湘西州推进新型农村集体经济发展观察

　　共富路上 百花齐放

　　发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴、实现共同富裕的必由之路。乡村振兴战略实施以来，湘西州1748个行政村（涉农社区）始终紧跟时代步伐，锐意改革、大胆实践，新型农村集体经济接续发展，村级“造血”功能进一步增强，乡村多元价值激发出“新”活力。

　　“党建+”盘活用好资源“存量”

　　夜间足球赛，周末亲子游……如今的吉首市乾州街道大庭村热闹非凡。

　　2022年3月，吉首市出台《关于加快推进吉首市农村集体经济发展壮大的实施意见》，加大财政、金融、土地、社会“四位一体”的扶持政策，为大庭村发展集体经济带来了新思路。

　　经过一段时间的考量，同年4月1日，大庭村“两委”成立了村集体经济组织——吉首市大庭人力资源有限责任公司，由村支书高深任公司法定代表人，采用“公司+农户”形式，“三步棋”为发展村级集体经济打开了新局面。

　　第一步，瞄准成为吉首市民的“体育场”，对村里闲置用地进行盘活，修建了足球场、烧烤基地，发展“赛事经济”。

　　第二步，瞄准成为吉首市民的“后花园”，依托村里青山绿水，开展亲子研学游，目前已组织活动76期，发展参与活动家庭800余个。

　　第三步，瞄准成为户外运动中心，对接专业户外公司，利用天然的山地，打造真人CS基地和夏令营基地。

　　“我们把党员、群众组织起来，哪里需要就往哪里使劲，夜间为足球赛事做好服务，周末化身为领队带领小朋友们穿越丛林。干群一心，去年我们村的集体经济收入达到了27万元。”吉首市公安局派驻大庭村第一书记张宪芳说，只有充分发挥基层党组织的政治功能和组织优势，积极探索发展壮大村级集体经济有效实现形式，才能推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，不断增强村级组织自身“造血活血”功能和服务能力。

　　与大庭村一样，吉首市河溪镇张排村坚持党建引领，在各级各部门和中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司驻村工作队的共同支持帮助下，立足葡萄产业推动农旅融合，并因地制宜推进新建加油站项目，进一步激活当地乡村发展新动能，促进农民和集体经济持续增收。

　　实践证明，农村集体经济发展的关键在党的组织引领。目前，我州坚持实行四级书记负责制，各级成立发展村级集体经济领导小组和工作专班，制定农村集体经济经营、管理等举措，加强培训指导，促进干群增强共同富裕理念、市场经济观念、集体发展信念，齐心协力推动农村集体经济“实起来”、经营方式“活起来”、群众“富起来”。

　　培育新质生产力鼓起村集体“荷包”

　　3月中旬，泸溪县浦市镇岩门溪村迎来了加州鲈鱼的“落户”。

　　在省农业农村厅驻岩门溪村第一书记申海洋的指挥下，第一期200万枚加州鲈鱼鱼卵被陆续放入一个个鲈鱼种苗孵化厢内。至此，该村完成“一树果+一头猪+一尾鱼”的优势产业布局。

　　“一尾鱼”，该村利用水质优、水源富的优势，积极承接珠江三角洲地区鱼苗生产产业转移，引进广东省佛山市加州鲈鱼养殖经营主体，盘活村域内的闲置厂房、闲置农房、空坪隙地、“四荒”资源，运用工厂化循环养殖体系发展设施渔业，预计今年可为村集体经济增收20万元。

　　“一树果”，该村在1500亩（含村集体500亩）集中连片脐橙种植的基础上，大力发展数字果园，推进绿色有机设施柑橘项目，实现实时感知生长环境、自动化灌溉和农事排产、多维度风险预警等种植数字化，不断提升“浦韵高山”脐橙价值。2023年，仅脐橙收益一项为村级集体经济增收68万元。

　　“一头猪”，该村在省农业农村厅驻村帮扶下，大力推进村域内龙头养殖企业做大做强，支持村级合作组织做好统购、统收、统销服务，帮助脱贫巩固户积极发展生猪代养，从而构建起“龙头企业+村级合作+脱贫巩固户”的稳固利益联结机制。依托岩门溪村是“浦市铁骨猪”最大的传统养殖区域，念好自养殖、自加工、自销售的“三自致富经”，并大力支持与湖南农业大学、省农业科学院、省畜牧兽医研究所等科研院所合作，加大对“浦市铁骨猪”保种扩繁及品质提升技术研究，不断提升产业价值，已取得了19项国家专利、1项科技成果。目前，年出栏优质商品猪3000头，年产值达1500万元。

　　产业兴旺才能带动集体经济发展壮大。申海洋深有感触地说，发展新型农村集体经济要以新质生产力为强大动力，立足乡村生态资源，引进各种高新技术，实现资源的有效开发，及时调整产业方向与布局，才能形成一批留得住、可复制、可推广的优质产业，实现乡村集体经济产业提档升级，促进农村“家底”更厚实、“家业”更殷实。

　　完善机制实现强村富民同频共振

　　日均游客5000人以上，连日来，古丈县默戎镇龙鼻嘴村墨戎苗寨内游人如潮。

　　近十年来，龙鼻嘴村通过“村集体+旅游公司+村民”的乡村旅游型集体经济模式，组建湘西墨戎苗寨乡村游有限责任公司（下文简称“苗寨公司”），乘上了旅游东风，实现村级集体经济从无到有，一路高歌，2023年达500余万元。

　　有钱能办事，有钱难管理。村集体经济发展了，钱该如何使用？

　　“发展成果由人民共享”的共享发展理念是共同富裕的应有之义。龙鼻嘴村及苗寨公司共同推出了九大惠民政策：全体村民享受新农合代缴；核心景区范围内新建木质传统特色民居按600元/平方米标准进行补贴；70岁以上的龙鼻嘴村户籍老人每月发放300元生活补助；核心景区住户每年给予2000元分红；指导帮助苗寨内村民在家门口规范售卖农副产品；大力支持公益性基础设施建设和改善人居环境；向村内居民开放所有就业岗位；支持教育事业发展，给予考上大学的学生一次性奖励；带动周边临近村寨村集体经济发展。

　　“现在的日子，真是做梦都想不到的好。”59岁的陈金秀一边为游客打包煮玉米，一边笑眯眯地说，“这些年，我们一家享受到了分红、老年人补助、学生奖励……我跟老伴在家摆摊卖卖特色农产品就能赚不少钱，我们在景区外还新修了一栋三层的小楼了。”

　　2023年，龙鼻嘴村共接待游客130多万人，旅游综合收入逾亿元，带动农产品销售4000多万元，促进就业2000多人，还带动帮扶红石林镇先锋村、默戎镇万岩村等周边6个村的村级集体经济发展。

　　古丈县卫健局驻龙鼻嘴村第一书记王清艳介绍，今年，该村将积极创建国家4A级旅游景区，扎实推进墨戎苗寨提质升级建设，鼓励村民回乡创业和就业，进一步探索共同富裕可行之路，让广大农民在发展中分享更多成果。

　　据统计，至2023年底，我州村级集体经济经营性收入全部达到5万元以上，经营性收入10万元以上的村1673个，20万元以上的村929个，50万元以上的村248个，100万元以上的村44个，推进农村实现共同富裕的优势日趋凸显。在蓬勃发展的新农村，我州1748个行政村(涉农社区)的村级集体经济正“百花齐放”“百舸争流”，助力村民迈上共同富裕的康庄大道。