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2022年度湘西政务督查(通报第19期)

2022-10-19 17:07 作者: 来源:湘西自治州人民政府督查室 【字体:

湘西自治州人民政府督查室

关于打造全国生态文明样板州工作三季度进展情况的通报

各县市人民政府、湘西高新区管委会,州直相关单位:

根据州政府工作安排,州政府督查室对湘西州打造全国生态文明样板州工作三季度推进情况进行了专项调度。现将有关情况通报如下:

一、工作推进情况

6月15日,州政府督查室下发了《关于建立打造全国生态文明样板州工作推进调度通报机制的通知》,要求相关州直单位对照《湘西州打造全国生态文明样板州实施方案》(州办发〔2022〕3号)明确的到2025年底打造10个样板任务,进一步细化分解,明确2022年目标任务,制定年度工作方案,建立季工作调度表,定期调度工作进展。截止10月上旬,2022年10个样板108个指标,完成时序进度83个,占76.9%(其中完成年度任务19项,占17.6%);未完成时序进度25个,占27.5%。

(一)打造绿色低碳发展样板。共有指标14项,完成年度任务2项:①新能源项目累计完成投资239450万元,完成119%。②创建1家省级研发平台(已公示)。完成时序进度9项:①《湘西自治州碳达峰实施方案》已完成初稿并征求专家意见。②我州“两高”项目管理清单已建立并定时更新。③全州新开工装配式建筑面积占新建建筑26.3%。④全州单位GDP能耗预计下降3.9%左右。⑤规模工业万元增加值能耗0.66吨标准煤/万元,下降16.4%。⑥《湘西自治州“十四五”风电、集中式光伏发电项目开发建设方案》、《湘西自治州“十四五”电网建设实施方案》已完成,《湘西州新能源产业链发展规划》正在编制。⑦引进1家央企开展林业碳汇项目建设,初步确定三峡集团为合作方。⑧200万亩国家储备林项目立项已获省林业局和国开行省支行批准。⑨省级公益林优化调整已获省林业局批复,国家级公益林待国家林草局批复。未完成时序进度3项:①《湘西州减污降碳协同增效实施方案》正前期调研。②新能源产业链产值增速11.9%、应缴税收增速2.36%,均未达到15%目标增速。③我州申报全国生态产品价值实现机制试点、建立GEP核算制度体系工作暂未开展。

(二)打造生态修复治理样板。共有指标14项,完成年度任务6项:①49座尾矿库闭库任务已全部销号,完成100%。②我州已建成5个国家级湿地公园,完成100%。③人工增殖放流苗种11900万尾,完成103%。④受污染耕地安全利用已落实34.78万亩,完成100.5%。⑤5个纳入夏季攻势涉气项目已全部完成,完成率100%。⑥全州生态保护红线划定占比在20%以上,完成率100%。完成时序进度7项:①州级国土空间总体规划初步成果已完成,全州“三区三线”成果已报省自然资源厅。②在全省率先实现排污权交易3平台全流程操作,已完成4笔交易。③“四废”整治完成440个,完成89.6%。④开展生物多样性资源调查,共完成调查样区164个,调查样线975条,安装红外相机539台。⑤我州环境空气平均优良天数比例99.2%,环境空气质量综合指数2.35。⑥1-9月,全州39个国省考断面地表水水质达标率100%,14个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。⑦2021年危险废物专项大排查大整治发现问题的77家企业156个问题已全部整改到位,纳入2022年污染防治攻坚战的91座尾矿库已完整改89座。未完成时序进度1项:花垣县垃圾填埋场已完成整改正走销号程序,龙山县垃圾填埋场未完成整改。

(三)打造生态文化旅游样板。共有指标10项,完成时序进度7项:①《矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区概念性规划》已通过州国土空间规划委员会评审。②矮寨·十八洞·德夯大峡谷5A景区已通过省文旅厅复核。③凤凰古城创建国家5A级景区向国家文旅部递交了现场评定请示。④苗疆边墙已划定重要遗存点、文物保护单位名单,待州人民政府核定公布,完成了《凤凰县团上遗址考古调查勘探工作报告》。⑤4A级景区创建(泸溪沅水画壁景区)已通过省文旅厅的景观质量评审。⑥我州推进的5个湖南省乡村旅游重点村已通过省现场考评。⑦成功获评2个湖南省五星级旅游民宿(凤凰县倾城轻奢民宿、凤凰雪晴集·芸庐江景民宿)。未完成时序进度3项:①峒河文旅艺术谷项目尚未开工,已完成项目详细规划初步方案。②预计三季度全州接待游客3367.81万人次,实现旅游收入347.81亿元,分别完成年度任务的46.13%、55.65%。③龙山里耶创建省级水利风景区待申报。

(四)打造矿业绿色发展样板。共有指标9项,完成年度任务1项:绿色矿业年产值过亿元企业突破6家,完成100%。完成时序进度7项:①《湖南省花垣县绿色矿业示范区建设方案(2020-2025年)》已印发实施。②建成绿色矿山19家(国家级绿色矿山1家),完成79.2%。③印发了《全州产业园区闲置国有资产清查处置专项行动工作方案》,已处置土地6107亩。④泸溪高新区申报化工园区正在完善资料。⑤保靖产业开发区钟灵山污水处理厂项目施工单位已进场,湘西高新区污水处理厂配套管网基本完成,古丈县栖凤湖污水处理厂污水处理设备已完成安装。⑥泸溪高新区屋顶光伏发电项目已完成招标。⑦州级“绿色示范工厂”创建确立了10家企业纳入计划。未完成时序进度1项:绿色矿业及新材料产业链产值72.48亿元,增长4.5%,未达到15%目标任务。

(五)打造绿色食品发展样板。共有指标7项,完成年度任务1项:“两品一标”有效总数达185个,完成103%。完成时序进度5项:①全州绿色食品产业链完成产值21.88亿元,增长18.8%,超过15%目标增速。②农业特色产业省级以上龙头企业达到43家,完成95.5%。③农产品产地冷链物流设施建设项目正在推进。④永顺国家现代农业产业园已完成投资3.75亿元,完成93.75%。⑤花垣国家农业产业现代化示范区生产总值12.51亿元,完成78.67%。未完成时序进度1项:①1-9月,农业特色产业综合产值186.55亿元,完成54.55%。

(六)打造生态宜居城乡建设样板。共有指标19项,完成年度任务4项:①全州农村供水保障工程完成总投资6736.47万元,完成112.3%。②组织开展非遗活动31次,完成310%。③云上非遗馆完成所有的数据收集整理,VR动画设计,国庆假期已上线。④完成乡村建筑工匠培训发证1906人,完成119.8%,在全州范围内开展试点示范工作和“双师”下乡活动。完成时序进度7项:①城镇老旧小区改造开工99个,开工率94.28%。②建成乡镇垃圾中转站32座,完成84.2%。③申报的第六批省级历史文化名村(紫霞村、懂马村、大夯来村)已经完成省专家组现场考察。④国家级历史文化名镇(芙蓉镇、里耶镇、边城镇)保护规划已完成初稿并征求意见,正在修改完善。⑤27个统村落保护示范片区重点村已全部开工建设。⑥20套民宿建筑设计标准图集完成专家评审。⑦我州集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。未完成时序进度8项:①累计创建45个绿色社区,完成44.14%。②城镇新建建筑中绿色建筑竣工面积占比48%,未达到60%目标任务。③《湘西自治州农村住房建设示范图集》已印发,今年累计农村建房3844户,选用图集544户,占比31%。④对辖区内新建房屋施工质量安全实地抽查406户(栋),抽查比例14.5%,低于20%目标任务。⑤全州共完成城市污水管网新建改造共27.1公里,完成41.1%。⑥永顺县垃圾焚烧发电项目主体工程尚未开工。⑦30个建制镇污水处理厂还有2个未开工。⑧完成农村改厕任务23403座,完成50.83%。

(七)打造彩色森林样板。共有指标8项,完成年度任务3项:①全州完成营造林面积17.26万亩,森林覆盖率可达到70.5%以上,林地保有量稳定率100%。②湘桂岩溶地区石漠化工程完成6.89万亩,完成100%。③全州完成中药材建设5.816亩,完成116.32%。完成时序进度3项:①我州湿地保护率为68.69%,自然保护地整合优化完善资料后已上报省林业局。②全州林业产业总产值达到120亿元,完成75%。③省级以上林下经济示范基地运营情况监测正在推进。未完成时序进度2项:①“五彩森林”建设项目可研、初设等前期工作已完成,正走招投标程序。②油茶新造植苗3.04万亩、低改0.35万亩,分别完成20.3%、28.7%。

(八)打造绿色生产生活样板。共有指标10项,完成年度任务1项:吉首市公交车新能源改造292台,完成100%。完成时序进度9项:①创建最美生态公路1021.16公里,完成98%。②全州拆改老旧高耗能客船86艘,新购置纯电动客船72艘。③全国、全省“四好农村路”示范县(吉首市、龙山县)已上报,待上级审定。④建材与装配式建筑产业链实现产值30.1亿元,完成79%。⑤82家单位创建节约型机关有序推进,将按照省要求适时验收。⑥168所全州完成绿色学校创建工作完成73.28%。⑦州卫健委机关绿色机关、州人民医院和州民族中医院绿色医院创建完成75%。⑧绿色贷款余额稳步提高,目前绿色贷款余额95.32亿元。⑨截止目前政府采购中实现节能节水、环保等两型产品和绿色产品采购金额1448.97万元,采购比例为96.46%。

(九)打造智慧城市建设样板。共有指标10项,完成年度任务2项:①引进投资亿元以上的数字经济产业链落地项目6个,完成100%。②智慧湘西APP注册人数已达24.8万,完成124%完成时序进度5项:①智慧交通建设完成总工程项目的80%。②智慧医疗初步实现互联互通和健康信息“一网共享”。③智慧养老完成《湘西州智慧民政便民服务一体化平台建设方案(草案)》。④智慧教育完成7县(市)及州直中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0项目的网络研修工作。⑤州数据共享服务平台优化升级完成50%,州公共数据开放平台优化升级完成95%。未完成时序进度3项:①智慧市政正与公司对接“运管服”平台的建设事项。②湘西州数字经济园区挂牌尚未完成,入驻企业0家。③数字经济产值增速4.8%,税收增速-19.5%,均低于15%目标任务。

(十)打造绿色示范创建样板。共有指标7项,完成时序进度4项:①《湖南省花垣县绿色矿业示范区建设方案(2020-2025年)》已印发,并完成三季度矿山执法任务。②新能源开发项目完成投资23.9亿元。③农村生活污水治理任务完成24个,完成80%。④争取央企乡村振兴帮扶资金2154万元,完成86.1%;累计培训专业技术人才、县乡村基层干部、乡村振兴带头人等4622人次。未完成时序进度3项:①生态环境部“两山”实践创新基地遴选已启动,凤凰县未入选省推荐名单。②国家生态产品价值实现机制试点工作国家不再开展,该项工作无进展。③大兴寨水库导流隧洞土石方开挖3500m³,主体工程正招投标,完成征拆、移民等费用5001万元,完成年度投资16.7%。

二、存在问题

(一)2个子样板总体进展较慢,指标完成率低于60%。截止9月底,10个子样板中,生态宜居城乡建设、绿色示范创建样板2个样板指标进展滞后,完成率分别为57.9%、57.1%。其中,生态宜居城乡建设样板共8个指标未完成时序进展,指标未完成数量最多。

(二)上级政策调整,部分工作暂无进展。一是据州发改委反馈,国家已不再开展生态产品价值实现机制试点工作,我州“申报国家生态产品价值实现机制试点、建立GEP核算制度体系”工作无法继续开展。二是省级减污降碳协同增效方案尚未发布,州级《湘西州减污降碳协同增效实施方案》仍处于前期调研阶段。

(三)要素保障不到位,少数项目进展滞后。一是打造生态文化旅游样板方面,峒河文旅艺术谷项目尚未开工。二是打造生态宜居城乡建设样板方面,永顺县垃圾焚烧发电项目主体工程尚未开工;建制镇污水处理厂还有2个尚未开工;城市污水管网新建改造27.1公里,完成41.1%;农村改厕23403座,完成50.83%。三是打造绿色示范创建样板方面,大兴寨水库累计完成投资0.5亿元,仅完成年度投资16.7%。

三、下步工作要求

(一)积极向上争取。各州直单位要高度重视打造全国生态文明样板州工作,积极向省直对口单位衔接汇报,争取上级支持和指导。如国家生态产品价值实现机制试点工作不再开展,由各省自行推进此项工作,目前省发改委正在制定工作方案,州发改委要积极向省发改委汇报,明确我州下步工作重点,争取将我州纳入省试点范围。

(二)加强要素保障。相关项目建设单位要加强资金、土地等要素保障,加快项目前期审批,用好金融政策工具,完善多元化投入机制,积极争取上级政策、资金支持。峒河文旅艺术谷、“五彩森林”建设、永顺县垃圾焚烧发电项目主体工程等尚未开工的项目要尽快开工;大兴寨水库、农村户改厕、城市污水管网新建改造等滞后项目要加快推进。

(三)提前谋划部署。各牵头单位四季度要对照《湘西州打造全国生态文明样板州实施方案》(州办发〔2022〕3号)明确的2025年目标任务,提前谋划后,按年度细化分解任务,制定“作战图”、任务表,为样板州工作稳步持续推进明确前进方向。

(四)严格奖惩措施。各牵头单位要对照职责分工和年度工作方案,责任分解到科室到人,明确工作措施。州政府督查室要强化跟踪督办,将打造全国生态文明样板州纳入州政府目标管理考核和绩效考核,对未完成指标任务的责任单位予以扣分。

附件:湘西州打造全国生态文明样板州监测管理平台

一、打造绿色低碳发展样板指标监测表

二、打造生态修复治理样板指标监测表

三、打造生态文化旅游样板指标监测表

四、打造矿业绿色发展样板指标监测表

五、打造绿色食品发展样板指标监测表

六、打造生态宜居城乡建设样板指标监测表

七、打造彩色森林样板指标监测表

八、打造绿色生产生活样板指标监测表

九、打造智慧城市建设样板指标监测表

十 、打造绿色示范创建样板指标监测表

湘西自治州人民政府督查室

2022年10月19日

附件:

湘西州打造全国生态文明样板州监测管理平台

一、打造绿色低碳发展样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.实施碳达峰碳中和行动。

州发改委
州生态环境局

1、编制完成《湘西自治州碳达峰实施方案》,启动能源、工业、交通等子方案编制。

1.明确了湖南省电力设计院有限公司作为《湘西自治州碳达峰实施方案》编制机构,。
2.印发了《关于加强“两高”项目节能审查的通知》(州发改环资〔2022〕147号)。

1. 《湘西自治州碳达峰实施方案(送审稿)》已报送省碳达峰碳中和领导小组办公室审核。2.能源、工业、交通等重点领域碳达峰实施方案编制待后启动。

75%

2、出台《关于加强“两高”项目节能审查的通知》文件,建立“两高”项目清单,适时动态更新。

坚决遏制“两高”项目盲目上马,对我州的存量、在建、拟建“两高”项目进行了反复摸底,建立了我州“两高”项目管理清单,做到适时动态更新。

印发了我州《关于加强“两高”项目节能审查的通知》(州发改环资〔2022〕147号)文件。已建立了我州“两高”项目管理清单,做到适时动态更新。

80%

3、编制《湘西州减污降碳协同增效实施方案》,全州氮氧化物、挥发性有机物2021-2022年重点工程减排量累计不低于286吨、177吨。(环境局)

1.正在开展《方案》编制前期调研工作;
2.摸排我州重点工程减排情况。

正在开展《方案》编制前期调研工作,省厅还未发布省级方案。

20%

4、城镇装配式建筑面积占新建建筑面积比例争取达到25%。

城镇装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到16%。

截止目前,全州新开工装配式建筑面积为42.56万平方米,占新开工建筑比26.3%。

80%

5、全州单位GDP能耗较2020年下降2.8%以上。

年度数据,暂无。

预计上半年全州单位GDP能耗下降3.9%左右。

75%

6、规模工业万元增加值能耗下降3%。

1-6月,规模工业万元增加值能耗0.5吨标准煤/万元,较去年同比下降13.2%。

1-8月份规模工业万元增加值能耗0.66吨标准煤/万元,下降16.4%。

80%

2.加快清洁能源开发利用。

州发改委

1.编制完成《湘西自治州“十四五”风电、集中式光伏发电项目开发建设方案》、《湘西州新能源产业链发展规划》、《加快电动汽车充(换)电基础设施建设的实施意方案》《湘西自治州“十四五”电网建设实施方案》等文件。

1.编制完成《湘西自治州“十四五”风电、集中式光伏发电项目开发建设方案》。
2.完成《湘西州新能源产业链发展规划》、《加快电动汽车充(换)电基础设施建设的实施意方案》初稿,正在征求意见。
3.《湘西自治州“十四五”电网建设实施方案》已经州政府常务会审议。

完成《湘西自治州“十四五”风电、集中式光伏发电项目开发建设方案》、《加快电动汽车充(换)电基础设施建设的通知》《湘西自治州“十四五”电网建设实施方案》等文件。启动编制了《湘西州新能源产业链发展规划》,现已完成送审稿,并报州产业链办公室审定。

80%

2.推动全州500千伏输变电工程、永顺县生活垃圾焚烧发电、锂电池、风力发电等新能源项目开工建设,完成投资20亿元以上。

累计完成投资8.52亿元,其中,能源网络建设投资52100万元,清洁能源建设投资33130万元。

1-8月,新能源项目累计完成投资239450万元,其中,能源网络建设投资119800万元,清洁能源建设投资119650万元。

119%

3.2022年全州新能源产业链产值突破60亿元,增长15%以上。

1-5月新能源产业链产值23家入规企业实现产值20.23亿元,同比增长26.4%。
招商:《2022湘西自治州“云招商”暨项目签约仪式活动》,云招商上签署能源产业项目5个,合同引资24亿元。

1-8月,新能源产业链产值增速11.9%,未达到15%目标增速 ,应缴税收增长2.36%,未达到15%目标增速。

低于

目标

4.力争申报1家省级研发平台。

已公示省级研发平台1家,已申报高新技术1家。

已公示省级研发平台1家。

100%

3.推进生态产品价值实现机制。

州发改委

积极申报生态产品价值实现机制试点工作,待国家GEP核算制度体系建立后建立我州GEP核算制度体系。

该项工作暂未开展。

经与省发改委对接,国家已不再开展生态产品价值实现机制试点工作。该项工作暂未开展。

0%

4.大力发展林业碳汇。

州林业局

1、引进1家央企实施林业碳汇项目建设,全面提升我州森林质量,提高森林固碳能力。

已通过汇报,获得省林业局及国开行省支行领导意向性支持。

已通过汇报,获得省林业局及国开行省支行领导意向性支持。

75%

2、向省汇报争取对我州200万亩国家储备林项目立项重点支持。

已通过汇报,获得省林业局及国开行省支行领导意向性支持。目前正在引进企业进行项目立项申报。

一是州林业局已向省林业局汇报,完成试点县申报。二是州政府和三峡集团签定《战略合作框架协议》,初步确定了三峡集团作为林业碳汇项目建设合作方,确定了林业碳汇项目建设的工作思路。

75%

3、按时拨付生态补偿资金,加强对全州生态公益林管理。完成公益林、天然林优化整合省定工作。

做好年度资金拨付前期工作。正在收集公益林、天然林优化整合资料,待省任务文件下发。

1.生态补偿资金按年一次拨付,正在做好资金拨付前期准备工作。
2.已完成公益林优化整合与天然林补充调查上报。天然林补充调查成果省林业局尚未公布。

75%


湘西州打造全国生态文明样板州监测管理平台

二、打造生态修复治理样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.加强生态环境总体管控。

州自然资源和规划局
州生态环境局

1、落实省、州国土空间总体规划和“三线一单”管控要求;完成州级国土空间规划州级审查。完成“一张图”实施监督信息系统初步评定。

已完成州级国土空间总体规划初步成果;已完成“一张图”实施监督信息系统初步评定。

      
  1. 全州国土空间规划“三区三线”划定第二轮上报成果已通过省自然资源厅上报自然资源部


2.已完成全州“一张图”实施监督信息系统初步评定。

75%

2、配合省生态环境厅完成深化排污权有偿使用工作;全州化学需氧量、氨氮重点工程减排量累计不低于100吨、10吨。

1、目前,我州是全省新搭建的“湖南省主要污染物排污权管理平台”三个试点市州之一,在全省率先实现排污权交易通过政务服务平台、公共资源交易平台、排污权交易平台这3个平台全流程操作,目前已经有4笔交易走完全流程。
2.对我州重点工程减排情况进行摸排,厘清底数。

1.目前,我州是全省新搭建的“湖南省主要污染物排污权管理平台”三个试点市州之一,在全省率先实现排污权交易通过政务服务平台、公共资源交易平台、排污权交易平台这3个平台全流程操作,目前已经有4笔交易走完全流程。
2.对我州重点工程减排情况进行摸排,厘清底数。

75%

3、完成全州生态保护红线划定占比在20%以上。

目前全州生态保护红线划定占比在20%以上。

目前全州生态保护红线划定占比在20%以上。

100%

2.深入推进生态系统修复。

州生态环境局
州林业局
州应急管理局

1、511个“四废”整治任务(491个“三废”综合整治和生态修复任务,20个污染物处置任务。

1、“三废”已完成验收363个,已完成整治待验收14个,正在整治39个;完成率73.9%。
2.“四废”污染物处置完成11个,完成55%。

1、“三废”已完成验收销号397个,已完成整治待验收43个,正在整治47个,完成率89.61%。
2.四废”污染物处置完成11个,完成55%

80%

2、完成49座尾矿库闭库销号(州应急管理局)。

对全州23座尾矿库开展闭库销号现场核查,初步核定22座尾矿库达到闭库销号要求。

已完成。49座尾矿库中,保留的17座尾矿库环境风险隐患已治理到位;已闭库验收尾矿库25座;花垣县涉及行政诉讼的4座尾矿库已消除环境安全隐患;拟整体搬迁的1座尾矿库,已完成渗滤液处理站工艺技术升级改造,消除环境安全隐患;拟回采的2座尾矿库,已消除环境安全隐患。

100%

3、建成省级以上湿地公园5个。

目前,我州已建成了5个国家级湿地公园(湖南花垣古苗河国家湿地公园、湖南吉首峒河国家湿地公园、湖南泸溪武水国家湿地公园、湖南永顺猛洞河国家湿地公园、湖南保靖酉水国家湿地公园),全面完成任务。

目前,我州已建成了5个国家级湿地公园,全面完成任务。

100%

4、开展人工增殖放流苗种11900万尾(农业农村局)。

全州人工增殖放流苗种11965万尾,其中移植银鱼卵1亿粒,鲢鳙等四大家鱼1965万尾。

截止目前,全州人工增殖放流苗种12268.5万尾,其中移植银鱼卵1亿粒,鲢鳙等四大家鱼2268.5万尾,完成年度任务的103.10%。

103%

5、完成野外设红外相机布设,开展“旗舰”物种、特有物种调查与监测。

确定第三方调查单位,安装红外相机414台,首次监测拍摄到国家一级保护动物小灵猫、珍稀动物小麂等,鸟类拍摄到国家一级保护动物白冠长尾雉,以及蛇雕、红嘴相思鸟、勺鸡等国家二级保护动物10余种;发现湖南新纪录维管束植物5种,湘西州新记录维管束植物4种等。

开展生物多样性资源调查,共完成调查样区164个,调查样线975条,安装红外相机539台,首次拍摄到国家一级保护动物小灵猫、珍稀动物小麂、白冠长尾雉等,蛇雕、红嘴相思鸟、勺鸡等国家二级保护动物10余种;发现新纪录种名称、地点及数量64种,发现国家重点保护野生动植物新分布点60种。

75%

3.全力打好三大保卫战。

州生态环境局

1、2022年,湘西州(吉首市)细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在25微克/立方米以内,空气质量优良天数比率为97.5%以上,其他县城区环境空气质量稳定达到国家环境空气二级标准以上,全州重污染天数不超过1天。

湘西州政府所在城市环境空气平均优良天数比例为98.9%,PM2.5浓度为25微克/立方米,PM10浓度为36微克/立方米,环境空气质量综合指数2.58,在全省14个市州中排名第1,持续达到国家二级标准。

1-8月,湘西自治州地级城市吉首市环境空气平均优良天数比例99.2%,PM2.5浓度为22微克/立方米,同比下降4.2%;环境空气质量综合指数2.35,同比下降8.9%,在全省14个市州中排名第一。

75%

2、完成纳入“夏季攻势”涉挥发性有机物整治项目5个。

纳入夏季攻势涉气项目完成3个。

纳入夏季攻势涉气项目完成5个。

100%

3、按要求完成集中式饮用水水源保护区划定。完成纳入省级民生实事的50个农村“千人以上”饮用水水源保护区规范化建设任务。2022年,地表水国省控断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。完成凤凰县官庄污水处理厂进水浓度低问题整改年度任务。

已按要求完成集中式饮用水水源保护区划定任务,共划定地级饮用水水源保护区2个,县级饮用水水源保护区12个,“千吨万人”饮用水水源保护区27个,“千人以上”饮用水水源保护区253个。1-6月,全州已完成整治41个,完成年度任务的82%。
全州39个国省考断面地表水水质、14个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

1.已完成集中式饮用水水源保护区划定任务。
2.50个水源保护区规范化建设已全面完成。
3.全州39个国省考断面地表水水质、14个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。
4.完成沱江河沿岸污水主管网排查,小溪河管网排查及维修。

80%

4、2022年完成省下达受污染耕地安全利用任务面积34.62万亩,其中安全利用任务31.28万亩,严格管控任务3.34万亩。受污染耕地安全利用率达到90%以上;

下发《湘西自治州2022年受污染耕地安全利用工作实施方案》(州农联〔2022〕8号),组织各县市认真开展全州受污染耕地安全利用工作。目前县市已采取低镉品种、深翻耕、石灰调节、土壤调理剂等措施。

全州已落实34.78万亩(其中落实安全利用措施31.35万亩、落实严格管控措施3.43万亩),完成2022年省里下达任务的100.46%。

100%

3.全力打好三大保卫战。

州生态环境局

5.开展危险废物专项行动(巩固提升阶段),完成问题整改。

对2021年危险废物大排查大整治工作排查出的77个单位156个问题整改情况进行了现场核实。截止目前,76个单位155个问题已全部整改到位。

1.2021年危险废物专项大排查大整治发现问题的77家企业156个问题已全部整改到位。
2.危险废物专项APP排查的8个问题、纳入2021年污染防治攻坚战涉危废排查的12个问题和8个花垣县矿山污染问题均已整改到位;纳入2022年污染防治攻坚战91座尾矿库问题已完整改的89座。

80%

6、完成花垣县、龙山县生活垃圾填埋场整治。

1.花垣县填埋场:已完成投资98万元对渗滤液处理站设施进行改造;投资250万元完成B区改造工程;计划投资2200万实施A区封场改造工程,现已完成总工程量的90%。
2.龙山县填埋场:已完成一期库区三个渗漏点修复工作,二期库区整改工程己完成可研编制和发改立项,现正在堪测库区漏点和开展初设,预计2022年底完成整改任务。

1.花垣县垃圾填埋场已经完成整改,正在走销号程序。
2.龙山县垃圾填埋场正在整改中。

花垣
100%
龙山
30%

  

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三、打造生态文化旅游样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成

比例

1.全力打造全国民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区。

州文旅广电局

1、整合吉首市、花垣县、保靖县旅游资源,完成《矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区发展概念性规划》编制工作。

《矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区概念性规划》于6月16日经州规委会审议,目前正在按照会议意见修改完善。编制了《矮寨·十八洞·德夯大峡谷全国民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区宣传片》,6月17日,宣传片通过了州政府专题会议审议。

《矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区概念性规划》经州政府多次召开会议讨论修改,于6月16日通过湘西州国土空间规划委员会评审。

80%

2、完成矮寨·十八洞·德夯大峡谷5A级景区复核迎检工作。

矮寨奇观旅游区与十八洞景区聘请了专家团队,对照等级景区划分与评定标准进行提质升级。州文旅游广电局制定了《湘西州矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区 吕洞山景区复核方案》,4月初,组织专家团队对矮寨·十八洞·德夯大峡谷5A级旅游景区进行复核并形成复核情况通报。

4月-7月,州文化旅游广电局派出专家组对湘西州等级旅游景区进行了复核检查,矮寨奇观旅游区《服务质量与环境质量》的本次复核得分为960分,十八洞景区《服务质量与环境质量》的本次复核得分为956分,均达到国家5A景区《服务质量和环境质量》最低得分950分的得分要求。

75%

3、加快旅游产业项目建设。一是峒河文旅艺术谷项目完成部分项目主体工程,完成年投资计划4亿元。二是花垣县古苗河景区、花垣县十八洞建设项目、保靖县酉水明珠·黄金茶城产业新区文旅项目等片区项目完成年计划投资3.17亿。

1、峒河文旅艺术谷项目用地报批手续已于6月14日报州规委会,州国投公司正在编制艺术展销中心方案,履行艺术展销中心用地报批手续。
2、花垣县古苗河景区、花垣县十八洞建设项目、保靖县酉水明珠·黄金茶城产业新区文旅项目等片区项目已完成投资1.6亿元,投资占比51.2%。

1、峒河文旅艺术谷已完成项目详细规划初步方案,待相关部门审定(尚未开工)。

2、花垣县古苗河景区、花垣县十八洞建设项目、保靖县酉水明珠·黄金茶城产业新区文旅项目等片区项目年计划投资预计完成投资2.5亿元,投资占比78.8%。

70%

2.大力推进全域旅游创建。

州文旅广电局

1、2022年底,凤凰古城成功创建国家5A级景区。

目前凤凰县正在对照自查发现的问题,从南华里游客中心及配套设施建设、项目建设、综合管理等3大块内容进行提质改造,7月中旬州政府领导带队赴文旅部进行了衔接汇报,待文旅部实地验收。

国、省文旅部门多次实地督查指导,州内建立了州县两级创建工作领导小组,凤凰县全速提高软硬件设施。目前,凤凰古城景区对照1000分服务与环境质量评分细则打分,自评分达985分。9月7-8日,由省文旅厅带队,正式向国家文旅部递交推荐凤凰古城景区创建国家5A级景区进行现场评定的请示,并报送申报资料。

75%

2、实施一处苗疆边墙遗址调查,完成苗疆边墙保护范围划定和调查报告编撰。

1.共确定200个苗疆边墙遗存点纳入国土空间规划范围,已完成30处申报州级文物保护单位文本编制工作,正在修改完善。
3.已完成《苗疆边墙调查报告》撰写,正在修改完善。

1.目前,湘西苗疆边墙重要遗存点名单、29处苗疆边墙遗存的30处文物保护单位名单正在按程序请求州人民政府核定公布。

2.完成《凤凰县团上遗址考古调查勘探工作报告》。启动了第九批全国重点文物保护单位申报前期工作,初步确定了包括湘西边墙在内的15处遴选名单。

75%

3、争取新创4A级旅游景区1家,3A级旅游景区2家,争取创建1家省级旅游度假区、1家省级工业旅游示范点。

1.4A创建:沅水画壁景区的景评资料已报送到省文旅厅,边城茶峒景区按照标准提质升级准备现场评定。
2.州文旅游广电局组织专家团队多次指导乾州古城创建国家级夜间文旅消费集聚区,酒鬼酒生态文化产业园创建国家工业旅游示范基地,芙蓉镇、八面山创建省级旅游度假区,扎实推动品牌创建。

1.泸溪沅水画壁景区创建国家4A级景区已通过省厅评审。边城茶峒、乌龙山大峡谷预计10月底前报送4A景区评定请示。

2、州文旅局对吉首市隘口景区、古丈县鬼溪秘境景区创建3A级景区进行指导。

3、向省厅递交了芙蓉镇旅游度假区、八面山旅游度假区创建省级旅游度假区的申报资料,有望今年完成突破。

4、经过初评,湘西沃康油茶生态工业园、山谷居民苗绣技艺非遗工坊、保靖县林茵黄金茶文旅融合工业旅游示范点、泸溪马王溪陶艺工业园等四家单位达到湖南省工业旅游示范点创建标准,推荐为省工业旅游示范点。

75%

2.大力推进全域旅游创建。

州文旅广电局

4、在常态化疫情防控形势下,积极出台落实文旅纾困政策,推出旅游惠民系列措施,加强市场宣传营销,持续推进旅游复苏发展。2022年,全州接待游客7300万人次,实现旅游收入625亿元。

上半年,全州接待游客1926.87万人次,实现旅游收入182.43亿元,均排名全省第三,分别完成年度任务的26.4%、29.2%。

预计三季度全州接待游客3367.81万人次,实现旅游收入347.81亿元,同比分别增长7.95%、21.11%。

人次
46.13%
收入
55.65%

3.大力推进国家级水利风景区创建。

州水利局

推进龙山里耶水利风景区创建,年底前完成现场调研、总体规划编制、向上申报省级水利风景区等工作。

州水利局正在与省水利厅河湖管理处进行工作对接,了解申报时间、申报程序、申报条件等内容。

1.完成河道划界。完成酉水龙山段河道划界工作,并完成省级修改和审核,科学划定了河道管理范围。2.完成岸线保护与利用规划。3.开展“四乱”清理整治。4.加强堤防安全管理。待申报。

45%

4.大力释放生态红利福利。

州文旅广电局

1、开展省、州乡村旅游重点村创建,支持等级旅游景区开展民俗表演;

遴选了泸溪县浦市古镇参选湖南省乡村旅游重点镇,凤凰县菖蒲塘村、泸溪县黄家桥村、花垣县金龙村、保靖县国茶村、吉首市隘口村、古丈县龙鼻嘴村、永顺县那丘村参选湖南省乡村旅游重点村。已经完成星级乡村旅游区点摸底工作,按照省文旅厅通知报送资料。

9月2-3日,湖南省文旅厅、省发改委组织考评组对我州申报的泸溪县浦市古镇、凤凰县菖蒲塘村、泸溪县黄家桥村、花垣县金龙村、保靖县国茶村第四批湖南省乡村旅游重点村和第二批湖南省乡村旅游重点镇进行现场考评。

75%

2、推荐申报2022年湖南省五星级、四星级旅游民宿各1个。

完成湖南省五星级、四星级旅游民宿推荐申报工作

成功获评2个湖南省五星级旅游民宿(凤凰县倾城轻奢民宿、凤凰雪晴集·芸庐江景民宿)。9月14日进行了公告,9月17日晚在2022年湖南省民宿博览会上授牌。

75%


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四、打造矿业绿色发展样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.推进绿色矿山建设。

州自然资源和规划局
州应急管理局

1.制定下发《花垣县矿业示范区实施方案》;加大执法力度,打击偷采盗采、超深越界开采等违法行为。

《花垣县矿业示范区实施方案》正在编制,已完成二季度花垣县矿山执法任务

按照《湖南省花垣县绿色矿业示范区建设方案(2020-2025年)》实施,已完成三季度花垣县矿山执法任务。

75%

2.建成国家级绿色矿山1家;全州生产矿山全部建成绿色矿山。

建成国家级绿色矿山1家(湖南古丈南方水泥有限公司茄通水泥用石灰岩矿);全州应建成绿色矿山24家,已建成18家(其中14家通过评估)

建成国家级绿色矿山1家(湖南古丈南方水泥有限公司茄通水泥用石灰岩矿);全州应建成绿色矿山24家,已建成19家(其中14家通过评估)

79%

2.推进绿色矿业转型升级。

州工信局

1、全州绿色矿业年产值过亿元企业突破6家。

已完成4家

已完成6家

100%

2、绿色矿业及新材料产业链产值突破150亿元,增长15%以上。

实现产值59.3亿元

1-8月,产值72.48亿元,增长4.5%。

63.3%

3.推进“绿色园区”建设。

州发改委

1、完成园区闲置土地清理处理,提高集约用地水平。

印发了《全州产业园区闲置国有资产清查处置专项行动工作方案》,各园区已完成闲置土地清理,并按照“一园一策”要求分类制定了整改方案,已上报省自然资源厅、省发改委两部门审核,已同步开展了处置工作。

印发了《全州产业园区闲置国有资产清查处置专项行动工作方案》,各园区已完成闲置土地清理,并按照“一园一策”要求分类制定了闲置土地整改方案,已处置土地6107亩。

75%

2、泸溪高新区完成化工园区申报。

溪高新区已纳入省第二批化工园区申报,但省里正在按照国家标准修订化工园区认定标准,将按标准重新组织申报,泸溪高新区正先期按照国家标准修改完善资料。

成立了分管副州长任组长的申报工作专班,印发了《泸溪高新区化工园区申报工作实施方案》、《关于做好化工园区申报工作的通知》。州直相关部门密切保持和省直对应部门衔接,泸溪高新区正在完善资料。

75%

3、完善园区污水处理设施,开工建设保靖产业开发区钟灵山污水处理厂,完成湘西高新区污水处理厂配套管网建设,古丈县栖凤湖污水处理厂完工。

保靖产业开发区钟灵山污水处理厂已完成全过程咨询招标;湘西高新区污水处理厂配套管网基本完成;古丈县栖凤湖污水处理厂正在采购污水处理设备,预计7月完成设备安装。

保靖产业开发区钟灵山污水处理厂正在进场地勘和树植清理,施工单位已进场;湘西高新区污水处理厂配套管网基本完成;古丈县栖凤湖污水处理厂污水处理设备已完成安装,正在修改厂区(含高边坡、挡土墙)施工图设计。

75%

4、鼓励园区利用厂房、公共建筑屋顶建设光伏发电项目,开工建设泸溪高新区光伏发电项目。

泸溪高新区光伏发电开工准备工作已完成,正在进行屋顶除锈和补漏工作。

泸溪高新区光伏项目已完成招标,正在进行屋顶除锈和补漏工作。

75%

5、组织实施2022年度州级“绿色示范工厂”创建计划10家以上。

2022年5月17日下发了《关于申报2022年度湘西自治州产业建设及“五好”园区高质量发展专项资金项目的通知》,组织全州工业企业申报绿色示范工厂,待评审。

2022年5月17日下发了《关于申报2022年度湘西自治州产业建设及“五好”园区高质量发展专项资金项目的通知》,组织全州工业企业申报绿色示范工厂,8月份通过专家评审和局务会研究确定了10家企业进入创建计划并开展创建工作。

80%


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五、打造绿色食品发展样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.推进绿色食品产业链建设。

州农业农村局

1、绿色食品产业链链上企业产值、税收均增长15%以上。

1—6月,产值41.13亿元、税收75.6万元,分别增长33.5%、81.5%

1—8月,全州绿色食品产业链产值21.88亿元,增长18.8%。

81.13%

2、完成冷链物流设施建设省定目标任务

按省厅要求已完成冷链物流设施项目储备及申报工作。

督促指导各县进一步完善整改2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施项目,积极申报2022年冷链设施建设项目和整县推进试点县项目。各县市已出台2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案,目前正按照项目申报及建设指南推进项目建设,邀请湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设专家委员会成员对项目实施主体、承建商进行专题培训。

75%

3、农业特色产业稳定在400万亩以上,综合产值达342亿元。

面积突破400万亩,1-6月综合产值103.87亿元。

面积突破400万亩,1-9月综合产值186.55亿元。

54.55%

4、农业特色产业省级以上龙头企业达到45家。

省级以上龙头企业43家。

省级以上龙头企业43家。

95.56%

2.推进“两品一标”建设。

州农业农村局

全州绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品总数达180个以上。

截止6月底,两品一标有效总数175个,其中新增绿色食品8个。

截止9月26日,两品一标有效总数185个,其中新增19个。

103%

3.推进农业园区建设。

州农业农村局

1、永顺国家现代农业产业园计划完成投资4亿元、实现农业总产值8亿元。

已完成年度投资3.31亿元,产值达3.07亿元。

已完成年度投资3.75亿元,产值达5.79亿元。

投资93.75%,产值72.38%

2、花垣国家农业产业现代化示范区计划生产总值增长12%以上达15.9亿元、居民人均可支配收入增长10%以上达14850元。

花垣园区生产总值7.42亿元。

花垣园区生产总值12.51亿元。

78.67%


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六、打造生态宜居城乡建设样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.实施城市品质提升行动。

州住建局

(州人防办)

1、创建102个绿色社区,全州城市绿色社区达30%以上。

累计完成创建45个绿色社区。

累计完成45个绿色社区。

44.14%

2、2022年实施城镇老旧小区改造105个,涉及楼栋数1088栋,户数21746户,面积188.9万平方米。

已完成项目立项、实施方案审核、初步设计审批、概算批复;凤凰县、古丈县、保靖县正在开展挂网招投标等前期工作。

全州已开工改造城镇老旧小区99个,6个尚未开工。

94.28%

3、城镇新建建筑中绿色建筑竣工面积占比在60%以上。

截止5月,全州城镇新建建筑中绿色建筑竣工面积占比达41.4%。

截止目前,全州城镇新建建筑中绿色建筑竣工面积占比达48%。

60%

2.规范农村住房建设管理。

州住建局(州人防办)、州农业农村局、州自然资源和规划局

1、编制《湘西自治州农村住房建设示范图集》,并在全州范围内新建农村住房时全面使用。

1.印制了《湘西自治州农村住房建设示范图集》8500册,已全面下发至各县市。
2.起草《湘西土家族苗族自治州农村住房改扩建管理办法》(征求意见稿)《湘西土家族苗族自治州农村住房建设质量安全管理实施办法(试行)》和《湘西土家族苗族自治州农村住房建设竣工验收办法(试行)》正在征求社会意见。

1.印刷农村住房建设示范图集(索引图册)6000册,(施工图册)2500册,已分发到各县市区乡镇。
2.今年累计农村建房3844户,在建农房选用图集544户,占比31%。

50%

2.规范农村住房建设管理。

州住建局(州人防办)、州农业农村局、州自然资源和规划局

2、培训乡村建设工匠1590名,组织开展“工程师”“设计师”下乡活动。

完成了464名乡村建设工匠培训;在全州范围内开展试点示范工作和“双师”下乡活动,组织住建人防系统、建筑企业192名技术人员包县包乡镇现场指导农村建房质量安全监管工作。

截至目前,累计完成培训1906名,超额完成任务;在全州范围内开展试点示范工作和“双师”下乡活动,组织住建人防系统、建筑企业192名技术人员包县包乡镇现场指导农村建房质量安全监管工作。

100%

3、指导县市对辖区内新建房屋施工质量安全情况进行实地抽查不少于2次,抽查比例不低于新建房屋总量的20%。

截至目前,全州共抽查新建住房348栋,抽查比例13.9%。

截至目前,全州共抽查新建住房406栋,抽查比例14.5%。

72.5%

3.完善城乡垃圾污水治理。

州住建局(州人防办)

1、2022年全州完成66公里城市污水管网新建改造工程,其中,吉首市完成新建改造城市污水管网10公里,其余各县完成污水管网新建改造8公里。

目前全州共完成城市污水管网新建改造共6.5公里,完成投资1400万元。

全州共完成城市污水管网新建改造共27.1公里,完成投资5100万元。

41.06%

2、2022年6月底前完成吉首市垃圾焚烧发电项目投入运行;12月底前完成永顺县垃圾焚烧发电项目主体工程。

吉首市垃圾焚烧发电项目已完成建设运行。永顺县垃圾焚烧发电项目投资4940万元,主厂区完成详勘、场平及桩基施工等工作。

1.吉首市垃圾焚烧发电项目已完成建设运行。2.永顺县垃圾焚烧发电项目投资10300万元,主厂区完成详勘、场平及桩基施工等工作。

40%

3、年内建成乡镇垃圾中转站38座,

目前完成投资4084万元,建成24座。

建成32座,在建5座,1座(泸溪县白羊溪乡)正在调规。

84.2%

4、建成30个建制镇污水处理厂。

已开工建设21座,未开工9座

28个建制镇污水处理厂已开工,2个建制镇(吉首丹青镇、太平镇)未开工。

70%

4.整治提升村容村貌。

州农业农村局
州乡村振兴局
州水利局
州生态环境局

1、农村户改厕:2022年完成46043座厕改任务,其中新增19359座,2021—2022年农村改厕省定民生实事任务剩余26684座。

截止7月25日,全州已累计完成农村改厕任务16229座,完成年度改厕任务率为35.25%。其中新增3587座,2021-2022年农村改厕省定民生实事任务12642座。

全州已累计完成农村改厕任务23403座,完成年度改厕任务率为50.83%。其中新增任务8111座,2021-2022年农村改厕省定民生实事任务15292座。

50.83%

2、全年完成农村供水保障工程投资6000万元以上(水利)。

全州163处工程已全面开工,已完工135处,任务数完成总投资6000万元,实际完成6602.31万元,完成总投资110.04%。

全州计划总投资6736.47万元,兴建163处农村供水提质改造工程,截至目前,163处工程已全面完工,完成投资6736.47万元,投资完成率100%、年度目标任务完成率112.27%。

112.30%

3、乡村集中式饮用水水源地水质优良率达到100%,农村饮用水卫生合格率达到100%

1-6月,我州集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。农村饮用水卫生合格率90.74%。

1-9月,我州集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,农村饮用水卫生合格率达到100%。

75%

5.加强历史文化保护。

州住建局

(州人防办)

1、开展10次以上非遗保护传承活动(文旅)

已完成6次非遗保护传承活动。

截止目前已组织开展非遗活动31次。

310%

2、完成武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区云上展示馆建设(文旅)。

武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区云上展示馆建设完成整体框架,内容收集。

云上非遗馆完成文化生态区云上非遗馆所有的数据收集整理,VR动画设计,十月国庆期间已正式上线。

100%

5.加强历史文化保护。

州住建局

(州人防办)

3、做好第六批省级历史文化名镇名村申报工作。

完成对申报第六批省级历史文化名村(紫霞村、懂马村、大夯来村)现场考察。

省专家组已经完成对申报第六批省级历史文化名村(紫霞村、懂马村、大夯来村)现场考察。

75%

4、完成国家级历史文化名镇4座(芙蓉镇、里耶镇、浦市镇、边城镇)保护规划编制。

完成国家级历史文化名镇(芙蓉镇、里耶镇、边城镇)文本、图纸、说明书的编制内容,下步计划专家评审工作。(浦市镇)处于中期编制成果,正在征求泸溪县意见。

国家级历史文化名镇(芙蓉镇、里耶镇、边城镇)保护规划编制征求意见已完成,正在针对意见进行修改。

75%

5、完成传统村落保护示范片区27个重点村保护利用项目建设(住建),完成4个特色村寨保护项目建设(民宗)。

1.截至目前,全州27个示范村项目全面开工,完成投资10110.5万元。
2.吉首市坪年村,4个项目已全部开工。凤凰县大马村正组织相关人员深入实地,完成了项目勘测设计等前期工作。古丈县中寨村,正与发改衔接项目立项,与财政进行预评工作。永顺县毛坝乡东山村,正在实施通组公路、烤烟基地道路硬化等项目建设。

1.全州27个示范村项目全面开工,完成投资11341.4万元。
2.特色村寨保护项目,吉首市坪年村4个建设项目已竣工;凤凰县麻冲乡老洞村项目已完成了项目勘测设计等前期工作,正在组织施工;古丈县中寨村项目建设已开工;永顺县毛坝乡东山村公路硬化已经完工,莓茶基地建设、河堤建设、莓茶堤坝建设项目有序实施中;灵溪镇双凤村风雨桥、塔卧镇阿骨车村寨门楼项目建设均已完工。

75%

6、完成湘西自治州《民宿建筑设计标准图集》绘制

完成20套民宿建筑设计标准图集施工图绘制,正在审查、进一步完善修改施工图。

完成20套民宿建筑设计标准图集的专家评审工作,并完成了修改意见,待再次审核。

75%

  

湘西州打造全国生态文明样板州监测管理平台

七、打造彩色森林样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.大力开展国土绿化行动。

州林业局

1、2022年完成“五彩森林”建设项目招投标,完成总任务30%。

五彩森林项目招投标还在走发改概算程序,待概算完后,州财政局还要财评,完成这些程序后才能挂网。

已经完成了“五彩森林”生态廊道项目的前期调查、可研论证工作、作业设计初稿、项目评审工作、造价咨询工作、资金概算工作、项目的财评工作。正在走招投标程序。

50%

2、森林覆盖率达到70.5%。全州林地保有量稳定率100%。

加强违法用林查处整改工作“销存量、遏增量”。

全州完成营造林面积17.26万亩,森林覆盖率可达到70.5%以上,林地保有量稳定率100%。

100%

3、实施湘桂岩溶地区石漠化工程6.89万亩,涉及凤凰、泸溪2个县,其中封山育林4.6万亩,人工造林1.53万亩,森林质量精准提升0.76万亩

已完成湘桂岩溶地区石漠化工程6.89万亩,其中封山育林4.6万亩,人工造林1.53万亩,森林质量精准提升0.76万亩。

湘桂岩溶地区石漠化工程6.89万亩,已全部完成。

100%

2.构建自然保护地管理体系。

州林业局

按照省林业局安排,按时间节点持续推进自然保护地整合优化。到2025年,全州自然保护地占国土面积比重达13.39%,湿地保护率达68%。

目前,我州湿地保护率为68.69%。自然保护地整合优化尚未完成,我州仍用各自然保护地原边界管理,实际落图面积为220914.13公顷占比14.27%,按照上报国家的自然保护地整合优化数据,我州整合优化后(不含风景名胜区)自然保护地总面积207052.03公顷,占比13.39%。

一是已按照省林业局安排上报最新自然保护地整合优化完善资料;二是完已经按照省林业局工作部署按节点完成了全州风景名胜区整合优化预案编制,已上报到省林业局。
三是加大湿地保护宣传工作,开展“世界湿地日”和《湿地保护法》《国家湿地公园管理办法》等相关宣传活动。

75%

3.培育发展林下经济。

州林业局

1、完成中药材建设任务5万亩;

完成中药材建设任务48869亩,为任务的97.74%。

全州完成中药材建设5.816亩,为任务的116.32%。

116.32%

2、完成省级以上林下经济示范基地运营情况监测。

完成4个国家林下经济示范基地,23个省级林下经济示范基地运营情况监测。

全州国家林下经济示范基地4个,省级林下经济示范基地23个,省级林下经济科研示范基地2个,在林下经济建设中起到很好的带头示范作用。

75.00%

3、到2022年底,全州林业产业总产值在160亿元以上。

预计实现产值70亿元。

截止目前,全州林业产业总产值达到120亿元。

75%

4、油茶新造15万亩,低改1.22万亩。

完成新造3.04万亩,低改0.35万亩。

油茶:完成植苗3.04万亩、低改0.35万亩。其中吉首市完成植苗0.3万亩;泸溪县完成植苗0.35万亩、低改0.1万亩;凤凰县完成植苗0.8万亩、低改0.1万亩;古丈县完成植苗0.15万亩、低改0.05万亩;花垣县完成植苗0.7万亩;保靖县完成植苗0.12万亩、低改0.1万亩;永顺县完成植苗0.62万亩,龙山完成植苗0万亩。

新造20.3%
低改28.7%


湘西州打造全国生态文明样板州监测管理平台

八、打造绿色生产生活样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.推进绿色交通建设。

州交通运输局

1.2022年全州创建最美生态公路18条共计1056里。

1.截至6月,全州共投入“最美生态公路”创建资金1025余万元,完成年度投资目标任务的53%;创建完成174公里,完成年度形象进度33%。

1.截至9月,全州完成创建1021.16公里,完成年度形象进度98%。完成创建资金1900万元,完成年度任务的98.9%。

98.00%

2.严格执行船舶强制报废制度,加快淘汰高污染、高耗能的客船、老旧运输船舶;持续开展船舶垃圾污水专项整治行动,严防污水直排现象发生。

2.全州已拆改老旧客船86艘,新购置纯电动客船46艘;全州80%船舶垃圾实现手机app电子联单智能化送交。

2.全州已拆改老旧客船86艘,新购置纯电动客船72艘;全州90%船舶垃圾实现手机app电子联单智能化送交。

80%

3、吉首市新能源公交车比例达到100%。充电桩建成125个。

1.目前吉首市公交车总数是292台,已改造了289台,完成率98%。
2.充电桩完成70个,完成率56%。

1.目前吉首市公交车总数是292台,已改造了292台,完成率100%。
2.充电桩完成112个,完成率89.6%。

90%

4、完成参选全国、全省“四好农村路”示范县州级复核、指导及推荐上报工作。

1.已完成全国“四好农村路”示范县(吉首市)州级复核、指导及推荐上报工作,待部审核评定(州级工作已全部完成);
2.已完成全省“四好农村路”示范县(龙山县)州级复核、指导及推荐上报工作,待省厅审核评定(州级工作已全部完成)。

1.已完成全国“四好农村路”示范县(吉首市)州级复核、指导及推荐上报工作,待部审核评定(州级工作已全部完成);
2.已完成全省“四好农村路”示范县(龙山县)州级复核、指导及推荐上报工作,省厅预计10月中下旬来组织评定验收。

80%

2.推广绿色建筑。

州住建局
(州人防办)

推进绿色建筑、装配式建筑在城乡建筑中的发展,到2022年底,全州建材与装配式建筑产业链产值增长27%以上,达38.1亿元。

1-6月,全州建材与装配式建筑产业链产值增长-10.7%,税收增长-5.27%,未达到目标任务。

推进绿色建筑、装配式建筑在城乡建筑中的发展,全州建材与装配式建筑产业链链上企业实现产值30.1亿元。

79%

3.开展绿色单位创建。

州机关事务管理局

1、全州完成82家单位创建节约型机关任务,县级及以上党政机关垃圾分类设施设备配置率达35%。

4月26日,州机关事务管理局召开全州公共机构节约型机关创建暨生活垃圾分类培训会,安排部署我州2022年节约型机关创建工作。

第三季度州机关事务管理局多次到县市指导相关单位节约型机关创建工作及垃圾分类工作,并计划于10月底前初步完成节约型机关创建州级验收工作,分别在州教育系统、卫建系统及州直机关单位打造一个生活垃圾分类示范点。

75%

2、全州完成绿色学校创建168所,占比38.71%。

州教体局绿色学校创建第二季度完成168所学校工程相关进度。

绿色学校创建已完成168所学校工程进展93.1%。

90%

3、卫健委机关完成绿色机关创建,州人民医院、州民族中医院完成绿色医院创建。

州卫健委已制定绿色单位创建方案,召集州直医疗卫生单位召开会议部署任务,指导2022年有创建任务的单位制定方案,结合实际开展工作。

在全省医院节能工作部署会后,州卫健委召集州人民医院、州民族中医院制定措施,推广“管理节能”经验,并就新建项目“技术节能”工作进行了探讨。根据制定的绿色医院创建方案,两家医院均有望在年底前完成创建。

75%

4.积极引导绿色消费。

州发改委

1、推进绿色金融政策贯彻落实;力争全州绿色贷款余额稳步提高,绿色贷款增速高于各项贷款增速;

4月,人行安排部署了关于做好绿色低碳转型金融支持工作工作,按月调度绿色贷款余额。去年州人行成立了绿色金融推进领导小组,转发了关于金融支持湖南绿色低碳发展的指导意见。

州人行成立了绿色金融推进领导小组,转发了关于金融支持湖南绿色低碳发展的指导意见。安排部署了关于做好绿色低碳转型金融支持工作工作,按月调度绿色贷款余额,截止目前绿色贷款余额95.32亿元。

75%

2、在政府采购活动中鼓励采购节能节水、环保等两型产品和绿色产品,采购比例达到50%以上。

我州二季度政府采购活动中,实现节能节水、环保等两型产品和绿色产品采购金额1295.09万元,采购比例为96.06%

我州政府采购活动中,实现节能节水、环保等两型产品和绿色产品采购金额1448.97万元,采购比例为96.46%。

80%


湘西州打造全国生态文明样板州监测管理平台

九、打造智慧城市建设样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

1.建设新型智慧基础设施。

州大数据中心、州住建局(州人防办)

1、智慧交通:建设完成通景路网监测预警平台、交通旅游市场协同监管平台、交通旅游大数据平台“三大平台”,治超站点数据上传联网达100%。

智慧交通建设完成了通景路网监测预警平台、交通旅游市场协同监管平台、交通旅游大数据平台“三大平台”;整合接入了出租车、公交车辆、网约车企业、治超站点数据;对部分州内重点景区共11个通景公路点布设车辆流量和态势分析感知设备15台,截至目前,完成总工程项目的50%。

建设完成了通景路网监测预警平台、交通旅游市场协同监管平台、交通旅游大数据平台“三大平台”;整合接入了出租车、公交车辆、网约车企业、治超站点数据,截至三季度,项目已通过初验,准备终验;推进超限超载治理工作,今年建设完成了4套不停车检测系统,完成20个不停车检测点、8个公路超限检测点、8个货运源头企业监管平台的现场查勘、施工、设备安装调试和78%治超站点数据上传联网。

80%

2、智慧市政:起草编制《湘西州城市运行管理服务平台建设工作实施方案》(草案),争取年内进入项目建设招投标程序。

和政企信息化整体解决方案提供商“国泰新点软件股份有限公司”积极接洽,就“运管服”平台的建设咨询有关事项,收集相关资料。

正在编制《湘西州城市运行管理服务平台建设工作实施方案》。

30%

3、智慧医疗:推进健康码在卫生健康行业内看病就医“一码通用”;推行健康湘西公众号医疗健康在线服务“一号通办”;依托全民智慧健康信息平台实现健康信息“一网共享”。

已完成全州医疗卫生健康专网和智慧健康信息平台大数据中心建设,数据汇集交换共享系统、基层医疗卫生信息系统、“互联网+医疗”便民惠民服务系统、远程诊疗系统和村医工作站系统完成部署运用,智慧健康信息平台正式通过网络信息安全三级等保测评,州县乡村四级共有16家二级及以上医院和180多家基层医疗卫生机构接入智慧健康信息平台,初步实现互联互通。

已完成全州医疗卫生健康专网和智慧健康信息平台大数据中心建设,州县乡村四级共有18家二级及以上医院和190多家基层医疗卫生机构接入智慧健康信息平台,初步实现互联互通和健康信息“一网共享”。公众依托“健康湘西”微信公众号,使用健康码可实现预约诊疗、诊间支付、电子报告单查询、健康档案调阅等看病就医“一号通办”。

90%

1.建设新型智慧基础设施。

州大数据中心、州住建局(州人防办)

4.智慧教育:启动人工智能助推教师队伍建设试点工作;完成全州中小学教师(幼儿园)信息技术应用能力提升工程培训与测评工作。

稳步推进全州中小学教师(幼儿园)信息技术应用能力提升工程培训与测评工作。

完成对人工智能助推教师队伍建设试点区长沙市的考察调研,准备召开人工智能试点学校专题培训。7县(市)及州直单位中小学教师完成信息技术应用能力提升工程2.0项目的网络研修工作。

75%

5、智慧养老:智慧养老服务平台初步建成。

该项工作暂未开展。

1.完成全省“智慧民政”信息系统中的“智慧养老”平台中全州养老服务基础数据录入,并实时更新数据,开展预警信息比对核查工作;2.全州养老服务重大项目申报15项;3.完成《湘西州智慧民政便民服务一体化平台建设方案(草案)》,计划近期报请州人民政府常务会议审议。

75%

6、完成国家枢纽节点筹备规划工作,挂牌组建湘西州数字经济园区,入驻企业5家以上。

5月20日,与吉首市、州联通公司等单位调研数据中心前期选址工作,协助做好数据中心可行性研究及立项等工作。

1.全国一体化大数据中心协同创新体系中南地区分中心项目,完成前期考察调研绿色涵洞数据中心前期选址。
2.湘西州数字经济园区挂牌前期工作已完成,入住企业为0家。

30%

2.丰富城市智慧应用项目。

州大数据中心

1、全面推广湘西自治州公共数据开放平台,综合提升平台核心服务能力。全面整合湘西州各部门共享的政务数据资源,实施构建金融快贷等行业领域数据开放专题库,为湘西快贷项目提供数据打包服务和数据支撑。

1.州数据共享服务平台:优化升级湘西州数据共享服务平台,规划与设计智慧城市应用为导向,不断构建智慧城市在线应用中心。
2.州公共数据开放平台:已完成湘西州农村商业银行“福祥·快贷”项目数据最初需求,并整合金融快贷数据开放专题库。

1.州数据共享服务平台:完成平台优化升级建设方案总体规划设计与优化完善工作任务。
2.州公共数据开放平台:完成平台服务集成开发、数据资产管理系统、区块链系统等平台系统软件研发与设计、系统部署以及第三方系统软件测评工作。完成涉及36部门289个快贷数据信息资源目录建设。根据农商行数据需求完成五大类和个人画像数据融合加工1607万余条快贷资源数据。

75%

2.丰富城市智慧应用项目。

州大数据中心

2、推广综合协同办公系统使用,智慧湘西APP注册使用人数达20万(各县市总人口的20%,州直单位100%)。

智慧湘西APP注册人数已达24.8万。湘西州综合协同办公系统注册单位数759家,注册人数18384人,收发文合计183067份。

智慧湘西APP注册人数已达24.8万。湘西州综合协同办公系统注册单位数759家,注册人数18384人,收发文合计183067份。

124%

3.大力发展数字经济。

州大数据中心

1、数字经济产业链上企业产值、税收增长15%以上。

1-6月,产值增长6.5%,税收增长-5.29%。

1-8月,数字经济产值预计18.16亿元,增速4.8%。数字经济产业链税收同比增长-19.5%。

低于预期

2、数字经济产业链产业投资增长15%以上,引进投资亿元以上的产业链落地项目5个。

6月20日,全州数字经济产业已签约项目15个,总投资额超20亿元。其中,山东众阳健康科技集团有限公司投资的智慧健康平台已完成投资6800万元。

1.全州数字经济产业链已签约项目19个,总投资额31.47亿元,累计已投资5.99亿元。
2.今年累计引进投资31.47亿元,引进投资亿元以上的产业链落地项目6个。

75%


湘西州打造全国生态文明样板州监测管理平台

十、打造绿色示范创建样板指标监测表

指标

牵头单位

2022年目标任务

二季度进展

三季度进展

完成率

总体目标

州生态环境局

力争1个县(市)成功创建省级生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

1.生态文明建设示范区创建方面:全州7个县市生态文明建设示创建范区规划已通过省级评审,花垣县因存在未完成整改的突出生态环境问题建议暂缓申报。凤凰县、古丈县规划已正式颁布实施,泸溪县、保靖县、吉首市、永顺县、龙山县处于规划修改完善阶段,计划年内颁布实施。按照创建时序要求,凤凰县正在积极准备相关创建资料,预计于7月申报省级生态文明建设示范区。
2.“两山”创建方面:凤凰县完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设方案编制,正收集相关资料,预计年内按照上级通知要求进行申报。

1.生态文明建设示范区创建方面:全州7个县市生态文明建设示创建范区规划已通过省级评审,花垣县因存在未完成整改的突出生态环境问题建议暂缓申报。凤凰县、古丈县规划已正式颁布实施,泸溪县、保靖县、吉首市、永顺县、龙山县处于规划修改完善阶段,计划年内颁布实施。

2.“两山”创建方面:生态环境部已启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作,凤凰县提交了向省级提交申报材料,经省生态环境厅初审,凤凰县未入选本次推荐名单。

60%

州发改委

根据要求创建国家生态产品价值实现机制试点。

该项工作暂未开展。

经与省发改委对接,国家已不再开展生态产品价值实现机制试点工作。

0%

州自然资源和规划局

制定下发《花垣县矿业示范区实施方案》;加大执法力度,打击偷采盗采、超深越界开采等违法行为。

《花垣县矿业示范区实施方案》正在编制,已完成二季度花垣县矿山执法任务

按照《湖南省花垣县绿色矿业示范区建设方案(2020-2025年)》实施,已完成三季度花垣县矿山执法任务。

75%

1.推进水利工程建设。

州水利局

大兴寨水库完成投资3亿元,导流隧洞建设完成、主体工程动工。

大兴寨水库导流隧洞已开工建设,因用地手续问题已停工,暂无投资额。

一是导流洞工程施工进展顺利,土石方开挖达3500m³(含填筑);二是9月底全面动工部分完成。已完成附属工程对自然保护地生态影响评价报批;完成主体工程施工总承包项目及监理单位招标挂网,附属工程环境影响评价完成评审。三是工程投资完成情况。已完成投资植被恢复费、移民征拆费、用地、用林等前期工作第三方技术咨询服务费、临建设施土石方开挖等费用,总合计5001万元。

16.7%

2.推进新能源开发。

州发改委、州政府办

推动全州500千伏输变电工程、永顺县生活垃圾焚烧发电、锂电池、风力发电等项目开工建设,完成投资20亿元以上。

累计完成投资8.52亿元,其中,能源网络建设投资52100万元,清洁能源建设投资33130万元。

累计完成投资239450万元,其中,能源网络建设投资119800万元,清洁能源建设投资119650万元。

119.5%

3.推进长江大保护。

州生态环境局

完成30个村农村生活污水治理任务。

30个村已开工建设,其中10个村已完成治理

30个村已开工建设,其中24个村已完成治理。

80%

4.推进乡村振兴建设。

州乡村振兴局

积极争取央企国企等企业资金和项目支持,2022年争取帮扶资金2500万元,帮扶项目15个,引进中国长江三峡集团出资5亿元修建大兴寨水库。争取央企国企为湘西开展各类技术培训,培养乡村振兴人才。持续增加自然村(20户以上)4G信号覆盖率,2022年底自然村4G网络覆盖率达到95%。

1、中石化聚焦产业、教育、消费三大领域,预计在凤凰和泸溪共投入1558万元,帮扶8个项目。积极参与举办专业技术人才、县乡村基层干部、乡村振兴带头人等各种培训,累计培训700余人次。
2、三峡集团已与州国投公司共同出资成立州吉兴开发投资有限公司。三峡集团的出资还在走其公司流程。
3、2022年度计划新建4G基站534个,截止7月底已完成开通 332个。截止7月底4G网络行政村覆盖率100%,自然村4G网络覆盖率 92 %。截止7月底已实现乡镇以上5G连续覆盖,其中行政村5G网络覆盖率48%。2022年截止7月底宽带已完成新建464个,自然村覆盖率达 88.6%。

1、中石化、五矿集团、铁塔公司等央企已到位帮扶资金2154万元,完成86.16%,帮扶项目32个,积极参与举办专业技术人才、县乡村基层干部、乡村振兴带头人等各种培训,累计培训4622人次。

2、截至目前,已筹措到位资金57880万元,其中省级资金5000万元、我州自筹380万元、银行贷款2500万元、政策性金融基金50000万元;已完成投资4876万元。与三峡集团的注资方式正在进一步洽谈。

3、2022年度计划新建4G基站534个,截止9月底已完成开通 391个。截止9月底4G网络行政村覆盖率100%,自然村4G网络覆盖率 92 %。已实现乡镇以上5G连续覆盖,其中行政村5G网络覆盖率55%。

75%


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