推进三产融合 助力产业振兴

近年来，永顺县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足县情实际，将推进三产融合作为实现县域经济社会高质量发展的重要抓手，不断强化园区带动、环境保障、融合发展的作用，产业振兴工作取得了阶段性新成效。全县建成油茶、优质稻、柑橘、猕猴桃、商品蔬菜、烤烟、中药材、茶叶、特色养殖等9大特色产业基地140万亩，国家现代农业产业园19.1万亩，带动15.7万人增收，形成了“一县多特、一特多片”“一乡一业、一村一品”产业发展新格局，三产融合发展之路越走越宽，有力促进了永顺由传统农业大县向现代产业强县的跨越。

一、强化园区带动作用，在加快三产融合中打造新平台

抓园区是经过实践检验最有效的抓产业的途径。我们依托永顺县全国农村一二三产业融合发展先导区载体，以创建国家现代农业产业园为突破口，全力打造三产融合发展新平台。转变思路，创新园区发展定位。按照突出优势、聚集资源、产业集中连片、三产有效联动的原则，围绕“山地生态粮仓、山地精品农业”的战略定位，聘请国家农业农村部专家精准编制了《永顺县乡村振兴规划》《永顺县创建农村一二三产业融合发展先导区重点区域规划图》等一系列规划，与全县“一主五次、三线多点”的城镇空间结构相协调，构建了“一轴五综四带两区”的山地特色生态农业融合发展总体布局，筑牢了三产融合发展的“四梁八柱”。加大投入，夯实园区发展基础。在政策投入上，出台了《永顺县发展特色农业产业推进一二三产业融合的实施意见》《永顺县关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件，积极争取土地、财政、信贷、税收、保险等多方面扶持政策，完善“农业内部融合型”农村产业融合投入保障机制。在资金投入上，完成园区基建投资19.11亿元，新建标准化厂房19万平方米，整合涉农资金1.12亿元，发放贷款2.6亿元，贴息530万元用于产业建设，并建立小额信贷风险防控体系，为群众购买了产业发展商业保险，有效帮助群众发展当家产业。在技术投入上，率先在全国解放和释放科技惠农生产力的做法得到了科技部肯定，通过选派109名科技特派员、组建1个专家服务团开展科技帮扶，开展技术培训27场次、完成技术培训1300余人次，引导传统农民向新型职业农民转变，为三产融合发展插上了科技的翅膀。创新方法，搞活园区发展机制。出台了《永顺县现代农业示范园区建设奖补办法》，每年设立示范园扶持基金500万元，扶持5个标准化示范园建设；积极鼓励创优夺牌，对成功申报无公害农产品认证、绿色食品、有机食品的企业，分别给予1万元、1万元和2万元奖励，对获得湖南名牌产品、中国驰名商标的，分别给予5万元和10万元奖励；大力扶持农业产业化龙头企业，对正常运转2年以上的省、州级龙头企业分别奖励3万元和2万元，对新增省、州级龙头企业分别奖励5万元和2万元。

茶农正在毛坝乡东山村河坝溪莓茶基地采茶

二、强化环境保障作用，在对外开放合作中注入新动力

良好的发展环境是后发地区最值得争取的动力。在三产融合实践中，我们坚持久久为功理念，把打造最佳发展环境作为对外开放合作的生命线工程来抓。优化服务环境，栽好梧桐树。用足用活国家现代农业产业园政策优势，制定出台了产业建设用地、环保、税收、信贷等优惠政策，打造政策洼地，吸引战略投资者；实行县级领导联系重大项目、重点企业挂牌保护、涉企检查和处罚报批等制度；组建经济110和开通县长热线电话，及时化解来永投资的外商在生产、生活中遭遇的各种矛盾问题，切实为企业排忧解难，栽好梧桐树，让企业和投资者放心投资、专心生产、舒心生活。推动对外开放，引来金凤凰。把握新一轮承接产业转移机遇，立足政策、资源等优势，创新园区招商引资方式，大力推行以情招商、以商招商、产业链招商等多种形式，积极引进优质企业和优势产业，为园区发展注入新的活力。目前，入园州级以上农业龙头企业23家，初步形成“一个龙头企业带动一个特色产业”的局面。开展真诚合作，实现共同赢。我们与入园的沃康油业、芙蓉资源、老爹生物、伟佳柑橘、凯硕生态、松柏米业、湘西万源等开展真诚合作，推进三产融合，培育中高端产品，永顺猕猴桃、柑橘、莓茶、松柏大米成功获得国家农产品地理标志保护登记，获得有机、绿色食品认证55个，“二品一标”认证面积达到34.5万亩。2021年园区技工贸总收入突破49亿元，实现工业税收9570万元。

三、强化融合发展作用，在挖掘市场潜力中创造新业绩

融合发展是彰显三产聚集效应的关键。我们通过延伸产业链、打造供应链、提高附加值，进一步挖掘市场潜力，形成一二三产业融合发展新业态，让脱贫致富的产品既产得出、产得优，又卖得出、卖得好。大力推进“农业+全域旅游”，发展猕猴桃、油茶、优质稻、椪柑等农业生态观光旅游示范园，开发果蔬采摘、休闲垂钓、休闲农庄、家庭农牧场、四季花海等休闲农业产品，如我县1828沿线的芙蓉镇、高坪乡、松柏镇、石堤镇已成为一二三产业融合发展的“黄金走廊”，培育龙头企业23家、创建农民专业合作示范社30个，辐射周边12个乡镇130个村25.7万人受益。着力发展“农业+工业”，重点扶持猕猴桃果汁、土家织锦、蜡染、腊肉、酸菜、竹木器等土家特色农产品加工，入园就业人数达3.28万余人；伟佳柑橘引导发展柑橘16万亩，永顺县获评全国柑橘标准化生产示范县；老爹生物引导发展猕猴桃11.2万亩，成为湖南省最大猕猴桃生产基地。重点推广“农业+电商”，立足特色产业，依托阿里巴巴、“一亩田”等平台，引导发展本土电商130余家，通过消费帮扶，认定产品916个，供应商100家，拓宽了猕猴桃、柑橘、腊肉、豆腐、土鸡蛋等特色旅游产品销售渠道。2021年实现电商交易额15.69亿元，全国扶贫“832”平台上销售额达2.51亿元，居全国第一。