加快把湘西州打造成为 国内外享有盛名的旅游目的地

湘西州在全省率先召开首届旅游发展大会，深入实施全域旅游战略，按照省委“办一次会、兴一座城”的要求，把旅游作为高质量发展的综合抓手。这是州委、州政府深刻分析湘西州经济社会发展进入新时期、新阶段作出的重大战略决策，必将极大地推动湘西州旅游业跨越发展，具有重要的里程碑意义。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视旅游业发展。对旅游业的独特作用和重要地位，可以从以下七个方面来认识：一是最大产业。全世界旅游经济总量在上个世纪90年代就超过了石油、钢铁、汽车等产业。我国旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上。二是支柱产业。按照经济学界定，一个产业对GDP的贡献率超过5%就是支柱产业，我省旅游业早在2019年占GDP的比重就达到了6.18%，是名副其实的支柱产业。三是“两型”产业。旅游业是资源节约型、环境友好型产业，可以用最小的资源和环境代价获得最大的经济社会效益。四是民生产业。旅游业能够增加就业，带动贫困地区群众脱贫致富，同时还能满足老百姓的精神文化需求。五是朝阳产业。2021年，我国人均GDP已达1.25万美元，老百姓有钱有闲后，旅游成为一种生活的常态和必需，旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”。六是窗口产业。发展旅游业可以展示一个地方的厚重文化、美丽山水、发展活力和美好形象，拓展对外交流合作。七是综合产业。旅游涵盖了吃、住、行、游、购、娱，产业关联性强，带动系数大，综合效益好，是典型的“一业兴、百业旺”的龙头产业。

近年来，湘西州坚持把旅游业作为富民强州的主导产业来打造，特别是新一届州委、州政府班子高度重视旅游业发展，积极探索全域旅游发展新路径，积累了很多宝贵的经验，发挥了很好的示范作用，为全省旅游业发展作出了重大贡献。无论从资源禀赋，还是从产业基础和发展条件来看，湘西州旅游业发展潜力巨大。可以说，推动旅游业高质量发展其时已至、其势已成。概括讲，就是天时、地利、人和。

一是天时。疫情冲击已经或者将要带来产业结构的大分化、大调整、大重组，消费在拉动经济增长中的扛鼎作用将更加凸显。我国目前的消费支出约占GDP的54%，尽管超出了半壁江山，但在全球排名依然靠后，而美国则超过80%。与发达国家还有较大差距，美国人的年人均出游率为11次，中国才4次。习近平总书记多次强调要“扭住扩大内需这个战略基点”。旅游消费作为居民消费的重要组成部分和扩大内需的重要着力点，党中央、国务院高度重视。省第十二次党代会作出了实施全域旅游战略、加快建设世界知名旅游目的地的部署。这些都为把湘西州打造成为国内外享有盛名的旅游目的地提供了良好的发展环境和重大战略机遇。

二是地利。湘西州文化旅游资源优势明显。近年来，湘西州成功打造了老司城文化遗产、湘西地质公园等世界级名片，成功创建国家级文化生态保护区，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区跻身国家5A级景区，世界级、国字号生态文化旅游品牌达400余个，“神秘湘西”品牌知名度美誉度越来越响，广大游客和各族群众在饱览秀美山川、感受民族文化魅力中获得感幸福感不断提升。此外，湘西州立体化交通网络正在形成，尤其是张吉怀高铁正式开通运营，原来制约旅游发展的瓶颈将从根本上打破。

三是人和。今年，湘西州成立州委文化旅游工作委员会，出台《关于推动生态文化旅游业高质量发展的意见》，开展“湘西人游湘西”一系列活动，兑现助企纾困资金。特别是这次在省级旅发大会召开之前，率先在全省召开市州级旅发大会，规格之高、规模之大、力度之强前所未有，让我们看到了州委、州政府大力发展旅游业的坚强决心。全州上下抓旅游的思想越来越统一，思路越来越清晰，力度越来越大，措施越来越实。“党委重视、政府主导、部门支持、社会参与”的大旅游工作格局正在形成。

为加快把湘西州打造成为国内外享有盛名的旅游目的地，我提几点建议供参考。

一、抓好习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神学习贯彻

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于文化和旅游工作的重要论述，为我们提供了推进文旅工作高质量发展的根本遵循。这是我们做好全部工作的思想武器和重要法宝，必须学深学透、长期坚持、常抓不懈。要全面系统准确地理解习近平总书记对文旅融合发展和高质量发展的一系列重要讲话精神，进一步擦亮“神秘湘西”旅游品牌，充分发挥文化资源和生态资源优势，进一步放大文化和旅游对经济社会发展的带动作用。

二、不断探索举办旅游发展大会新经验

举办旅发大会是实施全域旅游战略的生动实践，是以会议集中整合项目、资金、政策等资源要素推动承办地基础设施建设、整体环境优化、产业融合发展、经济社会发展“四个提速”，为建设现代化新湖南提供重要动能。希望湘西州进一步解放思想，积极借鉴外省外地先进经验，面向世界，面向全国，高端办会，开放办会，全方位放大彰显办会效果，为全省和各市州举办旅发大会提供新经验。

三、积极探索疫情防控常态化下旅游业发展新路径

在疫情防控常态化背景下，旅游消费呈现很多新特色、新趋势，我们要积极应变。比如，在出游方式上，近车程、短距离、高频次的“微度假”成为众多游客首选；在选择产品上，更多偏好体验型、休闲类、自助式的新型旅游产品。要针对性开发更多定制化、精细化旅游产品，更好适应出游结构和出游习惯的变化。通过“旅游＋”，形成多产业融合发展结构，促进生态、研学、康养、体育等新兴旅游产品开发，以满足消费群体广泛化、消费需求多样化的市场特点。同时，在科学精准抓好常态化疫情防控的基础上，出台便捷化措施，让广大游客“进得来、行得顺、玩得爽、走得畅”。

四、发挥区位优势，打造武陵山文化旅游联动区

打破行政区域分割、行业壁垒，充分依托张吉怀高铁站点，突出重点、连点成线，把分散的文旅资源串成线、集成团、连成片，高高举起文化旅游地域联动大旗，加强与周边市州和周边省区合作，在构建一体化的产品线路体系、文旅服务体系、营销推广体系、文旅市场体系等方面下功夫，主动融入周边大市场。要进一步突出湘西州作为武陵山片区生态文化旅游中心区和旅游发展核心协作区的地位，把湘西州打造成为湖南文化和旅游新的增长极，与西部省份进行旅游区域合作的关键节点。

五、努力打造乡村旅游助推乡村振兴的“湘西样板”

湘西州是习近平总书记“精准扶贫”重要思想的首倡地。近年来，湘西州大力实施乡村旅游脱贫工程，涌现了十八洞村、竹山村等一批旅游精准扶贫的“湘西样本”。希望湘西州充分发挥旅游的牵引和粘合作用，完善乡村旅游产业体系，巩固发展脱贫攻坚的成果，使旅游业成为乡村振兴的富民产业，追求美好生活的幸福产业，全力将湘西州打造成为脱贫地区乡村振兴示范区和全国民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区。

湘西州旅游业发展潜力巨大，省文化和旅游厅将把湘西州旅游作为全省旅游的重要增长极来培植、来支持。我们坚信，有湘西州州委、州政府的正确领导，有全州各级各部门及社会各界的支持参与，有全州旅游战线广大干部职工的共同努力，湘西州一定能够实现打造成为国内外享有盛名的旅游目的地的宏伟目标。

（根据李爱武同志2022年7月6日在湘西州首届旅游发展大会上的讲话摘编，标题为编者所加）

长潭岗休闲度假村河湖民宿 王梦媛/摄