省厅经贸审计二处结对联点湘西州龙山县审计局工作纪实

　　龙山县，隶属于湘西土家族苗族自治州，位于湘西北边陲，总面积3131平方公里，辖34个乡镇（街道）、462个村（社区），总人口59万，土家族、苗族等16个少数民族人口占总人口的71%。按照省审计厅的统一安排，2014年以来，省厅经贸审计二处以全面提升龙山县审计局能力建设为目标，以创建文明单位为抓手，以“三个一”活动为载体，扎实有效推进“结对联点”工作，龙山县审计局在能力建设、文明创建、成果运用、文化建设、创先争优等方面取得了突飞猛进的发展。

　　重业务指导，提工作能力

　　龙山县审计局人手少、任务重，审计技术力量严重不足，为了发挥有限审计资源，确保审计成果与经济社会发展全局“同频共振”经贸审计二处从如何科学确定审计项目、强化审计成果运用、改善审计环境、提升审计质量等方面认真指导该县审计业务工作。

　　一是共商项目计划。结合龙山县审计局人、财、物等实际情况，省厅经贸审计二处与该县审计局一同分析，共同研究，根据上级审计机关确定的审计项目计划，按照县委、县政府的中心工作，并认真听取了县直有关部门单位和社会大众对审计计划地建议意见，切实遵守“尽力而为、量力而行、留有余地”的原则，确定了财政审计、领导干部经济责任审计、政府投资建设项目审计“三大板块”的审计重点，有计划、分阶段、稳步推进实施。同时，龙山县审计局对县直一级预算单位进行了调查摸底，建立了审计监督对象数据库，按照重点监督对象、常规监督对象、一般监督对象进行分类管理，为实现审计监督“全覆盖”奠定了基础。

　　二是共促审计整改。一直以来审而不改、屡审屡犯现象是基层审计机关的老大难问题。针对这一情况，省厅经贸审计二处与龙山县审计局把“结对联点”的重点放在了审计整改工作上，进一步加大了审计整改工作的督察督办力度，要求各被审计单位按时报送审计整改报告的同时，每半年组织一次对已实施审计项目整改落实情况督察，对整改不到位或整改不力的单位，直接形成书面材料向县委、县政府主要领导进行专题报告，并将审计整改落实情况纳入了县委、县政府绩效考核指标，由县审计局进行数据采集，较好地促进了审计整改落实。

　　三是提高审计质量。为切实提高审计质量，龙山县审计局在省厅经贸审计二处的帮助和指导下，规范了审计工作流程、建立完善了审计业务会审制度，实现了所有审计项目实施方案、审计报告征求意见书、审计机关代拟稿等审计文书一律经审计业务会议集体研究、集体审定，群策群力，审计项目质量得到不断提高，审计风险得到有效控制。同时，建立了固定资产投资审计项目中介机构备选库，聘请了有甲等资质的中介机构参与审计，进一步规范了中介机构参与政府投资项目审计行为。截止10月底，龙山县审计局共完成政府投资建设项目审计26个，审计总金额2.57亿元，审定金额2.30亿元，审减金额2674.91万元，审减率达11.63%。

　　重人员培训，提干部素质

　　结对联点以来，省厅经贸审计二处按照“三个一”的要求和标准，加大对龙山县审计干部能力素质的培训力度，效果十分明显。

　　一是组织一堂业务辅导课。2014年11月，经贸二处党支部全体党员驱车千里，历时8小时深入龙山县审计局，结合自身先进的审计理念，丰富的审计经验，从审前调查摸底、审计对象确定、审计方案起草、审计重点把握、审计结果运用等方面，为县审计局全体业务人员就如何开展财政预算执行审计上了一堂生动的业务辅导课，效果显著。该县审计干部受益匪浅，审计理念不断创新，审计方式不断改善，审计效果明显提升，在今年的预算执行审计中，所出具的审计报告获县委、县人大、县政府领导的一致好评。

　　二是组织一场专题座谈会。针对县级审计机关人员少、任务重，审计技术力量严重不足。省厅经贸二处党支部就“新常态下基层审计人员的困惑及思考”与该县审计局干部举行了一场专题座谈。从全新的审计定位、审计管理体制改革和审计理念的更新与发展等方面与县审计局业务人员进行探讨，既开阔了大家的审计视野，又解决了不少工作难题，效果非常显著，使审计人员的审计能力得到较大提升。

　　三是指导一个审计项目。今年9月，省厅经贸二处党支部通过翻阅该县审计局实施的一个审计项目档案、询问审计流程与查出的主要问题等方式，了解到县审计局领导干部经责审计方法后，面对面、手把手、零距离地对该县审计人员如何更好的开展经责审计工作、如何更加准确的发现违法违规问题等进行现场指导，毫不保留的用本人过来的审计经验、审计案例进行现身说法，让县局审计人员更加直观的感受省厅审计人员较为先进的审计理念、更加有效的审计方式方法，从中得到启示和提高。

　　重文明创建，提审计形象

　　通过省厅“结对联点”活动的开展，在促进龙山县审计局业务水平得到提升的同时，也推动了该县审计局局文明创建迈上了新台阶。2014年度，龙山县审计局荣获“湖南省文明单位”荣誉称号。

　　一是抓主题教育活动不放松。龙山县审计局积极开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为内容的职业道德教育等活动，进一步增强干部职工的爱岗敬业意识，为创建工作的顺利开展提供有力的思想保证。

　　二是搭建审计文化活动平台。龙山县审计局大力推进“创一流业绩、树清风正气、当文明标兵”为重点的审计文化建设，积极搭建活动平台，与周边兄弟县市和县直兄弟单位开展篮球友谊赛，举办乒乓球、登山等活动；对优秀共产党员、先进工作者、先进股室、五好家庭进行评比表彰。通过活动的开展，在全局营造了积极、健康、向上的工作氛围，干部职工保持了朝气蓬勃、奋发向上的精神状态。

　　三是开展社会公益活动。龙山县审计局积极投身社会主义新农村建设和联校支教等活动，先后在塔泥乡田家村、他砂乡齐心村实施了驻村扶贫工作。该局领导多次深入帮扶村和贫困户进行实地调研，帮助解决工作中遇到的困难和问题。筹集了600多万元资金和物资为塔泥乡田家村、他砂乡齐心村发展出力，受到当地群众的好评；积极开展为贫困群众、灾区群众、残疾人捐款捐物献爱心、“爱心改变命运”、“城镇困难职工解困”等募捐活动，累计捐款3万多元；积极开展义务植树及清扫城镇街道等义务劳动；积极做好单位老干部工作，逢年过节和老干部生日，局领导都要走访慰问退休老同志，定时召开座谈会，向老同志通报工作情况，并请他们建言献策，为审计机关更好地服务县域经济社会发展出谋划策。 

　　重制度建设，提管理水平

　　根据“新形势、新常态”对廉政建设、作风建设的新要求，省厅经贸审计二处在抓好自身处室、干部的廉政建设和作风建设的同时，心系龙山县审计局，多次深入龙山县审计局与该县局领导、干部进行座谈、沟通，并将省厅在制度建设方面的好经验、好做法及时与龙山县审计局进行交流，龙山县审计局结合自身实际，秉承有则改之、无则加勉的态度，对过来各项制度进行从新梳理，共修订完善了《干部职工考勤制度》等各项制度16项，开展了 “门难进、脸难看、事难办”、“吃空饷”、公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费、清理违规配备公务用车等19个方面问题的专项整治工作，并违反廉政建设、作风建设和机关规章制度的干部职工依法依规依纪严肃处理，在财务管理、公务接待、公车管理、在编不在岗、“慵懒散”等方面存在的问题得到有效遏制。

　　省厅经贸二处与龙山县审计局结对联点以来，严格按照省厅党组的要求，真心帮扶、用心指导，倾其所力，促使龙山县审计局各项工作得到了质的飞跃和进步，在依法审计监督，促进地方经济健康发展方面取得了突出的工作成效。两年来，龙山县审计局共组织实施审计项目84个，查处违规金额2461.8万元，管理不规范金额4.18亿元，核减政府投资5066.07万元，真正发挥了审计的“免疫系统”功能。