题。同时主动上门服务，组织引导机关和党员干部向基层学习、向群众学习、向实践学习，促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。
2		部门形象评价				加强与其他州直部门的沟通协调，顺利完成跨部门的工作任务，积极指导县市区开展有关工作,减少行政资源内耗，提高行政效率。

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