履职尽责为人民——吉首市人大常委会工作纪实

　　用心倾听人民呼声，用情回应人民期待，用行兑现铮铮诺言，这是吉首市人大常委会履职遵行的工作原则，也是为民担当的庄严承诺。2018年，吉首市人大常委会紧紧围绕工作大局，深入调研，加强审议，切实履行宪法和法律赋予的各项职权：听取和审议“一府两院”专项工作报告14项，作出决议、决定4项，依法任免国家机关工作人员20人次……推动人民代表大会制度在吉首的生动实践，促进吉首经济又好又快发展。

　　围绕中心 唱响履职“好声音”

　　“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”誓言铿锵有力、字字千钧。2018年1月1日，新任命的市监察委员会副主任张绍富等5名同志，在吉首市第十届人大常委会第4次会议上，面对国旗，向宪法庄严宣誓。

　　近年来，吉首市人大常委会找准坐标定位，增强使命担当，将人大职能优势转化为服务和促进改革发展的强大动力，依法行使重大事项决定权和人事任免权。2018年，紧紧围绕市委重大决策部署，在充分调研和民主决策基础上，修订完善了《吉首市人大常委会讨论决定重大事项制度》，起草完成了《关于坚持生态优先发展 全面加强环境保护的决议（草案）》《政府预算决算审查监督办法（草案）》，作出了《关于批准吉首市2017年财政决算的决定》《关于批准吉首市2018年财政预算调整方案的决议》等决议、决定4件。同时，坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格执行任前审查、任前承诺、宪法宣誓、颁发任命书等任免工作制度，督促被任命干部进一步增强法律意识和责任意识。依法任命政府副市长1人，免职3人，任命政府工作部门负责人1人，免职2人，任命新一届监察委员会副主任、委员5人，任命人大常委会及两院工作人员2人，免职6人。

　　有效监督 服务群众“零距离”

　　“对‘白板肉’是如何监管？发现不合格‘白板肉’又是如何处理？”市人大代表肖万升单刀直入、一连串询问直指要害。

　　“我们会不断加大管理巡查力度，实行定点屠宰，对不合格‘白板肉’禁止上市、没收、集中统一销毁。目前已销毁了5000斤不合格‘白板肉’。”吉首市食品药品工商质量监督管理局局长周吉涓立刻给出答复。

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　　2018年12月11日，一场精彩的食品安全工作专题询问在吉首市第十届人大常委会第18次会议上演。参会代表就全市食品安全突出问题向市食安委成员单位提出询问，多家责任单位负责人现场进行答复。随后，代表们对责任单位答复情况进行满意度评分，其中问题答复满意度最高的为96.8%、最低的为54.8%，现场气氛紧张而热烈。

　　会后，针对人大专题询问交办意见，吉首市政府组织相关部门连夜召开协调会，研究处理方案。2018年12月25日，市人大、市政协、市公安局、市检察院、市法院、市食药工质局、市农业局等单位，现场督促和见证对久拖三年的120吨不合格“白板肉”进行集中销毁，得到了代表们的充分肯定。

　　据了解，吉首市人大常委会采用专题询问方式开展工作监督，既是创新监督方式，增强监督工作实效的有效手段，又是更好地落实市委决策和回应人民群众关切的有力措施。

　　2018年，吉首市人大常委会围绕市委决策部署、政府着力推动、群众普遍关注的事项，助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，先后对财政预决算、农村饮水安全、生态环境保护、背街小巷空中管线整治等10余项专项工作开展情况进行监督，对《消防法》《公路法》《信访条例》等多部法律贯彻执行情况进行执法检查。全年共受理群众来信来访37件148人次，办理省委巡视组交办的信访案件5件，全部办复完毕。

　　代表发声 搭建民情“连心桥”

　　“乡村振兴要与脱贫攻坚、同建同治、两违整治、生态保护相结合。乡村振兴是一项系统工程，领导要高度重视，代表要充分发挥表率作用。”2018年11月3日，吉首市人大常委会组织开展“代表发声”专题视察活动座谈会上，州人大代表何川提出建议。

　　2018年11月1日，吉首市人大常委会围绕“实施乡村振兴·建设美丽乡村”主题，开展“代表发声”专题视察活动。组织辖区省、州、市及乡镇人大代表120余名，到泸溪县浦市镇马王溪村、都歧村进行实地考察。通过代表们座谈发声，提出了要加大政策宣传力度、因地制宜科学规划、瞄准市场壮大产业、生态助推乡村建设、注重培养乡村能人、改革创新激活要素等建议，为政府推动乡村振兴工作提出了宝贵意见。

　　目前，“代表发声”活动已成为吉首市人大代表工作的一张品牌。2018年，市人大常委会先后围绕交通突围、城市提质、乡村振兴等主题，开展专题视察活动，积极为政府工作出谋划策，为群众发声，为人民代言。全年邀请代表参与工作调研45次，集中专题视察1次，专题询问1次；市十届人大三次会议以来，共收到代表建议、批评和意见76件，且全部在法定时间内办复完毕，满意率达100%。

　　“‘代表发声’活动形式好，内容好，效果好！代表们提出了很多很好的建议、意见，政府部门要对代表们提出的建议，高度重视，认真研究，及时办理，让代表们满意。”州委常委、吉首市委书记刘珍瑜在参加“代表发声”座谈会上给予充分肯定。

　　强基固本 提升素质“树形象”

　　“我全程参与了张社大道项目的申报和建设工作，见证了张社大道从8米宽的公路项目，变为15至36米的城市道路。再难的工作，有积极的态度，难会变得不难。”获2017年吉首市 “狮子型”干部荣誉的市人大联工委主任盛南洋在接受记者采访时如是说。

　　“我坚信实践出真知，任何事业都不是敲锣打鼓唾手可得的，劳动幸福之果必须用辛勤汗水去浇灌。坚持对违纪违规现象作坚决斗争，时刻彰显‘不管风吹浪打，胜似闲庭信步’法治人的品格。”获2017年“湖南省人大工作先进个人”荣誉的市人大法制委主任委员敖为福，在2018年5月给市人大常委会机关同志开展“道德讲堂”活动时，对自己30多年 “干一行，钻一行，行一行”的工作理念娓娓道来。

　　在人大，正是有这样一群坚持坚守、默默耕耘，关键时候顾大局、识大体，敢担当的领导干部，才营造出风清气正的干事氛围。特别是2018年以来，吉首市人大常委会以内强素质增活力、外树形象提效能为目标，持之以恒加强自身建设。坚持将常委会、主任会第一个议题固定为学习议题，创建周五学习制度，通过委室主任轮流讲课、机关干部线上线下自学等形式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及新时代人大工作新要求，组织州、市、乡镇人大代表和乡镇、街道人大工作者集中培训达480多人次，发表新闻稿件72篇，其中省级3篇，州级18篇，市级51篇。扎实开展“主题党日+”、“忠诚、干净、担当”主题作风建设、“仁爱唯孝”“敬业爱岗”道德讲堂等活动，对口帮扶枫香村投入基础设施建设资金共245万元，成功创建州级文明单位。