禁渔退捕还碧波——吉首市全面推进禁捕退捕工作掠影

　　春暖花开，万物吐绿。

　　踏春之季，驻足于八仙湖畔，远眺湖面，一阵微风吹来，碧绿的湖水泛起阵阵涟漪，湖边盛开着的野花也随风散发着阵阵清香。几只白鹤飘然而落，在水面上轻轻地拍打着雪白的翅膀，显得格外的飘洒俊逸。

　　如今的河溪镇八仙湖水库库区已没有了昔日渔舟往来穿梭、撒网捕鱼的繁忙景象。水库自1983年修建竣工以来，为当地老百姓带来了生产生活上的便利。多年来，水库网箱养鱼、捕捞野生鱼成为不少村民的增收渠道之一，但无节制的捕捞带来的却是对生态系统的破坏，造成不可逆转的影响。为此，吉首市将河溪镇八仙湖水库定为禁捕退捕工作重点水域之一，让这方山水恢复宁静与安宁，让鱼儿在水中自在畅游。

　　明确目标 全力实现天然水域“四清”

　　吉首市境内有中小型水库42座、国家级湿地保护区1个、较大河流3条。为有序推进禁捕退捕，让“禁渔令”在吉首落地有声，吉首市委、市政府迅速组建工作专班，结合现有天然水域实际，相继出台了措施文件，明确要求全面实现天然水域清河、清库、清船、清网。

　　2020年，吉首市拉开退捕禁捕工作序幕，开展了禁捕退捕“四清”专项行动。从“三无”船舶的清理认证到销售市场的非法渔获追踪，从24小时的巡河督查到餐厅酒店里野鱼禁食，从“三无”船舶上岸到后续就业、产业发展，全链条开展，全面监管捕捞行为。截至2020年12月底，共落实禁捕退捕补助资金243万余元，辖区水域505艘“三无”船舶全部拆解上岸，实现了天然水域 “四清”目标。

　　依法禁捕 落实常态化监管

　　从源头上杜绝非法捕捞，斩断利益链条，严格把控“准入关”，农业农村部门闻风而行，闻令而动。农业渔业执法人员先后检查市场主体372家次，开展专项行动28次，开展联合检查8次；责令超市、餐饮单位和售鱼摊贩购进鱼及水产品索证索票268家次；清理含有野生鱼字样门店招牌38块、电子屏26处、菜品宣传点位300余处；移交司法部门违法线索1起，从源头上杜绝了非法捕捞。

　　为有效推进全市天然水域禁捕退捕措施的落实，特别是峒河国家湿地公园所在区域，吉首市农业农村局要求各乡镇（街道）、村（社区）成立巡河护卫队，对峒河常年巡护，严厉打击偷捕行为，实现10年禁捕常态化监管。

　　“这次非法捕捞令我教训深刻，以后我再也不搞了，要保护好我们吉首的母亲河。”曾因在峒河进行非法捕捞于2020年5月受到行政处罚的石家冲办事处的村民杨某说。据了解，杨某曾于2019年8月用自制的电瓶打鱼机在峒河国家湿地公园寨阳片区流域进行非法捕捞被巡河人员当场查获，构成非法捕捞水产品罪。由于杨某自愿认罪认罚，且捕获的水产品较少，没有造成重大损失，检察机关对杨某作出不起诉决定，但必须跟进行政处罚，承担生态修复补偿责任。2020年5月，杨某购买了1000多尾鱼苗，在相关工作人员的见证下，投放至峒河国家湿地公园保护水域，作为非法捕捞行为的修复补偿。

　　退捕上岸 群众生活有奔头

　　“响应政府号召，去年我把具有安全隐患的‘三无’船舶主动移交拆解了，原购置的100多斤渔网也已销毁了。”正在猪圈忙个不停的养猪大户张言恩看到笔者到来，忙放下手中的活儿与笔者聊了起来，“去年，我家出售小猪仔赚了10万余元，能够成功转行转产都是党的政策好。”对于未来生活，张言恩满怀期待。家住八仙湖水库岸边的铁岩村村民张言恩，原来一直在水库以网箱养鱼为业。多年来，他亲眼目睹了八仙湖水从清到浊的转变。禁捕退捕开展后，他积极主动移交拆解“三无”船舶、合规网具，同时在政府指导支持下，在远离库区处开设了养殖场，现有能繁母猪10来头。

　　“政府还组织我们这些退捕转产人员参加各种技能培训，我爱人选择在吉首城里做了蔬菜生意，虽然辛苦一点，但每月也有3000至4000元收入。”谈起拆解船只后生活变化，张言恩脸上是满满的获得感。如今，除了管护好自家养猪场，有时间还积极参与水库巡护工作，一家人的生活是越过越好。

　　为帮助退捕群众转产发展，农业农村部门积极推行建产业到户、送岗位上门、办培训到村、帮村民上岗四项服务举措，积极带领退捕村民参加湘西州2021年“春风行动”招聘会。同时，通过电话沟通、上门咨询等方式深入了解需求，召开就业帮扶联系会，多次组织群众开展创业就业培训班，2020年结合农事季节分期分批开展培训252期，涉及禁捕退捕群众参加就业创业培训460人次，已实现就业320人。

　　微波浑浑，渔歌唱晚，过往的“旧生活”逐渐远去；碧水悠悠，鸟鸣翠柳，退捕后的村民正开启着幸福的新生活。