利剑出鞘 荡涤黑恶——吉首市扫黑除恶专项斗争工作纪实

　　黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。自扫黑除恶专项斗争开展以来，吉首市紧紧围绕“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体思路，高度重视，上下联动、协同作战，稳扎稳打、有序推进，全力开展专项斗争，重拳打击黑恶势力，铁腕惩治违法行为，群众安全感得以提升，幸福感倍增。

　　一项项殊荣、一个个改变，见证着三年来吉首市在扫黑除恶专项斗争中取得的丰硕成果：先后获评“中国旅游百强县”“中国茶叶百强县”“中国黄金茶之乡”“国家装配式建筑范例城市”“省级文明城市”“省级全域旅游示范区”“全省民族团结进步模范集体”等殊荣；高铁新城建设、承接产业转移示范区建设、矮寨奇观旅游区5A创建、旅游公路建设等重大项目工程建设实现“零障碍”施工；重庆交建投、中国通号、富麒集团、中铁25局、北大荒集团、湖南建工、东方红集团、碧桂园、红星美凯龙、广铁集团、太平洋集团、棕榈集团、深圳赛为等一批批业界知名企业纷纷落户吉首，招商引资日益增强；连续四年获评“全省全面小康推进工作前十位县”、连续三年获评“全省脱贫攻坚先进县市”，空气质量多年来一直位列全省第一……

　　数字是最好的证明：专项斗争以来，吉首市打掉黑恶势力犯罪集团团伙10个，侦办涉恶典型个案9个；一审审结黑恶案件19件99人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件12件12人；收缴“黑财”5314.93万元；791条线索全部办结；在册的27名涉黑涉恶逃犯全部抓获归案；全市刑事案件发案下降26.53%，传统“盗抢骗”类案件下降57.45%……

　　高位谋划推进 形成强大合力

　　“稳定是民心所向，平安是群众所盼，必须出重拳、亮利剑，扫黑除恶专项斗争攻坚战，要坚持以人民为中心，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，切实为全市人民营造一个安全稳定的社会环境。”这是吉首市委、市政府主要领导的共识。

　　基于这样的认识，吉首市第一时间成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。市委书记、市长亲自挂帅督促落实，以空前的决心和力度向黑恶势力发起了强大攻势，以坚定信心打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。先后召开18次市委常委会、13次市人民政府常务会、18次扫黑除恶专项斗争领导小组会和28次扫黑办工作会议研究部署扫黑除恶专项斗争。特别是市委书记、市长以上率下，下沉基层实地调研督导52次，作出批示21次，极大鼓舞了各级各部门扫黑除恶的士气。市委、市政府其他领导班子成员按照“党政同责、一岗双责”要求，指导督促分管部门、行业领域落实扫黑除恶线索摸排、基层治理、行业整治等工作，每年开展与主要负责任人开展谈心谈话2次，实现扫黑除恶在各单位各行业全覆盖。

　　工欲善其事，必先利其器。吉首市委、市政府始终将制度建设放在首位，先后研究出台了《吉首市扫黑除恶专项斗争五级责任清单》等制度性文件6个，市扫黑除恶领导小组及其办公室出台扫黑除恶相关文件90个。同时，将扫黑除恶纳入五个文明绩效、双百分、文明单位、平安建设四大考核和重点督查事项，按照“三个不放过”工作要求，建立了5项倒查追责机制，对失职渎职、玩忽职守，甚至充当黑恶势力“保护伞”的一律严肃倒查追责。专项斗争以来，先后开展暗访督导15次，发出督查通报、督办函150份；执法执纪问责69人，其中立案12人、谈话提醒53人、诫勉谈话4人、免职1人。

　　保持高压态势 重拳严惩黑恶

　　2020年12月20日，由吉首市人民法院审理的以周波为首的黑社会性质组织犯罪一案，经湘西自治州中级人民法院二审宣判，维持原判，9名被告人分别被判处二十四年至一年六个月不等有期徒刑，并处罚金57万元。

　　2020年来，吉首市在坚持依法严惩、打伞破网、打财断血、综合治理等工作的基础上，保持高压态势，把开展“六清”行动作为决战决胜扫黑除恶的重要抓手，持续精准发力，确保打深打透，除恶务尽。

　　线索清仓方面，全面压实捆死各级各部门线索摸排及核查责任，严格实行“月清零、分类领办、提级查办、会商联办、全程督办”5项制度，建立线索管理台账，规范线索管理，实行“一线索一编号一档案”，有力提升了线索核查质效。专项斗争以来，全市共收到各类线索791条，办结791条，办结率100%。

　　逃犯清理方面，以“百日追逃”行动为契机，抽调精干力量，组建追逃工作专班，逐案逐人研究追逃对策，依托“云计算”“大数据”等现代科技手段，全力抓捕，做到“抓捕一个，销号一个”，全市在册的27名涉黑涉恶逃犯已全部抓获归案。

　　案件清结方面，全面加强政法机关协同配合，形成严惩黑恶势力的强大合力；全面梳理在侦、在诉、在审环节的黑恶案件情况，涉黑涉恶案件存量为零。专项斗争以来，市人民法院依法审结9个涉恶集团团伙、1个涉黑组织刑事案件19件99人，结案率100%。

　　伞网清除方面，严格落实“两个一律”“一案三查”工作要求，扫黑除恶问题线索立案19件19人，其中涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题共立案12件12人，结案12件，党纪政务处分12人，开除党籍5人，开除公职1人，移送司法机关1人，免职1人；涉及其他违纪问题立案7件7人，已全部结案。

　　黑财清底方面，依法对涉案财产采取查封、冻结等措施，运用追缴、没收、判处财产刑等手段，确保颗粒归仓、悉数入库，有效扼断黑恶势力的经济命脉。专项斗争以来，共收缴各类“黑财”5314.93万元，彻底铲除了黑恶犯罪经济基础。

　　行业清源方面，在全面铺开整治的基础上，以十大行业领域专项整治为重点，由市政府办牵头，市直行业主管部门压实工作责任，不断加大行业领域监管力度，组织开展“一案一整治”，深挖细查问题短板，先后组织开展了163项专项整治，向相关行业监管部门发出“三书一函”50份。2020年7月份以来，通过乡镇（街道）不间断摸排以及委托第三方评估公司民意测评调查，结果表明全市行业领域存在的突出问题得到根本性治理。

　　同时，为确保扫黑除恶专项斗争常态化，吉首市已专题研究出台了扫黑除恶长效机制，不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。

　　利剑出鞘，方可伸张社会正义；荡涤黑恶，人民才能幸福安宁。吉首市誓以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气和勇于革新的斗争精神打赢扫黑除恶攻坚战，以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态、更加务实的举措，让黑恶势力在吉首山城无处藏身遁形，让全市老百姓带着满满的安全感昂首阔步、幸福快乐地迈入全面小康社会，全力开启全面建设社会主义现代化国家新征程！