1-7月湘西州经济运行情况分析及建议

今年以来，湘西州认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，疫情传播得到有效控制，一揽子稳经济政策举措持续发挥作用，经济延续恢复态势，运行基本平稳。但是也要看到，受多重因素的影响，经济恢复势头边际放缓，县域发展不平衡问题仍较突出，巩固经济回升的基础仍需加力。

一、经济运行主要特点

（一）工业生产稳定增长，传统制造业增长较快。1-7月份，全州规模以上工业增加值同比增长6.8%，其中，制造业增长10.2%。传统产业增长较快。食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，医药制造业增加值同比分别增长45.9%、42.7%和41%，分别比规模以上工业增加值快39.1、35.9、34.2个百分点。白酒产业链带动作用明显，以酒鬼酒股份有限公司、湘泉酒业等为代表的白酒企业产值继续保持60%以上的增长；增加值增速保持在40%以上，带动了三湘印务、金锋陶瓷等白酒包装企业产值的快速增长。医药产业链来势很好。以恒龙中药材、湘泉中药饮片、宏成制药、双沐药业等为代表的医药制造行业增加值当月增速达到62.2%，累计增速达到40%以上。产业链培育不断壮大，深入开展优势产业链建设“六大行动”，十大优势产业链增长13.4%。酒业、绿色矿业及新材料等产业延续高增长态势，增长63%、22.5%，1-6月份，全州规模以上工业企业实现利润总额11.37亿元，增长5.4%。

（二）服务业继续恢复，文旅相关行业企稳回升。1-7月，全州规模以上服务业营业收入同比增长10.1%，增速比上月提高1.3个百分点，规上服务业21个行业大类中，有15个行业的营业收入实现增长，行业增长面为71.4%。其中营利性服务业企业营业收入增长25.3%，较上月提高6.1个百分点。7月份，湘西在全省率先召开旅发大会，发布湘西“六大最美旅游线路”及“特色微游产品”，为全省旅游复苏拉开序幕。全州旅游接待人次、旅游总收入恢复程度分别达85.9%、88.3%，商务服务业、文化艺术业、娱乐业等文化旅游相关行业营业收入同比增长4.8%，增速比上月提高1.4个百分点，其中商务服务业和娱乐业营业收入增速分别比上月提高1.3、2.2个百分点，达到6.2%和4.5%，文化艺术业营业收入增速也同负转正，同比增长0.3%。客货运输有所恢复，全州客货运输换算周转量降幅比上月收窄3.5个百分点，旅游周转量降幅比上月收窄3个百分点，客运量降幅比上月收窄6.8个百分点，其中水运客运量同比增长37.2%，增速比上月提高73.9个百分点。

（三）市场销售持续增长，居民生活消费需求较旺。1-7月全州社会消费品零售总额增长0.9%，较上半年增速回升0.7个百分点。重点商品消费中，石油及制品类增长17.2%，增速较上半年提高0.3个百分点，汽车销售下降11.8%，降幅较上半年收窄3.2个百分点。基本生活消费稳定增长，限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长3.2%、6.5%。医药及烟酒类商品销售较快增长，限额以上单位中西药品类、中草药及中成药类、可穿戴智能设备和烟酒类商品零售额分别增长117.3%、105.7%、42.3%和13.1%。住餐消费积极改善，得益全州文旅恢复，住宿、餐饮行业营运逐步活跃。7月份，全州限额以上住宿业营业额增长13.7%，餐饮业营业额增长5.2%（剔除凤凰文达公司）。

（四）固定资产投资稳中有进，产业投资和企业研发投入较快增长。1-7月份，全州固定资产投资（不含农户）同比增长10.4%，比1-6月份提高0.1个百分点，分别比全国、全省高4.7个、2个百分点。产业投资增长较快，同比增长41.1%，第一、二、三产业投资分别增长51.2%、28.1和5.3%。其中，制造业投资同比增长20%，高新技术产业投资增长11.1%。企业科技研发投入较快增长。1-7月，规模以上工业企业中，研发费用2.95亿元，同比增长34.7%；财政用于科技支出1.76亿元，增长157.8%。全州高新技术产业投资增长11.1%，占投资比重6.9%。全州高新全部企业数达到206家，较上年增加24家，其中省科技厅认定的高新企业129家，较上年增加15家。

（五）财政金融协同发力，支持实体经济有力有效。全州地方财政收入增长6.1%，高于全省13.9个百分点；截至8月中旬，全州各类税费减免、贷款减息累计16.04亿元，其中增值税留底退税12.6亿元，税收减免1.8亿元，财政奖补企业1.68亿元。全州金融机构各项存款、贷款余额分别增长12.4％、12.7%，企业及个体工商户贷款新增78.66亿元。累计为市场主体减免贷款利息1998万元，惠及市场主体约3.4万家（户）。市场主体培育较好，净增市场主体3.28万户，完成年度目标164%；净增企业3959家，完成年度目标83.5%；个转企188户，完成年度目标163.5%。净增省级小巨人企业13户，新增规模以上企业17家。

（六）民生保障有力，物价保持平稳。今年7月以来，受持续晴热高温天气影响，全州电力需求达到最大用电负荷（86万千瓦），且连创历史新高，我州采取各种有力措施，加强粮食、能源、原材料储备，着力保供稳价。全州财政支出中，粮油物资储备支出达到2363万元，财政用于民生支出增长21.8%，其中教育、卫生、住房保障等支出分别增长13.4%、85.1%、12.7%。民生支出占一般公共预算支出的比重为65.7%，同比提高3.3个百分点。全州物价指数基本平稳，居民消费价格增长1.4%，粮食价格增长0.6%，水电燃料价格增长0.1%，均低于全省平均水平。

二、经济运行存在的困难和问题

（一）工业增速回落较快。1-7月份，我州规模工业增加值增速回落2.2个百分点，排位由上月的全省第一下滑到全省第九。增速下滑的主要原因是由于工业内部行业发展不均衡。全州工业保持较快增长的主要动力来自酒、饮料和精制茶制造业。1-7月该行业增加值占全部规上工业的32.4%，增速为42.7%，对规模工业增加值贡献率超过130%，其他行业增长点不足、贡献率不高问题十分突出。而该行业难以继续保持高速增长，增速由一季度的72.5%回落到二季度的47.6%，再到本月的42.7%，呈现逐月回落态势，对全州工业拉动作用也将逐月减弱。外部不利因素影响也是规模工业增速回落的重要原因。由于受高温干旱限电、停产检修、原材料不足、产品价格下跌等因素影响，全州产值排名前十的工业企业环比增速全部为负，当月增速比上月增速全部下降。工业三大门类中，采矿业增加值同比下降31.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降27.1%。全州规模以上工业31个行业大类中，有19个行业增加值增速为负。

（二）投资增长动力不足。1-7月，全州施工项目个数仅增长2.2%，比上个月回落1.4个百分点。基础设施投资下降2.9%，基础设施领域投资项目接续不够，随着张吉怀高铁通车，州内配套场站建设进入最终扫尾，湘西机场及配套建设主要内容进入扫尾，大兴寨水库工程、吉凤融城大道等重大基础建设未形成实质性工程进度，全州基础设施投资仍低位运行，基建项目稳投资作用未显现。房地产市场依然低迷，全州房地产开发项目个数下降19.7%，降幅比上个月扩大2.9个百分点；房地产投资下降2.1%，结束了自2020年4月份以来长达26个月的正增长，由正转负。商品房销售面积、销售额分别下降35.7%、33.2%，降幅比上月分别扩大了8个、4.5个百分点。

（三）消费恢复不及预期。1-7月份，全州社会消费品零售总额152.53亿元，同比0.9%，位列全省第13位。随着疫情防控形势好转及全州首届旅发大会的召开，居民出行及消费热情得到释放，但在限上住餐企业中却没有得到充分体现，限上住餐行业恢复较慢，7月份，全州社会消费品零售额增长4.4%，低于全省平均0.5个百分点，分别比怀化、张家界低0.2个、3个百分点，其中限上住宿业营业额增长13.7%，1-7月累计增速仍下降22%；限上餐饮业营业额下降17.2%，1-7月累计增速仍下降40.8%。大宗商品销售中汽车消费累计仍下降11.8%，增速低于全国、全省。

（四）市场主体培育不够。新增市场主体中企业占比较低。上半年，全州新增市场主体中，企业占比仅为11.3%，远低于全省平均比重22.8%。企业增速为17.1%，也低于全省的20.5%。企业生产下降面扩大。工业企业总产值下降企业占企业数比重扩大至48.2%，较上月扩大10.3个百分点。新增“四上”企业少，退库企业多。1-7月，全州新增“四上”企业仅17家（工业4家、建筑业3家、批发零售2家、服务业2家、房地产6家），全省排13位，仅完成全年目标任务的10.6%。退库企业达到27家，企业净增数为-10家。

三、工作建议

（一）进一步提升消费市场活力。做好旅发大会“后半篇”文章。借势持续炒热暑期旅游市场，聚焦6条旅游精品线路，加大宣传营销力度，激活本地游、促进周边游、吸引长途游，推动旅游热度持续升温。充分发挥旅游促消费作用，增加旅游度假酒店及精品民宿套餐活动，打造新兴夜间文化和旅游消费集聚区，丰富旅游新业态新模式，集聚消费人气，提升旅游消费水平。创新方法和手段，加强批发、零售、住宿、餐饮企业的入规工作，增加限上企业规模数量，支撑消费持续增长。

（二）进一步继续扩大有效投资。聚焦国省投资发展规划方向，建立健全重点项目储备库，加大招商引资力度，开展精准招商、产业链招商、以商招商，保障项目落地。加大项目推进力度，重点抓新开工项目的立项、许可、备案、实施，确保如期实质性开工建设。加快在建项目建设进度，搞好项目资金、用地和环境协调，保障高质量施工、快节奏推进，形成更多的实物量、投资量。协调解决项目开工前的审批、环评、用地、征拆、资金等问题，加强项目入库基础性准备，促进符合条件新开工项目尽快开工建设、入库入统。

（三）进一步夯实工业发展基础。持续抓好“五好”园区创建，系统推进园区管理体制改革措施落地，激发园区活力。全面实施产业链建设“六大行动”，加力推进蓝天高科锌冶炼倍增扩容等一批优质技改项目扩能增效，确保10条优势产业链产值持续增长,夯实工业健康发展基础。继续加快工业转型升级和产业结构调整，加强优势产业链培育和发展，加强技术创新和改造，提升企业竞争力和抗风险能力，推动工业经济高质量、可持续发展。加强工业企业培育入规工作，形成工业经济新增长点。

（四）进一步增强市场主体活力。继续落实好领导干部“三联”制度，继续开展好干部联企活动，推动广大党员干部进园区送温暖、送政策，进企业解难事、办实事，精准有效落实惠企有关政策，加强对中小微企业的扶持力度，落实好金融惠企各项政策，更好满足企业合理资金需求，改善企业生产经营状况。坚持扶持培育、入库入统“两手抓”，进一步完善政策体系，激发各类市场主体进规上限的内生动力，积极推动“四上”企业调结构、扩总量、提质量、上水平。进一步改善和优化营商环境，深化“放管服”改革，大力提升政务服务效能，为市场主体创造更加优越的发展环境。