湘西自治州花垣县探索“三个一批”壮大村集体经济

今年来，湘西自治州花垣县按照“一乡一业、一村一品”的思路，在全县217个村探索实行“三个一批”村集体经济发展模式，着力壮大村集体经济，取得显著成效。截至目前，全县村级集体经济总收入达1700多万元，村均收入近8万元，消除村集体经济空白村11个。主要做法：

一是突出产业发展，推动村企联建壮大一批。一方面，成立县产业扶贫指挥部，统筹全县产业发展，整合1.23亿元产业发展资金，根据各村贫困户数量不同发放80万元、100万元、150万元不等的村级集体经济发展资金，另外，对销售农产品5000元以上的，按销售金额的10%进行奖补，并按产业需要延伸配套水电路基础设施建设；另一方面，通过引导自然资源优势明显的村组建合作社，与农业产业龙头企业对接，用资源换股份，形成“村集体+合作社+龙头企业”发展模式，实现村企优势整合、利益共享。对村企联建企业在政策上给予重点扶持，调动企业共办集体经济积极性。今年，全县累计投入2400万元扶持60个村企联建型集体经济，预计每个村集体经济年增收5万元以上。

二是围绕模式创新，推动盘活资源培育一批。在全县村集体经济大调研的基础上，对村集体“三资”全面清查，把过去遗漏的、疏管的、闲置的资源资产逐村清点确权，清理出村集体“三资”折算价值达7.8亿元。在此基础上，全县各村集体通过盘活闲散的房产、林权、水面资源等经营性资产，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，出租或入股有关经济实体，唤醒沉睡资产，拓宽创收增收渠道。同时，根据各村比较优势，实行多元化经营，建立“购买服务、村社合一、代建代管和村企共建”四种模式发展产业，增强村集体发展活力。如，麻栗场镇彭湖村和五龙茶叶公司合作，种植茶叶100亩，由五龙茶叶公司代建代管，村里享受保底收益5万元/年和保底收益以上的分红。

三是突出机制保障，推动政策兜底保障一批。优化工作保障机制，对全县所有村，按统一标准配套产业发展资金，实行统一奖补政策、账务管理、项目监管，确保贫困村和非贫困村同步发展。另外，采取“村党组织+村级集体经济联合社+新型农业经营主体+农户”的模式，打造脱贫致富利益共同体，增强基层组织的凝聚力、战斗力、组织力。对资源禀赋差、资产来源弱，发展村集体经济实实在在有困难的贫困村，在县体育广场提质改造工程中，按照“门面产权归政府，收益归村集体”的模式，县财政为82个贫困村每村购置1个门面，打造“村集体经济一条街”，预计每个村集体年增收4万元以上，确保全县每个贫困村集体经济增收计划实现全覆盖。