湘西自治州人民政府督查室

关于全州秋冬农林生产工作的督查通报

各县市人民政府、州直有关单位：

根据州政府工作安排，11月7日—11日，州政府督查室、州农业农村局、州林业局抽调人员组成督查组，采取查阅资料、现场核查、走访农户等方式，对全州秋冬农林生产工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）任务落实进展有序。截止11月11日，全州荞麦播种4.45万亩，完成率100%；绿肥播种30.8万亩，完成率118.58%；油菜播栽81.59万亩，完成率93.46%；蔬菜在田25.33万亩，完成率84.44%；马铃薯16.5万亩任务已分解，预计11月底开始播种。高标准农田建设2021年项目资金支付除龙山县、吉首市外其余6县均已完成任务，2022年项目除龙山县外其余7县市均已动工建设。油茶新造4.1万亩、补植补造3.7万亩、中药材1.2万亩任务已分解到乡镇、村，因旱情暂未种植；油茶低改泸溪县、凤凰县、保靖县已启动。

（二）组织领导措施有力。各县市党委、政府均召开常委、常务会议，专题研究部署秋冬农林生产工作，将州定秋冬农林生产任务分解到乡镇、村组。并成立专家技术指导组，深入基层一线，在田间地头开展技术指导服务，积极创办示范样板，通过样板带动促进技术措施落地落实。组建督导组不定期对乡镇工作进展情况进行督查督办，确保工作进度和质量。

（三）资金整合力度较大。为确保秋冬生产任务落到实处，各县市积极整合相关资金用于秋冬生产。保靖县整合了2000多万元资金，给农户免费提供种子和肥料，另外给种植大户和村集体经济发展秋冬生产给予作业补贴。吉首市整合资金1039.2万元全力打造秋冬生产示范样板。永顺县投入717万元用于油菜发展，对新建茶园每亩补助2000元。

二、存在问题

（一）旱情影响程度较大。今年我州遭受特大干旱天气，已有近3个月无有效降雨，对秋冬农林生产影响较大。油菜方面，抗种死苗现象严重，补植补播难度大，与往年同期相比总体进度偏慢，苗情偏弱，其中凤凰县油菜播栽8.86万亩，完成率仅73.59%。林业方面，近三年栽植的油茶受损严重，受旱茶园、油茶园的补栽补种、中药材种植因土地干旱无法进行。

（二）生产要素保障不够。一是县市配套资金紧缺。各县市财政资金压力较大，除整合上级资金外，本级财政没有配套相关资金支持秋冬农林生产，油茶产业发展方面县市支持政策标准不高且资金未完全到位，有拖欠往年资金的情况。二是茶苗紧缺。受旱情影响，全州茶叶需补植13.3万亩，需要茶苗2亿株左右，但目前全州可供茶苗不到1亿株，受旱茶园、油茶园补栽茶苗严重不足。

（三）部分县市工作滞后。高标准农田建设2021年项目资金支付龙山县仅完成30%、吉首市完成68.1%，未达到70%目标任务；2022年项目龙山县还在招标挂网阶段，泸溪县未全部开工。新造木本中药材花垣县、保靖县、古丈县还未编制实施方案。油茶低产林改造泸溪县、凤凰县、保靖县已启动但进展较慢，其他5县市还未启动。

三、下步工作要求

（一）对标对表抓好落实。秋冬农林生产事关粮油生产安全和主要农林产品有效供给，事关农民增收，各县市人民政府、州县农业农村和林业部门要严格按照全国、全省秋冬生产会议精神、全省油茶生产三年行动计划和州政府《关于认真做好2022年全州秋冬农林生产工作的通知》（州政办明电〔2022〕9号）要求，对标对表，进一步压实工作责任，落实工作措施，确保全面完成目标任务。

（二）强化生产要素保障。一是强化资金保障，各县市在整合上级资金的同时，也要加大县市本级配套资金投入，确保农林生产补贴按标准足额发放。二是保障茶苗供应，各级农业农村和林业部门要加大茶苗采购和调运力度，与气象部门密切关注旱情变化，适时进行受旱茶园、油茶园补栽补种。三是强化技术服务。各级农业农村和林业部门要组织专家技术指导组，深入田间地头，结合当前旱情，对正在种植或即将种植的油菜、蔬菜、马铃薯、中药材、油茶等进行生产指导服务，最大程度减少农户旱情损失。

（三）高质高效完成整改。各县市要针对此次督查发现的问题（详见附件2），及时制定具体整改措施，加大整改力度，强化生产要素保障，按期按量按质完成整改，州政府督查室将适时开展回头看，对高标准农田建设、油菜生产等省对州粮食安全责任制考核指标，年底未完成的将在州政府目标管理考核中加倍扣分。

附件：1.2022年全州秋冬农林生产任务进度表

      2.2022年全州秋冬生产督查问题清单

湘西自治州人民政府督查室

2022年11月17日

附件1

2022年全州秋冬农林生产任务进度表

附件2

2022年全州秋冬生产督查问题清单