库区移民总关情 规划落地暖民心

　　“十三五”期间，全州各级移民部门认真贯彻州委“542”发展思路，勇于担当、积极作为，项目建设快速推进，主导产业持续壮大，库区面貌不断变化，移民生活日益改善，库区社会大局保持稳定。有志者，事竟成。通过努力，库区移民同全州人民一道即将同步进入全面小康社会。这五年，是移民增收最快的五年，这五年，是库区变化最大的五年，这五年，是库区最安定和谐的五年。

　　移民增收基础不断夯实

　　产业发展有点有面

　　凤滩库区永顺县小溪镇六万亩柑橘产业园。

　　凤凰县易地扶贫搬迁点竹山村乡村旅游建设美如画。

　　拓宽思路发展产业。移民部门强化一二三产业融合发展思路，不断延伸产业链。在一产业方面，因地制宜，结合实际做强主导产业。围绕产业发展思路，瞄准市场需求，以供给侧结构性改革为抓手，狠抓产业提质升级，培育绿色无公害富硒等名优产品，做大做强移民增收的主导产业。据统计，“十三五”期间，全州移民库区新开和培管种植业面积171909亩，库区形成了22万亩以林果为主的支柱产业，其中柑橘12万亩，猕猴桃 3万亩，茶叶2.5万亩，油茶1.5万亩，其他产业3万亩。在二、三产业方面，以网络带货等新业态新模式增加产业附加值。支持鼓励移民项目资金参与龙头企业，参与文旅项目，参与淘宝、微信和抖音直播网络带货等新业态新模式，不断提升移民产业附加值，增加移民收入。据不完全统计，移民部门共投入2000余万元项目资金用于促进文旅项目和网络带货等新模式新业态。产业强了，移民的腰包更鼓了，库区移民人均纯收入从2016年5614元增长到2019年9394元，年均增长率达16.8%。

　　完善机制发展产业。进一步完善产业发展利益联结机制，把建立利益联结机制作为争取移民项目资金投入的先决条件，确保移民从产业发展中受益。采取直接补贴、贷款贴息、先建后补、以奖代补、保险费补贴、返租倒包等方式方法，对建立了利益联结机制的龙头企业、基地、合作社等经营主体予以扶持。

　　补好短板巩固产业。全州库区共587个移民村，其中108个重点移民村。各级移民部门着眼于改善移民生产生活条件，大力推进重点移民村整村推进移民美丽家园建设，以解决突出问题为主，重点完善库区和移民安置区产业路、灌溉管道、蓄水池、抗旱池、垃圾处理等设施，搞好公共设施配套，补好产业发展短板，确保产业开发一片成功一片，建成一批“宜居、宜业、宜游”的移民新村,有效与乡村振兴战略衔接。“十三五”期间，全州库区共实施整村推进移民美丽家园建设重点移民村项目60个，总计投入资金10480万元，每个村撬动和引进相关部门涉农资金及其他方面投入超过100万元。

　　生产就业技能不断提升

　　移民培训有声有色

　　移民育婴员培训班学员实训。

　　着眼提升产业开发能力，大力开展实用技术培训。联合农业部门，统筹技术资源开展培训。通过实地示范、直接面授、技术咨询、巡回宣讲、广电讲课、播放实用技术录像、印发实用技术资料等多种方式开展农业实用技术培训，培养造就了一支具有创新精神和创业能力、懂科学、善经营，能从事专业化生产和产业化经营的新型移民队伍。

　　着眼提升务工技能，大力开展转移就业培训。把思想素质好、身体健康、有转移就业愿望，并具有初中以上文化程度的农村富余劳动力作为主要的转移培训对象，根据年龄段和工种分别实行3年制的中长期职业技术教育和3个月以下的短期劳动技能培训。在培训类别上，精选“育婴师”“电梯工”“家政服务”“幼儿师范教育”和“汽车美容维修”等市场急需专业，结合案例和实践教学，使移民学了能用，用了能致富，提高移民就业率。通过转移就业培训，青壮年移民实现了从“乡里人”到“城里人”的华丽转身。

　　着眼跟进新模式新业态，大力开展电商带货培训。支持移民根据实际需求自主分散参加培训，放开培训机构及类别限制、放宽培训准入资质，突出电商、直播带货等方面的创业培训，推动大众创业万众创新。着眼乡村旅游,开展厨师等职业培训，提升库区移民从事乡村旅游的技能。

　　“十三五”期间，移民部门安排培训资金2336.19万元，围绕种植业开发培管、家政服务、电商等举办移民培训，移民参加培训 34460人次，有力地提升了移民产业开发技能，促进了移民转移就业。

　　后期扶持有板有眼

　　湘西州保靖县碗米坡镇拔茅避险解困移民集中安置点。

　　资金保障有力度。“十三五”期间，各级移民部门强化“内功”，以绩效考核为抓手，进一步改进工作作风，及时到位各类移民资金14.45亿元，确保了移民后扶项目的有力推进。

　　直补发放有速度。适时调整后扶人口，及时兑付库区和安置区159917人农村移民后扶直补金，移民直补金由按季发放调整为第一季度一次性发放，保障了农村移民最基本的生存需要。“十三五”期间，移民后扶直补金发放总额为 24470.48 万元。

　　项目实施有精度。项目资金向精准扶贫倾斜。全州库区共587个移民村，其中309个贫困移民村，建档立卡移民34308人。“十三五”期间，全州库区安排精准扶贫项目资金2.8亿元，采取产业扶持、技能培训、兜底保障等措施实施精准扶持，确保移民建档立卡户按期脱贫，不出现致贫、返贫现象。到2020年10月底，34308人建档立卡贫困移民全部脱贫。项目资金向产业倾斜。移民项目资金重点向产业建设倾斜，把产业资金项目不得低于移民总资金的50%作为项目审批一条硬杠杠来执行，确保了移民产业的快速推进。

　　避险解困有温度。我州库区在全国率先进行特困移民避险解困第一批试点。在深入调研、精心组织、统筹推进的基础上，“十三五”期间，全州库区共实施四批避险解困项目，共19432名生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困的农村特困移民搬离了地质隐患地带，搬入了安全舒适的新家。同时，结合开展了“排忧解难进库区安置区”“民族团结进库区安置区”等活动，切实解决避险搬迁移民生产生活困难，让他们感受到党和政府的关怀。