龙晓华在州委经济工作调度推进会议上的讲话_湘西州政府门户网站

龙晓华在州委经济工作调度推进会议上的讲话

2020-10-27 10:41 作者: 来源:
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政府工作通报


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湘西土家族苗族自治州人民政府办公室     2020年10月27日


在州委经济工作调度推进会议上的讲话


龙晓华

(2020年10月26日)


同志们:

州委召开这次会议的主要任务是,深入贯彻落实习总书记考察湖南重要讲话精神,以调度推进会议方式,全面考察各县市区经济社会发展和特色亮点工作,全面展示我州脱贫发展取得的重要成效,在全州上下形成一心一意谋发展,聚精会神抓发展,比学赶超促发展的浓厚氛围,努力推动我州新一轮高质量发展,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。等下,红专书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。

一、关于经济工作现场推进会议的感想

这次调度推进会议,我们对全州9个县市区60多个项目进行了现场观摩,各县市区亮点纷呈、特色鲜明,各美其美、竞相发展,大家越看越振奋,越看越有干劲,越看越有压力,对未来发展更加充满期待,更加充满信心。

第一,产业发展提档升级。我们坚持把产业建设作为落实“六稳”“六保”任务的重要抓手,出台了支持实体经济发展、帮助实体经济纾困解难等政策措施,大力开展产业链招商、以商招商,兑现落实各项优惠政策资金17.43亿元,推动了实体经济发展壮大。这次我们看到,先伟实业、华美兴泰、兆科动力、湘西快手、爱特嘉智能等新兴产业加快发展,八面山、惹巴拉、凤凰故事文化村、竹山乡居、矮寨奇观景区等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现,九丰农业示范园、湘鄂渝黔现代农业产业园、鸿福茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效发展。在我们持之以恒努力下,1-9月,第一产业、第二产业增加值分别同比增长3.3%、1.7%,旅游业也从8月份开始,单月人次和收入高于去年同期水平。

第二,重大项目加快推进。今年以来,面对投资下滑形势,我们积极争取政府性债券、中央预算内资金、亚行贷款,召开两次政银企对接会,召开重点项目现场推进会,先后3次集中开工了51个重点项目、总投资250.2亿元,并从8月中下旬开始,开展重点项目“百日攻坚”行动,在全州掀起了项目建设热潮,这次观摩的高铁站前广场、古罗大道、杭瑞高速南长城互通、湘西高新区西区工业园区建设等一批项目加快推进,就是全州重点项目建设的缩影。1-9月,全州固定资产投资同比增长3.8%,扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。

第三,城乡面貌正在蝶变。我们坚持走以人为核心的城乡融合发展之路,加快城市基础设施、服务设施和人居环境整治,这次观摩的多个商贸综合体、城市广场、森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治理等一批项目,为城市赋予了新动能、增添了新活力。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径,扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”,成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市州。统一州县乡村四级政务服务事项,县、乡镇、村(社区)分别可办29910348件事项,着力促进基本公共服务均等化。

第四,民生福祉显著增强。我们始终坚持人民至上,把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,在财政极其困难的情况下,我们大力压减非重点、非刚性项目支出和“三公”经费支出,坚持办好省定12件、州定20件重点民生实事,着力解决群众最急最忧最盼的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题,这次我们观摩的医院、学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项目,切实让群众看到了变化、得到了实惠。同时,及时启动物价上涨联动机制,为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴7700多万元,保障了困难群众基本生活。

第五,比学赶超劲头十足。在宏观形势不利的情况下,各县市保持定力、迎难而上,克服各种困难,创造有利条件,撸起袖子、卯足力气加油干,推进了这么多项目和工程,推动了县域经济提质发展,为全州经济实现由负转正、恢复性发展,作出了积极贡献,成绩值得充分肯定。

这次调度推进会议,是一次解放思想、开阔视野的会议,是一次振奋精神、相互学习的会议,是一次推动“十三五”圆满收官、认真谋划“十四五”及未来发展的会议。通过现场考察观摩,达到了动员全州上下提振精气神、鼓足实干劲,干出攻坚的高效率,跑出追赶的加速度,以最大的努力争取最好成绩的预期效果。

二、关于当前经济形势分析

今年以来,面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严重洪涝灾害等前所未有的困难和挑战,在州委的坚强领导下,全州上下迎难而上、真抓实干、攻坚克难,主要经济指标逐月回升。1-9月,除了财政收入、社会消费品零售总额外,其余主要经济指标全部转正,GDP同比增长0.1%,规模工业增加值同比增长1.4%,固定资产投资同比增长3.8%,实际利用内资同比增长14.1%,城镇居民可支配收入同比增长4.1%,金融机构存款余额同比增长6.6%;房地产投资、金融机构贷款余额、农村居民可支配收入分别同比增长25.7%24.7%10.5%,增速均位居全省第一。

取得这样的成绩,实属不易。但与全国、全省比,我州部分指标增速不快,主要是由于我州以生态文化旅游业为主的第三产业占比较大,达到60%左右,而这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多重叠加困难,我们科学统筹疫情防控和经济社会发展,州级领导开展“三联”,压紧压实各级责任,深入一线、深入基层、深入企业排忧解难;在全省率先集中开工重点项目,及时出台既帮助实体经济渡过疫情难关、又推动长远发展的政策,积极争取了抗疫国债等资金,有效推动生产生活秩序回归正常,促进了经济快速恢复增长。

同时,我们也清醒地看到,对照全面建成小康社会指标,对照上级考核和年初预期目标,对照率先发展、后发赶超目标,对照高质量发展要求,还存在诸多的短板弱项,加上国际环境日趋复杂,境外新冠疫情单天新增人数屡创新高,宏观环境的不确定性、不稳定性明显增强,在一定程度上影响和制约全州经济社会高质量发展。

第一,实现全面小康目标还有差距。今年如期全面建成小康社会,是我们党向人民作出的庄严承诺,是必须完成的政治任务。从1-9月完成情况看,36个监测指标中有10个实现程度低于预期,主要集中在促进经济增长、促进就业增收、提升教育发展水平等方面,还有6个县小康实现程度尚在90%以下,个别县差距将近4个百分点。各级各部门必须高度重视,加强向上汇报沟通,采取有力有效措施,对照短板弱项,精准发力,好的县市要力争更好,差距较大的必须确保实现程度全部达到90%。

第二,完成全年预期目标困难巨大。虽然全州经济逐月回升,但离今年预期目标GDP增长5%左右,地方财政收入增长6%以上,规模工业增加值增长6%左右,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,还有较大差距。特别是贡献较大的建筑业、第三产业仍处于下降态势,与经济增长密切相关的工业用电量下降5.8%,经济稳定增长动力不足,主要经济指标实现年初预期目标,难度很大。

第三,财政收支矛盾比较突出。全州地方财政收入下降10.8%7个县低于全州平均水平,部分县降幅达30%以上,特别是接近年底,各项结算支出、“三保”资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出需要大量资金,中央财政直达资金、政府专项债券无法弥补缺口,部分县市财政处于入不敷出状态,财政收支平衡矛盾比较突出。

第四,经济稳定增长动能不足。从拉动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口看,出口体量较小,在库项目投资总量不足,新开工项目产生较大投资还需一个过程,短时期内实现高速增长难度大;消费结构单一,石油、汽车消费占限上消费的80%以上,石油价格短时期内难以大幅上涨,汽车消费已到达了一定的饱和量,短时内尚无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。从三大产业看,第一产业增加值较为稳定,一般保持在3.5%左右,难以实现较大增长;第二产业的规模工业、资质等级建筑业不足,缺乏龙头企业;第三产业近年来一直保持较快增长,但随着基数的不断增大,规上服务业不足的情况下,加上新冠疫情影响,今年1-9月下降1.3%,恢复增长需要一个过程。从四上企业数量看,目前我州“四上”企业745家,今年仅新增38家,而全省排名倒数第三的怀化有1800多家。从企业运行情况看,不少企业反映市场行情不好,特别是中小企业面临不少困难,普遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况,1-9月,规模工业营业收入下降4.8%、利润总额下降10.7%

第五,区域竞争日益激烈。周边地区加快发展,这次我带队考察调研的铜仁、恩施、黔东南、黔江发展势头都很强,除黔江区外,其余3个市州2019GDP均超过1100亿元。湖北对恩施州实行“616”对口支援工程,由1个省委、省政府领导,带领6个省直部门,对口支援恩施州8县市,每年至少办6件事。重庆出台政策,支持黔江区建成渝东南中心城市。贵州支持铜仁大数据产业建设,他们场景大数据已开始应用于各领域,比如梵运网络科技有限公司拿到了贵州省第一张网络货运牌照,目前网络货运线上数字产业园签约入驻用户230多家,今年9月份运营以来产值超过70亿元,预计今后年产值超过800亿元,将为地方经济和税收作出巨大贡献。贵州出台支持黔东南旅游产业发展政策,着力将其打造成世界级山地民族文化旅游区。同时,铜仁、黔东南、黔江属于西部地区,在资金、项目等方面获得中央支持力度更大,加上各地基础设施加快建设,城镇化加快发展,营商环境不断优化,一批行业领军企业在各地落地,稀释我州各类资源聚集,对我州率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。

三、关于当前和下阶段重点工作

当前,距年底只剩下2个多月时间,时间稍纵即逝,我们要只争朝夕,坚持目标、问题和结果导向,加强经济运行调度,特别是加强对差距较大、进度滞后的指标的调度;要进一步压实责任,尽锐出战,精准发力,集中力量到一线去,到项目现场去抓落实,对凡是影响发展、分散精力的事,都要按下暂停键,多做一些要素保障的实事,多协调解决一些发展的难事,着力把政策落实好,把民生保障好,把环境优化好,把各项任务完成好,尽最大努力把经济指标提上来,为“十三五”圆满收官、全面建成小康社会交出满意的答卷,为“十四五”发展开局打下良好基础。

第一,要深入学习贯彻习总书记考察湖南重要讲话精神。习总书记考察湖南重要讲话,对湖南作出了“三个高地”的战略定位,赋予的“四新”使命,提出了“五项重点任务”,为湖南发展明确了新定位、锚定了新坐标、赋予了新使命,是湖南谋划推动“十四五”乃至更长时期发展的指导思想。我们要把学习贯彻重要讲话精神,作为当前和今后一段时期最重要的政治任务,切实用习总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚决克服那种认为“高”“新”的要求距离我们较远,与我们无关,没有作为和难有作为的思想,要认真研究分析我州的发展基础和特色优势,找准工作着力点,找到推进落实的抓手。比如讲,我州是全国8个国家级承接产业转移示范区之一,有国家级众创空间、10家省级工程技术研究中心和高新技术创业服务中心,60家企业进入省产融合作制造业重点企业名单,今年有望成功创建国家级高新区;我们矿产资源丰富,具有后发优势,这次我们看到了很多结合我州优势资源的新业态、新项目、新产业,科技含量较高,市场前景好,要发挥自身优势,继续沿着这个路子走下去;我州产业调优空间较大,我们要着力调整现有产业结构,提升高效农业的占比,特别是第二产业的占比要努力提升到35%左右,不断提高应对风险能力及支撑区域经济发展的动能;总之,我们要大胆开拓创新,打破惯性思维、路径依赖,跳出湘西、跳出武陵山区、跳出湖南,站在全国的高度对我州的发展方位进行新定位,明确新使命,谋划新举措,展现新作为,努力在打造“三个高地”上作出湘西贡献,在担当“四新”使命上展现湘西作为,在落实五项重点任务上体现湘西行动。只有这样,我们才能在落实习总书记考察湖南重要讲话上,在推进湘西新一轮高质量发展中,奋力谱写好新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。

第二,要切实抓好“十四五”和国土空间规划有关工作。当前,我州这两个重要规划正在有力有序推进,本月中旬,我带领相关县市和州直部门负责同志到国家发改委、财政部、文旅部汇报衔接“十四五”规划等工作,在渝湘高铁、铜吉铁路、大兴寨水库、亚洲开发银行贷款等重大项目及民族地区转移支付、矮寨奇观景区5A创建、全域旅游示范区建设等重要工作,得到国家部委的积极回应和大力支持。各级各职能部门要准确把握国省“十四五”规划要求和重大政策走向,特别是党的十九届五中全会后,要及时跟进国省新精神、新要求、新动态,充实、调整和完善“十四五”和国土空间规划。首先,对规划的项目要再谋划、再增补。我州“十四五”规划谋划的项目是361个,计划总投资8296亿元。我们这次在周边市州考察,他们敢于按照发展所需民生所要,敢想、敢干,大胆谋划,黔东南“十四五”谋划了6700多个项目,计划总投资超过2万亿元;恩施谋划了6900多个项目,计划总投资超过3万亿元;铜仁谋划了3100多个项目,计划总投资超过1.5万亿元;黔江谋划了330个项目,计划总投资2431亿元。他们在“十四五”规划的项目谋划上均是大手笔,包装的项目多、资金额度大。各县市区和相关部门,要进一步解放思想,敢想敢干敢包装,要有争取的目标,努力的方向,加强同专业机构的合作,聘请操作经验的强的团队,在项目上要重新审视,深度挖掘,加快补火,发改部门要牵头,谋深谋实谋细一批大项目、好项目。如黔东南州州府到黔南州州府之间除了高速外,还建成了一条宽60米的一级公路,他们还计划在“十四五”期间县县建一级公路;恩施州的页岩气开发项目作为“十四五”重大项目开发,争取到自然资源部正式设立国家级鄂西页岩气勘探开发示范区,已经和中石化合作成立中石化湖北页岩气投资有限公司。我们要进一步织密织细交通网、能源网、通讯网、水利网、物流网,进一步夯实提升防灾减灾能力,全面提档升级各类产业园区建设,充分利用湘西资源优势、区位优势、人才优势,布局和发展特色产业,招大引强战略新兴产业,全面提升民生保障服务,这其中有大量的项目可以谋划包装出来,极有可能得到上面支持,我们要再研究深一点、细一些,特别要按照十九届五中全会的要求,创造性地做好“十四五规划”及未来中长期发展规划 。其次,要抓紧对国土空间规划根据新项目进行调整,要按照园区适度调整扩区的要求进行调整,为“十四五”项目落地和园区拓展留足发展空间。再次,要加强对资源的规划管控,比如恩施州通过人大修订《恩施州旅游资源统筹管理办法》,旅游资源的开发全部由州级审批,推动旅游资源统一开发,我们要制定重要资源、资产管理办法,严格实行管控,严防国有资源贱卖和无序开发。再次,要加大项目申报对接力度,争取更多项目进入上级规划笼子,获得更多的上级支持。

第三,要加快推动园区和实体经济高质量发展。为了推进园区高质量发展,今年州政府印发了《全州产业园区评估工作实施方案》《推进全州园区高质量发展考核暂行办法》,制度短板逐步补齐。制定了《关于推进区域评估成果应用的实施办法(试行)》,12项区域评估事项已完成。从园区发展情况看,到今年第三季度,全州入园企业1102家,规上企业268家,其中工业企业485家,规上工业企业176家,高新技术企业80家。产业园区生产总值93.4亿元,占全州GDP18.5%;工业增加值57亿元,规模以上工业增加值40.2亿元,占全州规模以上工业增加值的84%。从园区建设情况,全州产业园区实际开发面积35.82平方公里,工业用地面积占25.19平方公里。第三季度,全州产业园区在建项目总投资369亿元,其中,基础设施项目49个,总投资79.6亿元;工业产业项目73个,总投资81亿元;新开工建设标准厂房112万平方米,开工率占年度任务112%。但全州园区依然存在发展不充分、园区规模偏小、产业特色不突出、设施欠完善、高质量发展后劲乏力等问题。我们必须推动资源要素、政策措施、工作力量向产业园区集聚,特别是要加快推进园区改革,建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支持体系,真正让园区回归园区,让园区回归产业发展的主业。在推进产城融合发展中,要突出工业的主导地位,科学合理控制产城的比例。在服务上,可以借鉴铜仁市经验,各工业园区均设置“一站式”服务窗口,实行保姆式服务,其中大龙经济开发区最近三年在全省省级开发区综合考评排名中一直位居前2名;要坚持“保市场主体、保就业”目标不动摇,坚定不移推进国省州相关政策落实,积极为企业纾难解困,特别是要按照中央加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的决策部署,落实好州里出台的《关于开展产销对接帮助市场主体纾难解困的实施意见》,组织开展州内市场主体产销对接,促进更多州内产品在州内循环,促进产业链之间相互采购、相互配套,培育壮大实体经济。激发经济发展的内生动力。要立足于自身优势,开展产业链招商、以商招商、精准招商,着力推动产业集群发展,增强内生造血功能。比如,恩施州引进了中国500强立讯精密等一批行业领军企业,黔江区引进总投资40亿元、年产40万吨高性能ECR玻璃纤维项目,铜仁高新区引进的倍易通科技有限公司今年有望实现产值30亿元。我们既要埋头苦干,也要走出去学习外地好经验、好做法,采取拿来主义,学习借鉴,为我所用,助推发展。

第四,要坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。国省对脱贫攻坚的考核,将于11月启动,主要考核脱贫攻坚目标任务完成、克服疫情灾情对脱贫攻坚的影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改落实、扶贫资金项目管理使用等情况。要全面做好脱贫攻坚和东西扶贫协作的各项迎检准备,把工作做实做细做到前面,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。要切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,要在总结提升过来发展农业特色产业的基础上,加快推进农村一二三产业融合发展,建设一批农业科技园、现代产业园,培育丰富农业业态,带动整个农村经济高质量发展。要抓好农业产品销售工作,当前正值柑橘、猕猴桃等农产品销售季节,特别是因为今年雨水多,柑橘品质较去年有所下降,影响销售,形势不乐观。各级各部门要及早安排部署,依托农业特色产业产销联盟等平台,开展创新性营销活动。要联系销售龙头,签订产品订单,打通营销渠道,让农产品卖出好价钱。这里我要特别强调的是,要高度重视易地搬迁后扶工作。1014日,我代表湘西在国家发改委作了易地搬迁后扶工作经验交流,我州的做法得到国家发改委的充分肯定,我们要抓紧把工作做得更好。一是领导联系制度要加强。我们建立了州级领导联系县市,县市领导联系安置区(点)制度,相关领导要真正联系到位,抓好工作落实;二是工作力量要加强。我们可以学习借鉴铜仁市矮屯社区的经验,矮屯社区安置了碧江区、印江县、松桃县、沿河县搬迁群众294913858人,2019年成立社区,建有服务平台20个,两委班子9名,配备“四员一长”190名。我们要充实加强易地搬迁安置区的社区力量,各县市可以学习铜仁市的经验,研究把工青妇等力量用上去,把社区服务管理工作抓细抓实;三是政策落实要加强。我们要全面落实国省易地搬迁后扶政策,根据我州实际,州人民政府制定了《湘西州强化易地搬迁后续扶持工作的十条措施》,各级各相关职能部门要落实工作责任,加大资金投入,把这十条扶持措施不折不扣的落实到位,州易扶办要加强调度,推进工作平衡发展。

第五,要扎实做好民生保障工作。要完善民生保障体系,落实就业优先政策,多渠道开发就业岗位,全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业,及时解决好就业困难群体就业,确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险和生育保险州级统筹,统筹抓好大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障,要完善最低生活保障制度,实施困难群众价格临时补贴联动机制,坚决兜牢基本民生底线。要坚持教育优先发展,大力推广泸溪教育改革经验,推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。要按照国省要求,抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,特别要把核酸检测、疫情防控物资迅速按时完成,进一步压实各级各部门的责任,特别是外来人员的管理要到位,坚决把疫病拒于我州大门之外。要抓好民生实事工作,省定12件和州定20件民生实事总体进展较好,但也有一些任务比较滞后,各级各部门要针对滞后指标,切实加强组织领导,落实工作责任,加大工作力量,确保民生实事项目按期完成。要抓好财政“三保”工作,今年全州财政“三保”压力非常大,据初步测算,全州2020年“三保”支出需求为248亿元,占可用财力达77%左右,加上债务付息支出8亿元,刚性支出占比达到79%左右。各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想,坚持厉行节约,压减一般性支出和“三公”经费支出。要多措并举组织收入,加大财税征管力度,加强房地产等重点行业税源管理,切实做到挖潜增收、堵漏增收、应收尽收。特别是一些地方,企业已经具有相当的规模,要加快入规入统。要全面落实中央直达基层直达民生的要求,第一时间将资金下拨到县市,确保县市财力不低于上年水平。要深入学习贯彻101日实行的新预算法实施条例,严守预算和财经纪律,对标对表推进预算管理,全过程监控资金使用,决不允许乱开支出口子,确保资金用在刀刃上。要严格实施预算执行动态监控,对县市区“三保”苗头性问题提早介入、及时应对,确保不出问题。要加快推进平台公司市场化转型,必须按要求转型到位,做大做强保留下来的平台公司,该注入资金的要注入资金,切实发挥平台公司作用,使其成为高质量发展的重要推手。

第六,要抓好生态环境保护工作。1022日,省政府召开了2020年污染防治攻坚战“夏季攻势”点评工作电视电话会议,文浩副省长作了总体点评,达哲省长作了重要讲话。省第七生态环境保护督察组已经进驻我州开展为期15天左右的督察“回头看”工作,昨天已经召开了动员会和汇报会,全州各级各部门要落实省政府点评会议精神,按照省第七督察组要求,全力打好污染防治攻坚收官之战。我州省定“2020年夏季攻势”问题(任务)共6大类44项,截止930日,已完成26项销号18项,完成率为59.1%,在全省排名靠后。全州各级各部门要在余下两个月的时间内,抢抓进度,攻坚克难,确保按时完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务。对已经完成的任务,要迅速上报省直相关部门验收销号,做到完成一个、验收一个、销号一个。对已完成任务进行“回头看”,确保所有任务经得起上级核查,经得起群众和历史的检验。对未完成的任务,党政主要领导要亲自调度、亲自协调解决问题、亲自推动落实,分管领导要亲临一线,研究协调解决问题,加强要素保障,尽锐出战,抓好突出环境问题整改,对于复杂问题,要多措并举着力解决,该安排资金的安排资金,实在是因为客观原因完不成的,要及早向州环保部门报告,提出新的工作方案,报省同意。环委会各成员单位在各自履职尽责的同时,要沟通、协调、协作,形成强大合力。环保部门要切实扛起责任,必须当好贯彻落实习近平生态文明思想的排头兵,积极履职、大胆履职、较真碰硬,指导到位、督促到位、执法到位、审核检查把关到位、服务到位,绝对不允许只追责,不抓具体政策、具体工作落实,必须严格按照三定要求,履职尽责。

第七,要抓好放管服改革优化营商环境工作最近,国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》,对140项高频政务服务事项“跨省通办”给出具体时间表、路线图,要求今年底前,市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等第一批58项事项“跨省通办”。要认真落实国务院办公厅文件精神,持续梳理企业群众办理的高频事项,加快编制目录清单,加强部门协同协作,优先把高频事项高标准、高质量办好、办到位。要树立“一盘棋、一站式”服务理念,推进“一窗通办”“一事一办”,不断提升企业群众获得感和满意度。要以更高的标准推进优化营商环境,2019年,世界银行新增重庆为我国营商环境样本城市,我州周边的黔江区对标世界银行标准优化营商环境;铜仁近两年连续在全省营商环境第三方评估中稳居第一,也连续两年获评“中国经济营商环境十大标杆城市”。我们要大力推进优化营商环境工作,开展营商环境评估,推动营商环境不断优化,力争今年我州营商环境在全省评估中实现晋位。

第八,要抓好创品夺牌和真抓实干工作湘西国家高新区创建是今年的重要工作,也是我州推动高质量发展的重要载体,目前创建工作已到了最后冲刺阶段,确保创建成功。我们要把握好机遇,切实抓好创建工作,如果今年拿不下来,明年需要重新排队,创建的难度会更大更困难。州科技局和湘西经开区要加强跟踪对接,对标对表查漏补缺,全面做好各项迎检准备,确保高标准高质量拿下国家高新区牌子。要抓好矮寨5A级景区创建工作,我们周边的恩施、铜仁、黔东南都已成功创建了5A景区,就连黔江区的濯水景区今年也有望成功创建5A,他们在景区品牌创建上力度很大,走在了我们的前面。我们要奋起直追,力争今年矮寨景区成功创建5A,并持续做好凤凰、茶峒等其他景区5A4A级景区创建工作,使我州旅游品牌与优质资源相匹配,与我州文化旅游业的地位相匹配。要抓好省政府真抓实干督查激励工作,今年省政府下达25条督查激励措施,可细分为30大项285小项,其中,省政府督查激励措施涉及州本级的共42项,涉及县市的共243项。州政府高度重视,多次专题研究推进,从督查的情况看,截止9月底,我州很有希望获得督查激励的事项大约有28小项,较有可能获得督查激励的事项62小项。州政府办要抓好统筹调度,各县市区和州直部门要加快推进工作落实,确保每位副州长分管的工作至少有1项获得省政府督查激励,每个州直牵头部门及湘西经开区至少有1项获省政府督查激励,每个县市有2项以上获省政府督查激励。要切实抓好老旧小区改造、禁捕退捕、铁路沿线安全环境整治、农村乱占耕地建房问题整治、人口普查等工作,确保如期完成上级下达的目标任务。

第九,要抓好信访维稳和安全生产工作越是临近年底,信访维稳和安全生产的责任越大。我们要牢固树立底线思维,把信访维稳和安全生产作为底线任务抓在手上,确保全州社会大局和谐稳定。今年以来,全州信访总量、赴省、进京访均显著下降,尤其是进京非接待场所登记下降80%,创历史新高,全州信访秩序明显好转。全州各级各部门要巩固和保持这种良好的势头,严格按照中央、省、州统一安排部署,高度重视后疫情时期的信访工作,着力抓好涉及野生动物养殖和禁捕退捕领域、房地产领域办证、涉众型经济领域以及涉贫领域相关信访问题化解,坚决打好全州集中治理重复信访、化解信访积案专项工作攻坚战,加强对重点领域风险防范、对重点群体紧盯政策落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心双解,有效化解信访积案。要始终绷紧安全生产这根弦,持续深化安全生产专项整治三年行动,扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域安全隐患排查整治,加大安全生产监管执法力度,坚决防止较大以上安全生产事故发生。




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