学党史 悟思想 办实事 开新局 昂首奋进全面建设现代化新湘西的新征程

去年以来，湘西州认真按照党史学习教育部署要求，引导广大党员干部群众自觉把学习成效转化为工作动力和实效，切实服务好全州经济发展，真正做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”。

州委党史学习教育领导小组办公室：

聚焦民生福祉  持续提升群众幸福指数

一、优化营商环境。出台《花垣县招商引资十条》，全力提质优化营商环境，全面依托农业园区、工业园区和空港小镇，锚定新能源、新材料、新文旅、新农业四大领域开展全员招商、全产业招商和全天候招商。截至目前，举办了深圳大湾区和长沙专场招商推介会，现场签约项目25个，引进资金百亿元。先后与中青旅、快手、三峡能源等10多个客商签署战略合作协议。花垣盈田新能源基地、5万亩辣椒种植加工产业、边城文旅小镇旅游第二期开发等一批项目落地开工。

二、巩固脱贫成果。聚焦创建全省乡村振兴示范县和在脱贫地区乡村振兴走在前列的工作目标，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步理顺乡村振兴工作的机制体制，明确任务、落实责任，以精准务实的举措，真抓实干的劲头、全力抓实抓细巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和推进乡村振兴重点工作。目前，全县共形成茶叶、烟叶等特色种植规模36.69万亩，其中茶叶10万亩，烟叶3万亩，蚕桑2.8万亩，桑园规模全省第一。全县选派380名驻村工作队员入村开展工作。启动建设机耕道87条110公里，受益农户4600多户1.8万多人。农村劳动力转移就业稳定在9万人左右，就地就近就业2万人以上，技能培训4338人，创业培训474人，易地搬迁户有劳动力家庭均实现全面就业。

三、聚焦急难愁盼。牢固树立以人民为中心的思想，紧扣民生需求，办好民生实事，着力解决群众“急难愁盼”的问题。截至目前，全县共解决“五位”问题6017个，帮扶“五类”人员37214名，改善环境污染问题102个，化解矛盾纠纷和信访积案152条，惠及群众6万余名。筑牢安全防线，多部门联动开展校车安全检查208次、饮食安全检查172次、防溺水、防性侵、防校园欺凌宣传522次，形成了齐抓共管的工作格局。“七一”前后，为1071名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，走访慰问生活困难老党员、老干部389人次。

花垣县民乐镇响水村桑蚕产业促增收。 龙爱清 / 摄

四、提升服务质量。县司法局开通军人军属、农民工办案绿色通道，提供公证减免服务13起，依法办理减免司法鉴定费用129起。县人社局为21名弱势群众上门办理工伤鉴定，为腿脚不便、中风等70岁以上老人上门办理遗嘱服务222件，发放遗嘱金1.86万余元。县税务局推行智慧办税，减轻纳税人办税负担，今年已为纳税人缴费人网上办税6.6万余件次、现场办税3.69万余件次，网上便民办税量占总量的64%。县法院采取现场“听”与亲情热线“答”相结合的形式，先后委派10个诉前人民调解组织调解纠纷370件，调解成功257件，并以“智慧法院”建设为抓手，打造一站式诉讼服务中心，网上立案245件、跨域立案3件，线上电子送达1518件，送达成功1490人次，提供电话咨询服务108次，实现诉讼服务“不掉线”。

推行“四个一”模式 便民服务见成效

政务服务大厅

数据共享“一网办”、应进必进“一门办”、集成服务“一窗办”、提升效率“一次办”。龙山县纵深推进“放管服”改革，全面推行政务服务办理“四个一”模式，为打造武陵山片区政务服务高地、营商环境洼地、投资兴业宝地，注入了新的活力与动能，成为武陵边区一张靓丽的名片。

“一网办”——搭乘信息共享快车，让群众享受便捷办理。积极推行数据共享“一网办”模式，实现了“互联网+政务服务”一体化平台。省、州、县、乡、村五级全部联通，建立了“龙山县政务服务旗舰店”，将实体大厅可办事项延伸至旗舰店办理，在全州率先将湖南省“一件事一次办”小程序嵌入龙山政府服务微信公众号，完善了事项梳理录入，配置了综合受理事项权限，网上可办率达99.9%，将政务服务的触角延伸到了每一个乡镇街道，每一个村（社区），每一个家庭，打通政务服务“最后一公里”，实现了群众办事“跑一次”或“零跑腿”。同时，落实并完善“好差评”制度，对层级、事项、服务和对象的线上线下全覆盖，全面提升应用率和评价率。截至目前，“好差评”评价数达21.7万多件。

“一门办”——前移服务应进必进，让群众享受高效办理。投资3.04亿的市民之家，入驻单位68家、入驻事项2033项、入驻人员400余人，设置公安、交警、人社、自然资源等17个分类服务专区，设置总服务台、24小时自助服务区、政务公开区、自助打印复印区、雨伞架区、中介超市、母婴室、书吧、银行网点等便民服务设施，严格落实“三集中三到位”制度，杜绝群众“两头跑”现象，确保“申请办理进中心、中心之外无受理”，实现办事“只进一扇门”。同时，将政务服务“大门”开设到群众家门口，投资3.6亿元新（改）建了全县397个村部，推进便民服务中心标准化建设；对乡镇窗口受理人员和所有村干部开展业务培训，确保能办成事；推行村级办件每件5元的奖补政策，将办件情况与村干部收入挂钩，调动积极性，目前乡、村两级共办件29554件。

“一窗办”——提升效能集成服务，让群众享受集成办理。在政务服务中心开设6个“无差别”综合受理窗口，安排专职人员负责对全县23个单位、596个事项实行综合受理，通过“互联网+政务服务”一体化平台完成推送，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，办事效率大幅提升，累计办结2818件，受到办事群众好评。各服务专区也推行综窗受理模式，工程项目审批、企业开办等办理业务，采用统一收件、内部流转、后台审批、一窗出证的方式，通过事项集成联办，对联办的材料、表格进行精简优化，办理事项最多可少跑6个部门，实现了“一窗办结”，极大地提高了办理效率。同时，与相邻的湖北省来凤县相互拉通“互联网+政务服务”一体化平台，互设“跨省通办窗口”，互派工作人员，实行证照双向免费快递，实现了龙山县596个事项可在来凤县受理办件，来凤县1300个事项可在龙山县异地办理。

“一次办”——简化流程提升效率，让群众享受快捷办理。认真落实全省三批“一件事一次办”事项，规范办事指南，对联办的材料、表格进行精简优化，做到“一件事一指南”，规范办事流程，精简办事材料，压缩办理时限，并将“一件事一次办”办事指南在窗口、政务公开专区和政务服务旗舰店公示，让“一次办”成为现实。截至目前，全县“一件事一次办”小程序推广，已完成注册15.1万余人，实现办件26.6万多件。同时，聚焦群众实际困难，推行“双向免费邮政快递”服务，有效缓解了群众因办证多次往返和排队等候问题，实现了跨省、乡镇、村级便民服务中心办理的“最多跑一次”。特别是县残联将受理窗口设置在县人民医院等医疗机构，实行体检和受理同步进行，实现了残疾证办理到县、乡、村三级政务大厅“零次跑”。

州司法局：

筑牢纠纷化解“压舱石” 当好社会稳定“消声器”

一、用活调解方式，促进纠纷化解。“三二一”工作法按照“村（社区）三次、乡镇两次、县里一次”的调解步骤，自下而上逐级化解矛盾纠纷。村（社区）三次，即村（社区）干部按照分组包片原则进行初次调解；调解不成功的，由村（社区）党支部书记牵头，组织村（社区）调委会成员、驻村辅警进行再次调解；仍调解不成功的，由乡镇驻村（社区）干部牵头，组织两委成员、扶贫队员、网格员、驻村辅警进行第三次调解。乡镇两次，即先由乡镇政法委员牵头，司法所具体负责，综治中心人员、法律顾问参加，进行一次调解；调解不成功的，再由乡镇主要领导组织相关人员进行二次调解。县里一次，即由联系乡镇的县级领导、县信访接待中心或县矛盾纠纷调处中心组织相关单位和调解组织进行一次联合调解。通过在全州广泛推行“三二一”工作法，充分释放群众自治的大能量，构建全民共建共治共享的矛盾纠纷多元化解社会治理格局。

二、明晰分级权责，把好基层关口。县市结合实际情况，总体按照“县级领导包联乡镇、后盾单位包联扶贫村、结对帮扶干部包联系户”化解矛盾纠纷责任制模式，落实矛盾纠纷化解以乡村为主的责任体系。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，从县、乡、村三级逐级明确化解主体责任、工作程序、时限要求，形成“金字塔”型矛盾纠纷化解责任体系，确保实现矛盾纠纷化解重心下移、关口前置，因地制宜发挥基层分流器、减压器、过滤器的作用，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。龙山县司法局结合“三二一”工作法，探索建立了“三三”工作法；古丈县司法局提出了纠纷化解“一二三四”建设工程的整体构想。

三、构建多元机制，形成工作合力。重点在县级构建以乡镇调委会为主导，村（社区）调委会为基础，行业性专业性调解委员会为补充，纠纷信息员、网格管理员、驻村辅警等为触角的多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络体系。全州组建80多个涉及婚姻家庭、医疗纠纷、劳动人事、物业管理等方面的调解组织和州级行业性专业性人民调解专家库。在州律师协会和全州28个律师事务所均成立律师调解工作室，实行律师庭前信访接待，参与州信访接待中心和州法院周二信访接待，推进律师调解、司法调解和人民调解衔接联动。全州律师参与信访接待130多人次，开展特色活动70余场次，提供公益调解服务520多人次。同时，整合12345政府服务热线、110报警服务、综治信息平台，全面推行“预约服务”“错时服务”“代办服务”机制，实现团队作战，抱团发力，做到源头防控、层级分流、多头联动，确保纠纷件件有人管、事事有着落。

四、推行智慧调解，建设幸福湘西。加强智慧调解APP的运用，全面推行矛盾纠纷卷宗跟踪管理模式，从矛盾纠纷排查开始采集信息，受理、调解记录同步到基层信息平台，做到全程留痕，并作为考核奖补依据。深化“我为群众办实事”实践活动，开展了“一节两会”矛盾纠纷化解专项行动和“迎建党百年 护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项活动，通过矛盾纠纷大联合、大排查、大化解行动，做到普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查，确保底数清、情况明，坚决防止民转刑案件和个人极端事件发生。

今年以来，全州累计调处矛盾纠纷9667件，调解成功9194件，成功率95%，其中婚姻家庭1376件，邻里纠纷3039件，宅基地纠纷983件，山林土地纠纷1455件，征地拆迁336件，防止民间纠纷转化为民商事案件13件，民间纠纷转化为治安案件1件，无民间纠纷转化为刑事案件。

州审计局：

汲取党史智慧 答好审计考卷

一、扎实开展政策措施落实情况跟踪审计。重点围绕“十四五”规划实施、省委“三高四新”发展战略和州委“三区两地”的发展定位贯彻落实开展政策措施落实情况跟踪审计，重点关注各县市、各部门落实减税降费和复工复产、“放管服”改革、稳企业保就业、清理拖欠民营企业中小企业账款及根治拖欠农民工工资等政策情况，促进政策措施落地生根，重点任务落实到位。

二、扎实开展财政审计。把财政审计作为常态化的“经济体检”，充分利用大数据审计技术，有序推进财政审计全覆盖，及时“治已病，防未病”，努力构建更加科学的现代财政制度体系。认真关注中央、省委和州委关于经济工作的决策部署，以预算绩效为主线，以政策、项目和资金为抓手，重点关注财政收入征管、过紧日子支出、地方政府债务管理使用等情况，促进国家财政经济安全和财政资金规范高效运行，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为推动构建高效高质的财政体系、全面提升财政管理绩效水平贡献审计智慧，切实当好国家财产“看门人”和经济安全“守护者”。

三、扎实开展领导干部经济责任审计。紧盯经济事项，聚焦领导干部权力运行和履职尽责的情况，顺着权力运行轨迹和决策程序，重点关注重要民生实事、重大投资和招商引资、重大风险防范等事关本地区经济社会发展，与领导干部履行经济责任紧密关联的问题，避免陷入具体的财务事项审计。同时，扎实开展自然资源资产离任（任中）审计。就湘西州而言，虽然经济欠发达，但是绿水青山、蓝天碧水就是金山银山和金字招牌，开展自然资源资产离任（任中）审计不仅要看现状、看结果，更要看过程、看变化。重点关注领导干部守护当地自然资源资产主动作为的情况，及其任职期间各项自然资源资产的指标变化情况，从而作出客观评价。

开展审计业务培训 提升服务能力

四、扎实开展民生审计。牢固树立以人民为中心的审计理念，既紧紧围绕与人民群众生活息息相关的教育、医疗、道路、饮水、粮食安全等方面内容开展审计，又密切关注随着时代发展涌现出的一些新问题，加强对乡村振兴、养老、困难救助、慈善捐赠等方面内容的审计，促进民生政策真正落地落实，民生资金真正用之于民，民生项目真正服务于民，坚决实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，用专业监督来提升人民群众的幸福指数。

五、扎实开展政府投资审计。重点关注重大政府投资建设项目超概算、政府投资项目资金管理不规范、项目基本建设程序和招投标管理不规范、项目变更不规范等问题，注重揭示进度款支付、施工变更、高估冒算等不合理问题；推动整治擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容、改变结构类型等不规范增加投资行为；促进规范用权，提高投资效益，防范廉政风险，让国家资金在经济发展中发挥最大效益。

六、扎实开展审计整改。牢牢抓住审计整改不放松，明确责任，持续发力，坚决整改到位，努力提升审计工作价值。充分发挥审计委员会的统筹协调作用，促进审计监督与纪检监察、人大监督、司法监督、党委和政府督查的协调配合，打好“组合拳”，督促被审计对象将审计发现问题逐个销号清零，形成审计整改的长效机制。利用《审计专报》《审计要情》等文书载体，向党委政府主要领导反映普遍性、倾向性、敏感性问题，通过地方党政主要负责人的关注推动难点堵点问题的解决，推动体制机制的完善。