中国人民政治协商会议湘西土家族苗族自治州委员会常务委员会工作报告

　　—— 2019年2月25日在政协湘西土家族苗族自治州第十二届委员会第三次会议上

　　州政协主席 刘昌刚

　　各位委员、各位同志：

　　我代表政协湘西土家族苗族自治州第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出建议意见。

　　一、担当作为，全面履职，在服务湘西发展大局中贡献政协力量

　　2018年，在省政协的有力指导和中共湘西州委的坚强领导下，州政协常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作全局，紧紧围绕我州防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作，深入开展“更好推进我州产业扶贫、助力全面建成小康社会”“助推新发展、建设新湘西”两大主题活动，着力创新履职方式方法，努力建设务实开放智慧和谐政协，全面融入省、州、县三级政协工作联动机制，紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，开展了一系列视察调研、协商议政、民主监督等履职活动，建言献策、凝心聚力，在助推美丽开放幸福新湘西的美好愿景中做出新贡献。

　　（一）深入开展新思想学习，头脑武装有新加强

　　坚持党组中心组和常委会专题学习、机关党员干部定期学习等各种制度，在州县两级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员中广泛开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习，系统学习习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提升全州政协系统理论武装。深入学习领会全国、省 “两会”精神，确保政协工作上下联动，协同推进。深刻领会中共中央、湖南省委关于新时代社会主义协商民主新部署、对人民政协工作的新要求，贯彻落实州委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，切实落实州委对政协工作的新安排。立足政协党组、机关党委、机关党支部平台，抓好常规学习。进一步完善政协理论中心组学习制度，邀请“新思想湘西讲师团”专家教授开展专题辅导授课，组织参加网络在线学习，开展党的理论知识学习测试，参加“学习新思想，赶考新时代”电视知识竞赛等，以学增能，提升素质，在学习中树立“四个意识”，坚定“四个自信”。

　　（二）坚持党的全面领导，政协党建工作有新步伐

　　坚持党对政协工作的全面领导，进一步固化州委、州政府、州政协联合制定政协年度工作计划、政协协商与监督工作计划等系列制度，强化党委对政协工作的方向把握。坚持重大事项向州委报告制度，形成了重大工作政协党组向州委请示报告、主席向州委书记报告工作制度。积极汇报沟通，配合州委召开了州委政协工作会议，制定出台适应新时代人民政协新要求的制度文件。按照州委要求，围绕中心，服务大局，认真贯彻落实政协主席会议成员“三联系”工作制度，推进神秘苗乡旅游精品线、张花高速三条连接线、湘西机场等一批事关我州永续发展的重大建设项目取得实质进展。联系湘泉制药等一批企业，协调解决矛盾和问题；联系乡镇村指导精准脱贫等各项工作，在参政议政中建言献策、协商监督。加强政协机关党建工作，认真开展了机关党委换届工作，充实年轻党员干部到支部领导班子，夯实了政协履职的组织保障。认真落实中央文件、全国政协、省政协党建工作会议精神，争取州委批准成立政协机关党组，创建党建新平台。

　　（三）聚焦打赢三大攻坚战，围绕中心服务大局有新成效

　　助力脱贫攻坚持久深入。通过省、州、县（市）三级政协联动，深入开展“更好推进我州产业扶贫”调研，形成《更好推进我州产业扶贫的调研报告》《关于“更好推进我州产业扶贫”向中共湘西州委、州人民政府的建议案》，所提出的7个方面20余条建议被州政府采纳，州政府就相关办理情况向政协常委会议作了说明。积极参加武陵山片区政协主席联席会第三次会议，就“武陵山片区脱贫攻坚的实践与探索”发出湘西声音；协助省政协策划、承办了湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区旅游产业扶贫合作座谈会，形成了工作规则、湘西共识等一批成果，一大批事涉武陵山片区脱贫攻坚的建言成果进入上级决策视野。按照州委统一安排，州政协主席会议成员联系所包扶的贫困乡镇，就基层组织建设、产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴等方面工作开展全方位指导。以州委统一部署的龙山县民安街道蒲家河村为驻村帮扶点，开展了基础设施、产业项目、结对帮扶为主要手段的驻村帮扶工作。认真组织开展“三个一”帮扶活动，全州2000多名州、县两级政协委员和政协干部积极开展驻村帮扶和结对帮扶，有效帮助建档立卡贫困户2200多户，政协系统助力脱贫攻坚的制度、组织、平台优势得到充分发挥。

　　助力乡村振兴先行先试。立足湘西山水资源禀赋，贯彻习近平总书记绿水青山就是金山银山的“两山”理论，组织开展全州政协精准脱贫与乡村振兴专题协商，赴浙江五市区开展了实地考察，系统学习了浙江省落实“两山”理论的先进经验。立足我州实际，持续围绕“全州创建国家森林城市”“湘西地质公园申报”等专题开展调研视察，夯实我州乡村振兴发展平台。加大对《关于加大乡村旅游发展的建议》《关于加大我州古村落保护力度的建议》等重点提案的督查督办力度，夯实乡村振兴发展的产业支撑与内涵支持。对接省政协“洞庭湖生态环境推进落实情况”专题协商监督，组织驻州省政协委员对洞庭湖上游沅江怀化段、湘西州段水域生态文化开展调研视察，助力生态湘西建设。

　　助力湘西历史文化品牌打造。以“库存资料整理和已出版专辑的电子化录入”为重点，加大文史资料的保护和利用，编辑出版《湘西州知青回忆录》。服务土家探源、神秘苗乡旅游精品线建设，深入我州凤凰、茶峒、乾州、浦市、吕洞山、牛角山、默戎等县市、乡村指导调研。服务州委打造湘西土司、苗疆、红色、巫傩、史料文献等文化建设目标，完成《湘西史料文献》丛书11册450余万字初稿、《苗族巴代文化系列丛书》10册500万字图书的征集、编校与出版申报工作，逐步丰富神秘湘西、魅力湘西文化内涵。持续关注我州特色文化建设，组织开展湘西州非物质文化遗产保护与运用、红色塔卧打造党性教育和革命传统教育基地等系列视察调研，为我州非遗保护利用和红色湘西品牌构建建言献策。

　　（四）推进基层协商民主，平台和渠道作用发挥有新突破

　　完善政协协商议政与民主监督系列制度，配合州委召开了州委政协工作会议，州委出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，州政协印发了《关于进一步加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用发挥有了制度保障。通过开展全会协商、常委会议政协商、主席会议重点协商、专委会和委员组界别协商、编发《情况反映》等方式，形成了较为成熟、较为定型的政协协商民主工作格局。构建党派合作协商新平台，协商渠道更加通畅，建言献策更加精准，民主党派协商和社会服务优势更加彰显，成效更加突出。大力推进基层协商民主，组织全州政协系统在龙山县召开了基层协商民主建设现场推进会，形成了政协系统推进协商民主建设创先争优的浓厚氛围。

　　民主监督的领域进一步拓展。坚持服务州委、州政府重大决策部署，积极组织委员参与部门行风评议、电视问政、听审会审、司法旁听等活动，着重围绕我州“产业扶贫”“按期脱贫摘帽”“高速公路连接线”“实体经济发展环境”“非贫困村贫困户脱贫”“新型工业园建设”等民生热点问题开展民主监督。组织政协委员对吉首监狱 “十三五”基础设施扩建、公诉机关听庭评议、驻点村扶贫帮扶、禁毒工作、全州财政工作、整治旅游市场“百日会战”、改善办学条件、人民法院“决胜执行难”、我州科技馆建设、全州乡村公路建设及管养等工作开展专项民主监督。在原来派驻部门8个民主监督小组的基础上，以16个委员组为基础，成立了16个民主监督小组，实现了协商议政和民主监督工作有效衔接和全覆盖，政协民主监督的组织保障更为有力，民主监督的领域得到进一步拓展。

　　运用提案手段提升协商议政、民主监督实效。进一步完善州委、州政府领导及州政协主席会议成员牵头督办重点提案制度，融调研视察、现场办理、协商监督于一体，形成了“领导牵头、部门配合、委员参与、现场视察、当面答复”的提案办理协商机制。加大党派团体提案专题办理协商力度，加强同类提案合并办理协商工作统筹，以提案督办为抓手，助推部门改进作风、落实工作、服务群众。

　　（五）突出履职为民，服务民生有新亮点

　　围绕事关我州群众切身利益问题，先后开展了城镇中小学大班额、医疗救助、职业教育与基础教育、体育产业、食品安全等问题的调研视察，促进相关问题解决。针对州政协十二届二次全会《坚持开放崛起战略，决胜全面建成小康》和《关于农村电商发展的建议》等协商建言，组织委员深入发改、农口、经信、商务等部门跟踪督办，助推州人民政府出台了《湘西自治州促进开放型经济发展若干措施》。发挥政协渠道畅通、联系广泛的平台优势，持续联系景鹏控股集团公司和吉首国盛商业广场捐资35万元，资助72名农村贫困大学生。

　　（六）创新工作方法，建言献策有新手段

　　一年来，我们以智慧政协建设为目标，进一步巩固“一站一微一端一刊”宣传平台，整合省、州、县三级政协优势信息，建好政协履职“一朵云、一张网”，积极应用推广远程协商议政、图文直播参政，集中发出政协声音，打造政协品牌。积极鼓励广大政协委员和机关干部通过政协云获取资讯、开展宣传、强化履职，认真学习领会省政协关于微建议办理相关精神，积极参加省政协组织的相关业务培训，政协云对政协工作的平台展示作用日益彰显。完成了州政协门户网站的域名更换，政协微信公众号更新频率稳步提升，《湘西政协通讯》完成三期编辑刊印，发布各类信息500余条。深化与新闻媒体对接合作，主动邀请团结报、电视台、湘声报等新闻媒体参加州政协组织的各类重大会议和活动，及时进行动态宣传报道；积极与《中国政协》杂志社对接，刊载了《青山着意化为桥、桃花源里好耕田——湖南湘西土家族苗族自治州政协助力“精准扶贫、精准脱贫”见闻》专题报道，大力宣传湘西州政协助推精准扶贫的工作成效和业绩。

　　（七）强化合作开放，联络联谊有新活力

　　积极发挥政协专门协商机构作用，用活用好政协各种履职手段，强化上下沟通对接，积极搭建有效平台，深入推动党派合作，切实发挥工商企业界人士作用，逐步加大群众有序政治参与，共襄助推发展的强大合力。积极融入“省、市（州）、县三级政协履职联动”，共选课题，抱团履职，整合力量。认真开展“请进来、走出去”互动活动，借鉴发达地区宝贵经验，推介湘西特色工作，实现发展经验互惠、发展成果共享。积极发挥党派优势作用，民盟湘西州委深入打造议案提案精准化、课题调研深度化、民主监督常态化，工作有力成效明显。加强了对工商界人士的支持扶持，强化教育引导与政治引领，以工商联为平台，引导非公经济人士助力发展。积极为非公经济人士维护企业权益，畅通融资渠道，净化营商环境，深入开展“千企联村”行动、“5811”工程，服务我州精准扶贫和东西协作工作深入开展。支持民族宗教人士开展活动，强化正面引导，为依法依规履职、和谐湘西建设画出最大同心圆，贡献政协智慧力量。

　　（八）加强自身建设，政协队伍建设有新风貌

　　坚持“服务与管理并重、寓服务于管理之中”的工作理念，出台委员履职考核办法，量化委员履职考核指标，规范委员履职考核制度。有效发挥政协专委会基础作用和委员主体作用落地落实，将州直148名州政协委员按所属工作岗位和个人专业专长，分别安排到相关专委会任专委会委员，实现了专委会、委员组和民主监督小组履职的有机结合，夯实了政协履职的组织保证。认真落实中央、省委、州委部署要求，狠抓机关党建引领，机关干部思想素质进一步提升、工作作风进一步改进。围绕不断提高机关工作运转效能目标，完善健全党组会议、主席会议、常委会议等各种制度，认真开展争创省级文明单位、民族团结进步先进单位和综治先进单位等活动，机关各项工作有序开展，彰显了政协良好形象。

　　回顾一年来的工作，我们深深感到，政协工作只有始终坚持党的领导，才能帆正风满、永葆正确的政治方向。只有始终强化理论武装，才能高标站位、彰显人民政协的价值使命。只有始终坚持创新，才能打造品牌、提升履职能力与水平。只有始终联络各界，才能汇聚人心、形成助推发展的强大合力。只有始终加强自身建设，才能应时而动、夯实推进政协事业发展的动力基础，谱写人民政协事业的辉煌篇章。成绩弥足珍贵，存在的问题也不容忽视，我们也深切感受到，新时代赋予人民政协新使命，我们的工作离人民政协的新要求还有较大差距。这些差距主要表现在政协履职聚焦中心、服务民生还有待进一步务实，基层政协的制度化规范化程序化建设还有待进一步加快，政协组织和委员履职能力还有待进一步提升，基层政协的组织平台和干部队伍建设还有待进一步完善。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。

　　二、紧扣中心，彰显优势，推动政协工作高质量发展

　　2019年是新中国和人民政协成立70周年，是我州决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的政协工作，要始终贯彻习近平总书记新发展理念，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，在中共湘西州委的坚强领导下，不断探索、完善社会主义协商民主基层履职实践，为新时代推动人民政协制度更加成熟、更加定型提供湘西经验，在深入参与脱贫攻坚决胜、产业项目建设、美丽湘西提升三年行动中，不断助力我州创新提质、特色赶超、在武陵山率先崛起，为打造国内外知名生态文化公园贡献政协智慧和力量，进一步推动政协事业高质量发展。

　　（一）围绕社会主义协商民主建设目标增强新动能

　　把切实贯彻中央、省委、州委相关决策部署落实于系统学习活动之中，巩固政协党组、常委会、主席会、界别会议、中心组学习会等有效学习平台，创新灵活有效的学习方法，系统抓好党政知识、政协理论、履职方式方法的学习，增强学习的系统性和针对性，以学习提升素养、增强动能，把学习转化为行动自觉，为政协工作创新夯实基础。重点抓好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨，坚持“知行合一”，把贯彻中央、省委、州委的决策部署落实于政协履职实践。

　　配合省委、省政协开展好省委政协工作会议精神落实情况的督查，为州政协开展履职提供理论指引、行动先导、舆论支持。以督查落实州委《关于进一步加强人民政协工作的意见》为抓手，全面推进全州政协基层协商民主政治建设，切实把“协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”，完善协商议政的内容和形式。有效推进政协民主监督，以专委会、委员组、民主监督小组为单位开展民主监督活动，增强民主监督实效，助推部门改进工作作风，为政协履职增添新动能，助推美丽开放幸福新湘西建设。

　　（二）围绕美丽开放幸福新湘西目标展现新作为

　　紧紧围绕州委经济工作会议精神，聚焦我州脱贫攻坚、美丽湘西建设、承接产业转移等重要工作领域，精选助推我州承接产业转移示范区建设、健康扶贫政策落实等课题开展常委会议政协商。围绕我州实体经济发展、民族宗教场所管理、申报世界地质公园、教师队伍建设等情况开展界别协商。围绕我州重点项目建设管理、我州自然保护区保护与发展、规范教师课后服务、公益性文化机构与场所作用发挥开展对口协商。

　　切实助力打好脱贫攻坚决胜战。发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，围绕群众增收、民生保障、公共服务、社会扶贫、群众满意度等脱贫攻坚领域重点工作，精准选题，深入调研，在兴产业、增就业、壮大集体经济等方面建言；在助力两不愁三保障、助推基础设施和公共服务达标等方面献策，在汇聚各级力量、加大扶贫产业建设等方面凝聚共识。持续开展“三个一”扶贫行动，充分发挥州、县（市）两级政协委员助力精准脱贫的主观能动性，形成政协助力精准扶贫的强大合力。继续联系社会各界，深入开展好资助贫困大学生就学、政协系统文化医疗卫生三下乡活动，将服务民生做到基层一线。

　　切实助力美丽湘西建设。积极借鉴浙江等地先进经验，聚焦美丽湘西建设农村人居环境、城镇形象、群众文明素养、公共服务水平等重点工作，精选课题建言献策。发动政协委员中的有识之士参与美丽湘西建设，深耕湘西传统文化，从湘西历史文明中寻求精髓，精选精编湘西历史文化资料，提振美丽湘西建设文化自信。积极与武陵山片区政协主席会议成员单位、湘鄂渝黔四省（市）政协主席会议成员单位沟通协调，参与活动，通过政协渠道向国家、省级层面发出湘西声音，服务美丽湘西建设。

　　切实助力湘西承接产业转移示范区建设。全面把握我州承接产业转移示范区建设良机，对接省政协“湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”重点课题，聚焦我州“四区”建设中营商环境和承接平台构建，聚焦我州生态文化旅游业为主导、特色现代农业为基础、现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、电子信息等新型产业为先导的产业体系格局，紧扣具有湘西特色的十大产业项目，为助力园区建设、承接能力、扩大开放、绿色发展、环境优化等贡献政协力量。

　　（三）围绕团结民主和高质量发展汇聚新力量

　　充分发挥政协平台优势和渠道作用，汇聚人心，凝聚力量，不断扩大协商民主政治建设参与面与包容性，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，表达更为全面的利益诉求。搭建州委、州政府与各民主党派、各社会团体、各民族、各阶层、各界别群众的协商联系机制，汇聚党派、群团发展合力。支持政协各参加单位、广大政协委员加强与人民群众联系，凝聚更大层面的广泛共识。充分发挥界别优势，支持民族宗教界人士、新社会阶层和各界代表人士依法依规开展工作，团结大多数，争取大支持。充分发挥渠道优势，联络各界人士积极参与我州脱贫攻坚、乡村振兴、承接产业转移示范区建设的伟大实践，助力湘西高质量发展。把握新中国成立70周年、人民政协成立70周年契机，大力开展国庆主题、政协会庆、履职成效展览、理论研讨等系列活动，树立新形象，增添新风貌，为美丽开放幸福新湘西建设汇聚新力量。

　　三、提高站位，开拓创新，加强履职能力和本领建设

　　进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把人民政协工作放在党和国家事业发展全局中谋划推进，人民政协制度随着中国特色社会主义制度完善和发展更加成熟、更加定型，人民政协的职能定位、使命任务更加清晰、更加规范，人民政协事业前景广阔、大有可为。

　　（一）在理论学习思想武装上获得更大智慧

　　习近平总书记就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断。首次提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排；首次阐明新型政党制度的特点和优势，着重强调正确处理一致性和多样性的关系，深刻揭示了人民民主的真谛在于有事好商量、众人的事情由众人商量，揭示了“中国之治”同中国政治制度的逻辑联系，凝结着坚持好、发展好人民政协制度的深邃理论思考，是党的人民政协理论的最新成果。新时代人民政协的本质核心，就是要做到八个坚持：一是要坚持中国共产党对人民政协的领导；二是要坚持人民政协性质定位；三是要聚焦党和国家中心任务履职尽责；四是要紧扣保障和改善民生献计出力；五是要发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用；六是要加强和改进政协民主监督工作；七是要广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量；八是要大力加强履职能力建设。新时代赋予人民政协新使命，对人民政协工作提出了新要求，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想从八个方面系统论述了加强和改进人民政协工作的努力方向，为推动政协工作高质量发展提供了重要遵循。要把贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为人民政协当前和今后的一项重要工作，在理论学习思想武装上获得更大智慧，切实提升履职水平，推动政协工作高质量发展。

　　（二）在政治引领凝心聚力上形成更大共识

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学懂弄通做实，掌握核心要义和思想精髓，推动学习制度化、常态化；在全州政协组织召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，并开展理论文章优稿评比活动，真正使学习研讨的过程成为统一思想、凝聚共识的过程，成为研究问题、推动工作的过程，用理论学习加强思想武装，促进工作质量提升，为新时代人民政协事业发展注入强大动力。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职重点，引导所联系的界别群众充分认识到建国70周年尤其是改革开放40年来所取得的巨大成就和宝贵经验，最大限度的统一思想、凝心聚力。推动人民政协理论建设持续深化，推动政协工作在继承中发展、在发展中创新，推动人民政协聚焦中心任务同频共振、同向发力。今年，要结合省政协和州委的部署安排，召开全州政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想研讨会和政协系统党建工作座谈会，进一步部署学习研讨和党建工作。

　　（三）在加强政协系统党建上实施更大举措

　　加强政协党的建设是发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的根本保证。深入贯彻中央、省委关于加强新时代人民政协党的建设的意见，注重发挥“三个作用”：充分发挥政协党组的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用。加强政协常委会党组、机关党组、党委、党支部、临时党支部或党小组建设，发挥机关建设的总牵头、总抓手作用，努力实现机关党组织更加有力、机关党建工作更加有效、机关党员更加有为，促进党的路线方针政策在政协贯彻落实，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去。正在筹备召开的全州政协系统党的建设工作座谈会，要深入学习贯彻全国、全省政协系统党的建设工作座谈会精神，总结经验做法、研究部署政协党建工作。全力抓好中央、省委巡视组对我州巡视反馈意见中涉及政协问题的整改落实，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（四）在协商议政民主监督上发挥更大作用

　　充分发挥政协协商议政重要渠道和专门协商机构的平台作用，推进政协协商议政内容更为精准，手段更为丰富，成效更为明显。要以调查研究为基础，用好政协话语权，彰显政协独特价值。注重调研课题遴选，要紧贴党委政府工作中心和民生焦点热点，紧扣时局和民生；注重课题分析，了解上情，熟悉州情，掌握下情，调研要有比对有分析，有的放矢。深入推进调查研究工作深入，切忌调研走马观花，浅尝即止，一知半解；要树立问题导向，倒逼调研深入，由浅入深，由小及大，层层剖析，发现真理。切实把调查研究当成政协履职的基础工作，把调查研究形成的成果作为政协全面履职的基础材料，做到不调查研究不建言、不调查研究不发声。

　　要完善协商议政和民主监督的各项制度建设，以基层协商民主政治建设为抓手，不断完善、丰富基层协商民主制度保障，制定实施年度协商与监督计划，坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接，组织广大委员持续深入协商议政，不断深化政协基层协商民主政治建设活动，不断总结经验，形成制度成果。规范协商议政议题提出、活动组织、社会参与、成果采纳与反馈等议政体系与程序建设，深化政协全会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商、提案办理协商的协商议政格局，推动形成完整的制度程序和参与实践。以基层协商民主制度建设为抓手，在组织协商议政活动中注重工作衔接。议题力求“少而精”，着力提高协商监督的针对性和实效性。平台力求“专而深”，充分发挥政协优势，统筹协商监督活动。工作开展力求“细而实”，确保协调到位，有序开展。跟踪力求“快而好”，以迅速的跟踪问效助推协商成果转化运用。要进一步围绕推进湘西承接产业转移示范区建设存在的问题、健康扶贫政策落实存在的问题、美丽湘西建设存在的问题等开展调研视察、协商监督；围绕事关我州经济社会发展和民生热点问题，开展全覆盖、全方位的民主监督活动，努力推动政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、群众监督、舆论监督的联系贯通，增强民主监督合力。

　　要发挥专委会和委员组、民主监督小组的基础性作用。立足州县（市）两级政协实际，以州政协各专委会、16个委员组和16个民主监督小组为基础，以338名政协委员为主体，凝心聚力，形成州县市乡镇“三级联动”，汇聚履职合力。在组织开展调研视察、协商议政、民主监督、提案督促办理、反映社情民意等方面，发挥专委会和委员组、民主监督小组的基础性作用。发挥专委会组织引导、专业指点、联络联谊作用等方面，彰显专委会和委员组、民主监督小组的组织保障能力。融合推进委员组、民主监督小组和专委会工作，建立委员组、民主监督小组与专委会与党政部门对口联系制度，推动上下互动、横向联动的集体履职常态化。以委员组、民主监督小组、专委会为平台，推动政协履职全覆盖，全方位，从而全面履职、精准履职；建立融调研视察、协商监督于一体的履职工作机制体制，各专委会和委员组、民主监督小组要在州委同意的政协常委会工作要点和调研视察协商监督工作计划基础上，制定融调研视察、协商监督为一体的工作方案，由政协常委会同意后部署开展，边视察调研，边协商监督。

　　要加大提案工作力度。政协提案是比较定型和成熟的工作制度，是政协委员个体和集体履职的重要形式。要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针，把人民群众对美好生活的向往作为提案工作的出发点和落脚点，创新思维，创新方法，寻求质量提升，彰显质量成果，提升整体水平。树立精品意识，实现提案由“数量型”向“质量型”转化，围绕继续打好三大攻坚战，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大问题，查实情、建诤言、献良策，逐步形成“常委会和主席会领导，提案委具体组织，委员组、民主监督小组集体协商选题，委员深入调研，专委会、委员组和民主监督小组负责审核，提案审查委员会严格科学审查”的工作机制。要树立创新意识，从加强组织领导、健全办理协商机制、完善督办联动机制、建立重点提案跟踪督办机制、实行办理结果公开等方面着力，提升政协提案办理实效，实现由“答复多少”向“落实多少”转变。要深化服务意识，搭建协商平台，完善统筹协调机制，细化工作制度，加大宣传推介，进一步彰显提案在政协工作中的全局性综合性作用，让政协提案在议政协商、民主监督、参政议政的履职过程中发挥应有的重要作用。

　　（五）在加强履职手段上打造更大平台

　　在巩固过来较为成熟、较为定型的履职手段与平台的基础上，进一步创新履职方式方法，充分运用互联网大数据，深入实施、推动“互联网+政协”的各项工作，建设智慧政协，用好用活“政协云”，打造“全天候”的履职平台。按照将智慧政协建设落地的目标，融合智慧政协建设于智慧湘西建设平台之中，统一谋划，共享资源，共同推进，夯实智慧政协建设的平台基础和技术支撑。深入推进智慧政协服务于政协履职全过程，充分运用网络议政、远程协商、新媒体传播、微建议、微协商、微监督等各种信息化履职手段，使人民群众的意见建议“人人提”“时时见”“天天见”“天天新”，推动政协履职全覆盖、全方位、全天候。按照资源共享、平台共建的目标，进一步强化“三级联动”的履职体制机制。在调研视察课题遴选、协商监督议题确定、成果分级共用等方面加大协商协调，形成铺天盖地的正能量的信息舆论氛围，进一步发挥人民政协思想引领的作用，从而加大议政协商的宽度、加强民主监督的力度，丰富形式多样的参政议政，切实提升政协履职工作实效，推动政协工作高质量发展。

　　（六）在加强自身建设上争取更大提升

　　面对新时代人民政协的新方位新使命，要加强和改进人民政协工作，广大政协委员和各级政协组织要切实增强紧迫感、责任感，强化自身建设，提高本领能力，发挥统一战线组织、专门协商机构和重要协商渠道的作用；要积极研究加强政协制度建设的新思路、新方法，不断提高履职素质和履职能力，推动全州政协工作与时俱进、创新发展；要推进协商民主向乡镇、村社区基层延伸，充分利用机构改革契机，健全基层政协机构设置，认真落实州委政协工作会议精神，积极在乡镇一级设立政协联络组织，促进政协工作接“地气”、聚“人气”，使协商民主多层广泛制度化发展。要切实发挥专委会、委员组、民主监督小组的基础性作用，切实发挥政协委员履职的主体性作用，不断提升全覆盖全方位全天候的全面履职新要求，打造永不落幕的政协全会。要加强办公室、研究室等工作机构的综合协调作用，强化服务保障职能，增强“办文办会办事”的能力水平；要牢固树立服务意识，在服务政协委员、委员组、民主监督小组、专委会、常委会、委员会的过程中，确保政协组织高效运转。要按照州委统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，建设高素质的政协委员与政协干部“两支队伍”；要切实关心政协委员和政协干部的成长与进步，加强培训学习，扩大交流轮岗，适时提拔使用。

　　各位委员、同志们：当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代对党和国家各项工作提出了新的要求，也对人民政协事业提出了新的要求。人民政协必须紧跟新时代步伐，以新的思路理念、新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为，树立新时代人民政协的新样子。一是新在“贯彻新思想”上，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。二是新在“把握新方位”上，深刻认识新时代人民政协工作面临的新形势新要求。三是新在“肩负新使命”上，依照新修订的宪法和政协章程肩负起责任担当。四是新在“展现新作为”上，努力在服务实现州委建设新湘西确定的目标任务上作出新贡献。五是新在“保持新状态”上，强化“一线”意识、发挥“一线”作用。新时代是奋斗者的时代，是成就事业、书写精彩的时代。作为新时代政协人，要始终保持“一线”的精气神，奋发有为地推进政协工作，不断谱写新时代人民政协事业大有作为的新篇章。自觉践行习近平总书记的“懂政协、会协商、善议政”的要求，不图虚名，不辱使命，不负众望，不断提升履职实效和水平。重点在“加强和改进”人民政协工作上着力，坚决摒弃和克服形式主义、官僚主义。深入思考、精准谋划人民政协工作，哪些职能需要拓展，哪些工作需要加强，更好发挥政协工作的优势和特色。要始终保持“一线”的工作干劲，人民政协工作岗位是中国特色社会主义协商民主建设的第一线，本质上就是党和国家“一线”工作的重要组成部分。要不断强化“一线”意识，保持“一线”状态，弘扬“一线”精神，真正服务在“一线”、助力在“一线”，作为体现在“一线”、奉献在“一线”。

　　各位委员、同志们，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想、尤其是关于加强和改进人民政协工作的重要思想统领人民政协的各项工作，深入持久的推进社会主义协商民主政治建设，紧紧围绕州委决策部署的落实开展各项履职活动，为决战决胜脱贫攻坚、为美丽开放幸福新湘西建设，努力贡献新时代政协人的智慧和力量！