凤凰县教育事业发展70年综述
毫光洒风雨 纹彩动云霓
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—— 凤凰县教育事业发展70年综述
文/ 龙志先 龙七良 吴 玮
从以粮拨款到年均教育投入7.5亿元；从黑屋泥凳的大队礼堂到窗明几净的标准化教室；从泥泞不堪的土坪操场到新刷出雪白起跑线的塑胶运动场；从黑板粉笔到多媒体、班班通；从80%以上的文盲到平均受教育年限10年……
新中国成立70年来，凤凰教育一路爬坡过坎，攻坚克难，在武陵山区腹地书写波澜壮阔的奋斗史诗，交出了一份无愧于时代、无愧于人民的答卷。
投入，教育振兴之源
1949年，凤凰教育事业百废待举，全县全年教育经费10万元，且以地方粮拨发，教师月工资为170斤大米。面对一穷二白的状况，历届县委、县政府殚精竭虑，夙夜在公，以振兴教育为己任，持续不断加大投入，推动全县教育事业发生了翻天覆地的变化。
“对于教育投入，没有最多，只有更多！”“我们就算勒紧裤带，砸锅卖铁，也不能少教育的一分钱！”这是县委、县政府对于教育的态度和责任，更是对于办好教育的决心和气魄。
2013年，凤凰县出台了《关于加快教育发展的若干意见》，规定：政府每出让一亩土地，就安排10万元用于教育发展；县财政每年预算安排教育发展奖励资金650万元；每年安排撤并村小1—3年级学生生活补助260万元；每年减免农村户籍学生课本费、作业本费等1700万元；每年预算安排教育人才引进经费200万元……
2012—2014年，全县累计教育投入12.9亿元，其中本级资金7.8亿元，2015年本级预算安排教育经费3.03亿元，教育投入达到了全县GDP的6.9%。2016—2018年，全县财政总支出106亿元，教育支出22.5亿元，占全县总支出的21%。
2018年、2019年，在财政实施调、停、缓、撤政策的情况下，各行各业项目资金预算大幅核减，教育项目经费预算不仅没有核减，反而增加。
投入！在凤凰，既是一种执政理念，更是一份教育情怀。
建设，教育发展之基
1949年，全县校舍面积1842平方米，学生人均校舍面积不足1平方米，教育装备几乎为零。这是时代之殇！
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”“要让最好的建筑在学校，最美的风景在校园”，改善办学条件，推进教育均衡，让孩子享有公平而有质量的教育，这是时代的强音！
2013年以来，凤凰县委、县政府斥资25亿元，无偿划拨教育用地1000亩，完成了沱江幼儿园、文昌阁幼儿园、县幼儿园、南华中学、思源实验学校、沱江小学、职业中专学校、高级中学、凤凰一中、凤凰二中、崇文中学、黄丝桥中学、箭道坪小学、文昌阁小学等新建和改扩建工程，城区学位达到32000个。彻底消除了66人以上的超大班额78个，消除大班额300个，2万多名农村学生进入了城区优质学校就读。
同时，通过“捆绑使用上级项目资金+本级配套+社会捐助”三轮驱动，投入资金7亿元，完成了47所中心完小以上学校和111所村小薄弱学校改造；完成了135个教学点及168个教室数字教育资源建设，全县中心完小以上学校实现光纤宽带及无线网络全覆盖。城乡之间，校际之间的差距进一步缩小。
2018年，全县校舍总面积790558.6平方米，生均校舍13.79平方米，生均设备值1143.76元。凤凰以全省第二的成绩跻身于全国义务教育发展基本均衡县之列。
师资，教育腾飞之翼
1949年，全县共有学校25所，学生2569人，教师136人。
2019年，全县共有学校252所，学生68461人，教职工4589人。学校规模扩大了10倍有余，学生规模扩大了近30倍，教师人数扩大了300余倍！
长期以来，在凤凰，教师队伍建设，被作为教育发展的根本大计、作为教育发展的腾飞之翼，来抓好落实。
提高教师待遇。实施农村教师岗位津补贴制度和乡镇工作津贴制度，最大1900元/人/月；实施农村教师公租房制度和教师商品房团购制度，建成教师公租房2500套，让教师安居乐教；实施五个文明绩效考核奖励制度，教师享有与当地公务员同等的待遇；实施农村教师职务评聘“三倾斜”制度，稳定了农村教师队伍。
实施人才战略。“十二五”期间，招聘特岗教师282人，面向社会公开招聘教师108人，优秀师范毕业生44人，从外地引进优秀教师17人。组织教师参加各级各类培训共14267人次。建成名师工作室10个，评选县级学科带头人86名，州级学科带头人10名。 2018年、2019年，先后安排教育奖励资金800万元、1100万元，重奖教育功臣，全力彰显奋斗者的价值。
教师！在凤凰，既是一种光荣的身份，更是一份幸福的职业。
质量，教育立命之本
20世纪50年代末，全县适龄儿童入学率80.36%，到1990年，中小学招生均需通过考试，择优录取，升学率：小升初在60%以下，初升高在40%以下。自1977年恢复高考至1990年，全县先后报名参加高考9529人，被大中专录取1542人,录取率16%。质量成为凤凰教育的一块“硬伤”。
坚持立德树人的根本任务，用社会主义核心价值观帮助学生扣好人生第一粒扣子，坚持“五育”并举，全面实施素质教育，努力培养社会主义“合格建设者”和“可靠接班人”，凤凰教育人一直在行动。
“三年见成效，五年大发展，十年大翻身！”这是凤凰县教育质量提升的“三步走”目标。步步脚踏实地，步步铿锵有力。
2019年，实现了每个乡镇都有一所公办幼儿园，学前教育3年毛入园率达85.09%；九年义务教育入学率100%；学生体质健康合格率98%；高中阶段教育毛入学率达到了88%；县内职中招生900人，在校学生2000人，普职招生比接近1∶1，学生毕业就业率100%。
“打造与历史文化名城相匹配的教育品牌”“办好人民满意的教育”，质量作为第一生命线和铁的定律，成为凤凰县委、县政府和新一代凤凰教育人不懈的追求。
脱贫，教育民生之务
发展教育脱贫，阻断贫困代际传递，是时代留给教育的一道考题，是守初心、担使命、育新人的时代重责。
民之所向，行之所为。凤凰县以群众的需求为导向，以人民满意为标尺，把发展教育脱贫，改善教育民生作为教育发展的第一要务，举全县之力，实施学生资助全覆盖，保障贫困家庭子女都上学。
近年来，年均本级预算支出4500万元 ，据实免除农村户籍、城镇低保、残疾、孤儿子女从学前至高中阶段的学费、住宿费、作业本费、教辅资料费等相关费用，同时提高贫困大学生新生一次性资助标准。专科从3000元提高到4000元，本科从5000元提高到6000元，并对在高中阶段就读的建档立卡等家庭经济困难学生，统一按照3000元/学年的标准发放国家助学金，实现了“应助尽助，一个不少”。
“家贫子读书”。凤凰县紧紧围绕“一提高、两降低” 的底线要求，层层抓实“五长责任制”和控辍保学“三帮一”制度，构建了县—乡—村；机关—学校—教师；后盾单位—驻村扶贫工作队—结对帮扶干部三维立体控辍保学体系。严格按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，抓实控辍保学工作。有效地保障了建档立卡贫困户子女“应读尽读，一个不少”。
毫光洒风雨，纹彩动云霓。70年来，从荒凉走向繁荣，从低谷走向高峰，凤凰教育实现了华美嬗变，一如涅槃凤凰，在经过火的洗礼之后，穿越风雨，翱翔天际，声震九霄，光比虹霓。
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