2022年度湘西政务督查（通报第15期）

湘西自治州人民政府督查室

关于极端天气森林防火工作督查情况的通报

各县市人民政府、湘西高新区管委会、州直有关单位：

根据州人民政府工作安排，8月30日-31日，由州政府督查室牵头，州政府督查室、州应急管理局、州林业局、州森林公安局等单位人员组成4个督查组，对全州9县市区森林防火工作情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）防火责任层层落实。高温干旱天气持续以来，各县市区高度重视森林防火工作，均多次召开专题会议对森林防火工作进行再部署、再推进，进一步压实了工作职责，形成了县级领导包乡镇，乡镇班子成员包村，驻村工作队、村支两委包户，护林员包山头地块的“四级”责任制。 

（二）防火宣传氛围浓厚。各县市区充分利用会议、电视、广播、报纸、网络等媒体对森林防火工作进行全方位宣传；乡镇街道和村社区有效利用流动宣传车、“村村响”广播、“敲门行动”、设置宣传牌、发放宣传单等方式把森林防火知识精准宣传到户到人。

（三）防火措施有力有效。各县市区均制定了森林防火应急预案，严格落实防火责任制，层层签订了防火责任书；对森林防火值班进行了安排，制定了值班表，实行24小时值班和领导带班制度；组建了消防应急救援队伍和护林员队伍，护林员每天按时巡山，发现安全隐患及时处置，应急救援队靠前驻守，24小时待命，随时处置突发事件。

二、存在问题

（一）火源管控欠到位。群众“烧灰积肥”传统观念未转变，“烧火灰”现象屡禁不止。部分县市区、乡镇街道、村社区干部巡查管控力度不够，田间地头烧秸秆杂草等情况较为普遍。督查时发现，吉首市、泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、龙山县、湘西高新区8县市区均存在野外用火烧秸秆杂草现象。重点林区白云山国家自然保护区有多处烧马蜂窝痕迹，高望界国家级自然保护区发现多处烧秸秆杂草情况，存在较大火灾隐患。

（二）防火宣传“有死角”。部分乡镇街道“村村响”“敲门行动”宣传森林防火不到位，森林防火宣传标牌、横幅、宣传标语较少，未实现宣传全覆盖。吉首市乾州街道三岔坪村“村村响”长期损坏未修复，古丈县岩头寨镇岩头寨村和老寨村、凤凰县吉信镇塘寨村和万溶江村森林防火“敲门行动”入户宣传未实现全覆盖，部分群众对防火知识不了解，森林防火意识不强。

（三）人员履职不到位。护林员和村干部到岗履职不到位，经随机抽查，吉首市乾州街道三岔坪村、凤凰县吉信镇塘寨村、湘西高新区吉凤街道牯牛坪社区和湾溪社区护林员未到岗；花垣县石栏镇朋岩村值班值守村干部不在岗，保靖县碗米坡镇白云山村村支书不在岗。重点林区工作人员履职不到位，永顺县不二门国家森林公园编制16人，只有8人在岗，其余人员抽调从事其它工作；龙山县印家界省级保护区工作人员仅财务人员1人在岗，保护区领导、工作人员、护林员等均不在岗。

（四）防火物资不够。各县市区村级森林防火物资储备普遍短缺，大部分村和社区仅有几把二号工具和几个灭火器，缺乏必要的扑火工具，一旦发生火灾，很难在第一时间“打早、打小、打了”。

三、下步要求

（一）进一步压实森林防火责任。各县市区要进一步压实责任，严格落实县级领导包乡镇，乡镇班子成员包村，驻村工作队、村支两委包户，护林员、村辅警包山头地块的“四级”责任制，要对森林防火工作再部署，对措施再落实，对隐患再排查，确保不留死角盲区，彻底消除火灾隐患。

（二）进一步加强森林防火宣传。各县市区要扩大森林防火安全宣传的覆盖面，大力宣传森林防火知识、法律法规、警示案例等，特别是村社区要深入开展“敲门行动”入户宣传，确保不漏一户一人，切实提高广大群众森林防火意识、森林防火知识和安全避险知识，以及防范和扑救森林火灾的能力。

（三）进一步加强野外火源管控。各县市区要进一步加大巡查巡护力度，严查火灾隐患，严打违规用火行为，严管智障人员、留守老人和小孩等重点人群，巡好山、看好人、守好林，织牢防范网络。同时，严格执行生产用火审批制度和自然保护区、国有林场、重点林区“扫码进山”制度。

（四）进一步加大应急能力建设。各县市区要进一步加强基层消防员队伍和护林员队伍建设，加强森林防火演练和应急救援技能培训，加大村级（特别是自然保护区、国有林场、重点林场附近的村）森林防火物资储备，配备充足实用的扑火工具，进一步提升基层森林防火能力。

（五）进一步强化督导检查。各县市区要进一步加大对森林防火督导督查力度，确保各项防火措施落到实处。要进一步严肃工作纪律，压实工作责任，做到岗位到人、责任到人，对特护期内玩忽职守、脱岗脱位的人员要严肃问责。各县市区要举一反三，迅速开展森林防火隐患排查，于9月9日17:00前，将排查发现问题和通报反映问题的整改情况，报州政府督查室（周玉平15697436697，电子邮箱xxzzdc.126.com）。

附件：全州森林防火督查问题清单

湘西自治州人民政府督查室    

2022年9月5日        

附件：

全州森林防火督查问题清单