湘西自治州安全生产委员会办公室关于2023年1-6月全州打好安全生产翻身仗推进情况的通报

湘西自治州安全生产委员会办公室

关于2023年1-6月全州打好安全生产翻身仗

推进情况的通报

各县市安委会、湘西高新区管委会，州安委会各成员单位，有关企业：

今年以来，在州委、州政府的坚强领导下，全州各级各部门按照既定部署，持续推进打好安全生产翻身仗各项工作，确保了全州安全生产形势总体平稳。现将有关情况通报如下：

一、总体形势

1-6月份，全州累计发生各类安全事故328起，死亡73人，受伤366人，经济损失442.71万元。同比事故起数下降41%、死亡人数上升9%。其中，生产经营性安全事故26起，死亡20人，同比事故起数上升13%，死亡人数下降9%。未发生较大生产经营性安全事故。

二、主要工作

（一）领导重视，推动有力。州委常委会6次、州政府常务会议4次、全州性大会18次研究部署打好安全生产翻身仗工作。州委将打好安全生产翻身仗工作有关指标纳入对县市（区）重点工作季度评价州政府出台《湘西自治州打好安全生产翻身仗实施方案》。州安委办将打好安全生产翻身仗任务细化为158条，明确21个州直部门牵头，每项任务均明确了联系州级领导，成立了工作专班，制定印发了专班工作规则。州委常委带队开展安全生产督导检查每月至少2次，副州长每月至少3次，州人大常委会主任、副主任和州政协主席、副主席带队每月至少1次的经验做法被《中国应急管理报》推介。各县市（区）、州直部门领导高度重视打好安全生产翻身仗工作，及时召开会议研究部署，深入一线推动工作走深走实。泸溪县、吉首市、永顺县3个县市领导组织检查组120多个；泸溪县从应急、住建、消防、交警等部门抽调人员组建工作专班，实行集中办公实体化高效运作；永顺县每月召开一次调度推进会通报工作不力的单位和乡镇，扎实推进工作走实。

（二）深化整治，严防事故。一是强化排查整治。各县市（区）、州直有关部门深刻汲取长沙“4.29”、内蒙古阿拉善“2.22”、宁夏银川“6.21”等重特大事故教训，在本辖区、本行业领域深入开展重大事故隐患专项排查整治行动。州安委办、州消安办开展为期2个月的仓储物流、大型商业综合体和劳动密集型企业消防安全专项督导执法。州公安局配合应急部门开展烟花爆竹安全检查，行政拘留1人，行政处罚1家。州住建局检查城镇燃气企业20家，餐饮等场所1425个，排查安全隐患446个。州市场监督管理局对液化石油气、天然气气瓶充装等单位开展全覆盖安全检查。州商务局督导检查大型商超、加油站、汽车拆解公司和农集贸市场等企业56家，督促整改重大安全隐患7个。花垣县摘掉全国非煤矿山安全生产重点县“帽子”。目前，全州共排查重大事故隐患933处，州、县政府挂牌督办重大隐患229处。二是强化打非治违。全州督导检查单位5876家，责令限期整改企业3624家，行政处罚5484家次，停产停业整顿176家，关闭取缔101家，行政拘留和行刑衔接143个；组织约谈通报28次，约谈通报单位183家；警示曝光94次，涉及单位92家；发出建议提醒94次，涉及单位1504家；企业和企业主要负责人“一案双罚”6次，公布典型案例25个（其中危险作业罪3个），责任倒查追责问责18人。古丈县兑现安全生产举报奖励18起，发放奖励资金1.8万元。三是强化警示提示。州安委办下发安全生产工作警示提示函20余份，给全州所有企业印发《致生产经营单位主要负责人一封信》。州教体局发布高考安全、防溺水安全、交通安全等安全提示信息11条。州卫健委召开全州医疗卫生单位医疗质量安全及安全生产风险隐患集体约谈会。吉首市对措施不实、执法不严、工作不力的4个乡镇（街道）和8个市直单位进行通报批评，并扣减年度安全生产工作、“五个文明”绩效考核和平安单位创建考核分值。截至目前，全州共发出警示提示函158份，警醒提示单位1082家。四是强化隐患整改。今年以来，省督导检查交办的54处问题隐患，已整改完成46处；州级领导带队检查和全州安全生产综合督查交办问题220个，已整改完成185个。排查的933处重大事故隐患，已整改完成518处；排查的10168处一般隐患，已整改完成9648处。吉首市、凤凰县、泸溪县重大隐患整改率均达70%以上。

（三）强化宣传，提升意识。5月26日，州委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、长沙“4.29”事故调查报告，观看了安全事故警示教育片《生命的代价》。州安委办印发《燃气安全宣传明白纸》提示企业及广大社会群众做好安全防范。州应急管理局邀请专家对全州工贸行业企业主要负责人及安全监管人员进行重大事故隐患判定培训。州发改委主要负责人围绕“以高水平安全服务高质量发展 以新安全格局保障新发展格局”主题，给全体干部职工上安全辅导课。州教体局制作和播发《湘西州学安委防溺水“村村响”广播稿》。州消防救援支队深入学校开展消防安全教育“进校园”活动30余次，服务师生达1万余人。国网湘西供电公司组织开展《现场作业六条“零容忍”违章及处罚规定》宣贯活动。中国石化湘西分公司在乾州油库开展“安全生产月”企地联合消防应急演练。泸溪县开展“万名干部安全生产知识大考试”活动，对全县领导干部及从事安全生产业务干部进行安全生产知识理论测试。据统计，全州共组织开展宣讲活动560余场，参与12000余人次；组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动540场，参与8040余人次。

（四）多措并举，标本兼治。一是建立双重预防机制。全州危险化学品、民爆等高危企业全部建立双重预防机制，工贸企业建立双重预防机制企业69家。二是强化安全风险保障。州内保险机构积极宣传推广安全生产责任保险，发挥安责险在灾害事故前预防的重要功能作用，截至6月20日，州内财险机构安责险累计签单2150件，实现签单保费1005.41万元，提供风险保险116.63亿元。三是推动科技兴安。全州23个城镇燃气储配场站均实现视频监控；“两客一危”智能监管系统上线率、督办率达到100%，建成并运行46套水上视频监控，建成使用不停车超限检测系统24套，基本实现无盲区、无死角和全天候、全覆盖治超管控。12座尾矿库在线监测安装系统已完成建设并接入省厅平台。全州4家危险化学品重大危险源企业实现安全风险在线监测预警。四是强化职业技能培训。全州参加安全生产和消防等职业技能培训人数10556人次，完成比例55.66％，创业培训1651人次，完成比例55.03％；开展较大规模地灾防治专题宣传培训活动533场次，对乡镇村组干部、监测员及部分受地灾威胁群众共61883人次进行了宣传培训。五是完善安全设施设备。全州完成改造和新建防火阻隔带262.55公里，修建消防水池35个，购买森林灭火无人机20台，巡护车2台；完成老旧管网改造8.81公里。

三、存在问题

（一）安全形势依然严峻。1-6月，全州各类安全事故起数同比下降41%，但死亡人数同比上升9%，其中生产经营性安全事故26起，同比上升13%特别是道路交通、消防、建筑施工、高速公路等行业领域事故多发，道路交通事故312起死亡60人，占全州事故总起数95.12%、死亡总人数82.19%；消防火灾死亡7人；建筑施工、高速公路事故分别死亡2人，安全形势不容乐观。龙山县6月5日、6月6日连续发生两起安全事故，事故有多发频发倾向；凤凰县旅发大会召开在即，人流车流势必增加，加之古城消防隐患突出，安全形势异常严峻；当前正值暑假，天气炎热，学生玩水情况增多，防溺水工作形势严峻。

（二）思想认识仍有偏差。部分县市（区）和部门召开会议研究部署多、方案措施印发多，具体工作开展少、力度小，工作抓落实不够，把打好安全生产翻身仗和重大事故隐患排查整治行动当成一般性工作简单推进，甚至仅仅靠分管领导和安全专干等“单打独斗”，未形成合力凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县领导带队检查安全生产工作次数少；龙山县、永顺县排查重大事故隐患较少；州工信局重大事故隐患排查整治工作进展缓慢，至今未报送一处符合评判标准的重大隐患。

（三）信息报送还有误差。大部分县市数据把关不严，汇总表和佐证表不一致、同样的工作数据在不同的表格内不一致、累计数小于单月数等现象突出。龙山县、泸溪县未严格对照《重大事故隐患判定标准》认定重大事故隐患，把一般隐患当作重大事故隐患报送现象突出；龙山县将一般事故隐患当作重大事故隐患录入“一单四制”系统，受到省安委办通报。州直部门专项行动工作进展信息不实，州农业农村局、州工信局多项工作开展进度不具体；州商务局没有对标对表逐项填报任务进展。部分县市区、部门报送工作动态信息多是“流水账”，内容模糊、篇幅大，没有总结提炼，未突出亮点、成效、典型，不利于采编。

（四）企业内生动力不足。从重大事故隐患专项排查整治行动推进情况看，部分县市区、部门前期宣传动员工作做得不够到位，营造企业自查自改的氛围不够浓厚，企业自主查隐患的主动性积极性不高，自查重大事故隐患数量较少，查不出真问题、查不准大问题现象突出。古丈县、花垣县、保靖县、永顺县企业自查重大隐患数为个位数或为0。

四、下步工作

（一）进一步压实工作责任。各县市（区）、州直有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取近期事故教训，进一步强化思想认识，压实工作责任，主动担当作为，强化协同配合，形成打好安全生产翻身仗工作合力。要针对安全生产翻身仗工作存在的不足，加强工作调度和综合协调，认真研究解决措施，积极整改并跟踪督办。要采取“四不两直”暗查暗访、通报约谈、警示曝光、建议提示、问责追责等方式，确保安全生产翻身仗158条任务落实到位，坚决打赢安全生产翻身仗。

（二）持续推进重大隐患排查整治。重大事故隐患排查整治行动已进入集中整治阶段，要突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，通过“点对点”交办、挂牌督办、隐患曝光等方式，持续开展重大事故隐患排查整治。对排查出来的重大事故隐患，制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，按照“一单四制”要求，实行台帐制、交办制、通报制、销号制管理，做到整改到位一个、验收合格一个、销号撤案一个。

（三）扎实开展安全生产监管执法。各县市（区）、州直有关部门要全面落实安全监管职责，强化安全监管执法、深化打非治违，进一步推进依法治安。特别是县、乡两级政府要严格落实“打非”主体责任，推进分类分级精准化执法、差异化管理等安全生产监管执法，严厉打击矿山违法盗采、危化品非法生产运输经营、无资质施工和层层转包、客车客船非法营运、违规电气焊等典型非法违法行为。对符合安全生产“行刑衔接”的案件，应移尽移、应办尽办，加强典型非法违法行为的媒体曝光力度，倒逼企业安全生产主体责任落实。

湘西自治州安全生产委员会办公室

2023年7月9日