湘西自治州人民政府办公室2018年综合协调专项经费绩效评价报告

　　为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2012]33号）及湘西自治州财政局州财绩[2019]5号文件《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》等相关规定，湘西土家族苗族自治州人民政府办公室（以下简称“州政府办”）对2018年综合协调专项经费158.50万元的资金使用情况实施绩效评价。在搜集、汇总、整理、分析相关资料的基础上，结合案卷资料等有关资料，最终形成了评价报告，现将评价情况报告如下：

　　一、项目概况

　　1、项目立项情况

　　州政府办负责州政府会议的会务工作；督促检查州政府各部门和县市政府对州政府公文、会议决定事项及州政府领导同志有关指示的执行落实情况；协助州政府领导同志组织处理需由州政府处理的突发事件和重大事故；组织办理人大代表建议、政协委员提案；依法管理宗教事务；负责州政府政务值班；负责外事侨务情况调查研究及各项活动；对涉及全州经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作的重大课题牵头组织调查研究。2018年度州级预算安排158.50万元专项资金，用于综合协调各项工作开展。

　　2、项目绩效目标

　　规范电子政务项目建设,确保政务信息资源互通共享,节约政府财政资金，进一步加强文电办理协调服务，加强与州直各部门、各业务科室之间的沟通联系与分工合作，协调协同做好公文签收处理、审核修改、签批印制，切实发挥政务督查推动决策落实、推动改进工作作风、提高办事效率、确保政令畅通的作用，较好地履行政务督查工作职能，有力推动了领导决策的实施和落实。

　　3、项目的执行情况

　　州政府办综合协调各级、各部门的各项工作，坚持以大局为先、以大局为重，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用，为政府科学决策和推进工作落实提供优质高效服务。为把协调工作做得更好，州政府办高度重视该项目，设置纪检组长监督责任制，纪检组长对项目的立项审报、计划分配、拨付使用等程序进行监督。并及时掌握项目的进展情况，保证专项资金执行定点采购、集中采购相关政策，做到专款专用，不挤占、不挪用，不改变专项资金使用项目。

　　二、评价依据

　　    1、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预【2011】285号），《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发【2012】33号），财政部《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》（财预【2012】396号），《党政机关厉行节约反对浪费条例》，湘西州财政局州财绩【2019】5号文件《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》。

　　    2、相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法。

　　    3、中央、省、州相关政策规定和财务会计制度。

　　    4、部门预算及决算报告、项目完成验收报告等。

　　三、评价方法和过程

　　1、方法：本次评价采用了因素分析法和公众评判法。

　　（1）、因素分析法：是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

　　（2）、公众评判法：是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

　　2、过程：根据《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》（州财绩〔2019〕5号）等相关文件要求，评价小组对绩效评价框架进行了设计，围绕项目关键评价问题设计了评价指标，制定了绩效评价指标体系表，明确了证据类别和证据来源。在比较分析各种证据收集方法优缺点的基础上，评价小组设计了问卷调查，对证据进行收集和核实。具体如下：

　　（1）核实数据。对2018年度专项资金数据的准确性、真实性进行核实。

　　（2）查阅资料。查阅了2018年度专项资金报告、资金拨付使用以及项目资金管理等相关文件资料和财务凭证。

　　（3）制定专项资金基础数据表。在专项资金共性指标基础上制定了个性指标，进一步完善了个性指标。

　　（4）发放调查问卷。对部门履行职责情况的公众满意度向社会群众、服务对象、单位员工进行了调查。

　　（5）归纳汇总。对收集的评价材料结合本单位情况进行了综合分析、归纳汇总。

　　（6）根据评价材料结合各项评价指标进行了分析评分。

　　（7）形成了专项资金评价自评报告。

　　四、 绩效分析

　　    1、资金到位情况及使用情况

　　州财政局2018年下拨州政府办综合协调专项经费158.50万元，项目实际支出158.50万元，其中：办公费260,000.00元，印刷费455,550.00元，差旅费469,450.00元，燃油费200,000.00元，车辆维修费200,000.00元。资金到位率100%,到位及时率100%。

　　2、项目组织实施情况

　　2018年以来，州政府办坚决完成上级部门和州委、州政府领导交办的各项工作任务，为各项工作的顺利推进提供了可靠保证：

　　一是紧跟国家和省级层面的政策动向抓好参谋服务。围绕三大攻坚战、高质量发展等重大决策部署，组织开展了54个专题调研，撰写各类综合材料300余篇，提出决策建议100多条，发表主要领导署名文章10篇，编印了《经济发展蓝皮书》《数字湘西2018》《精准扶贫政策解读》，编发《政府工作通报》40期，汇报材料多次得到省委省政府领导的批示肯定。  

　　二是围绕州委州政府重大战略部署做好参谋服务工作。出台《湘西自治州“优化大环境”行动方案》等文件，强化对228个重点项目建设的一线督导和专题协调，储备重点项目204个，12个项目被纳入了国家和省“十三五”规划中期调整规划笼子。

　　3、项目效益情况

　　州政府办紧紧围绕州委、州政府中心工作、重点工作，牢牢抓住十项重点工作，在服务领导、服务基层、服务群众的工作中，开创了办公室工作的新局面：

　　（1）、本着“马上就办”的理念抓好综合协调与效能提升。全年协调服务各类会议589次，协调服务中央环保督察、上级来州检查等重要内事活动100余次，协调基层请示事项等200余件，帮助基层解决各类实际问题100余件。全年共收转处理各类公文2364件，审核各类文稿1065件，制发文件680件（含未编号文件215件），编发《湘西政报》9期。规范性文件制发程序更加精简规范，会议纪要制发时间压缩到3个工作日，全年印制文件数量减少了6.6%，全州性工作会议数量减少了8%，政务服务的质量和效能明显提升。

　　（2）、出台《政府网站管理和内容保障暂行办法》，组织召开新闻发布会22场，大力推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，梳理政务信息系统1832个，信息资源8815个，信息项132491个，建成了政务资源目录管理体系，完成了12345政府服务热线平台建设并成功实现与省对接，完成了电子政务外网升级和内网改造，积极推进基层政务公开标准化规范化试点，网上办理群众来信557件，及时主动回应各方关注和关切。

　　（3）、金融精准扶贫工作取得初步成效。引进国开行等到湘西设立办事机构，金融精准扶贫服务站服务对象达到19.95万户，产业扶贫贷款余额和扶贫小额贷款余额分别达到19.2亿元和11.22亿元，《金融时报》《湖南日报》等媒体对我州优化金融生态环境工作给予了正面报道。

　　五、评价结论

　　通过对湘西自治州政府办公室2018年综合协调158.50万元的资金使用情况，实施绩效评价的指标评分；经评审，项目决策指标得分9分，项目资金管理指标得分30分，项目绩效管理指标得分58分，综合得分97分，评论结论为“优秀”。

　　六、有关问题及建议

　　   1、加强业务培训和各项政策的学习，提高思想认识，提升整体素质。

　　2、完善绩效目标的编制，在编制绩效目标时对绩效指标进行细化、量化，设立清晰、具体可以衡量的绩效指标，并与目标任务数或计划数相对应，以便于进行绩效考核。

  附：2018年州政府办公室综合协调158.50万元专项绩效评价指标表

湘西自治州人民政府办公室

　　2019年6月18日