“弹好钢琴”，统筹做好发展、防疫与安全

近期一些地区和行业领域接连发生重特大事故，暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等突出问题。

为此，国务院安委会于日前梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施（以下简称“十五条”）。

“十五条”的出台，是对社会之于安全生产期盼的针对性回应。其中最突出的一点就是把“责任”放在了前面。

包括严格落实地方党委安全生产责任、各级政府安全生产责任、部门安全生产责任、企业主要负责人责任，以及严肃追究领导责任和监管责任。

现实一再表明，大部分安全生产事故背后都伴随着责任的失守。只有层层压实各个环节的责任，绷紧责任链条，才能把安全规范落到实处，让安全责任机制发挥该有的作用。

“十五条”中特别提到，有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。

揆诸现实，不少安全生产责任“真空”，的确与责任边界不清带来的侥幸和懈怠有关。而依法依规编制安全生产权力和责任清单，便是对症下药，最大程度避免因权责模糊而为安全生产埋下问题隐患。

强调落实责任的同时，“十五条”还提出要重奖激励安全生产隐患举报。其中，第十三条提出，要用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。

关于推广“吹哨人”制度，舆论早有呼吁，一些地方和行业也有所探索，这次被写入“十五条”，意味着其在安全生产领域将得到更积极的推广。当然，要充分发挥好“吹哨人”作用，“依法保护举报人”很关键。

“十五条”向全社会发出了重视安全生产的有力信号，但也需避免执行上的误区。“十五条”特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

国务院安委办有关负责人也提醒，当前做好经济发展、疫情防控和安全生产这三项工作，都是“国之大者”，是一个整体，决不能割裂开来，不能搞“单打一”，必须始终把人民生命安全放在第一位，“弹好钢琴”，统筹推进。