扎实巩固脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴 以实干实效赓续精准扶贫首倡地时代荣光

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全州上下要牢记习近平总书记殷切嘱托，扛牢精准扶贫首倡地政治责任，瞄准“五个走在前列”，大力实施“六大行动”，真抓实干、不懈奋斗、再争一流，以实干实效赓续首倡地的时代荣光。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，始终保持抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的高度政治自觉。脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央对巩固拓展脱贫攻坚成果高度重视。习近平总书记强调：“巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫是党中央最关心的一件大事”“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼”“要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就”“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法”。对照总书记的要求，我们每个党员干部都要把自己摆进去，把工作摆进去，站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，毫不松懈用总书记重要讲话重要指示精神武装头脑、引领方向，大力弘扬脱贫攻坚精神，紧紧围绕打造脱贫地区乡村振兴示范区这个目标，坚持以抓脱贫攻坚的政治站位、抓脱贫攻坚的责任担当、抓脱贫攻坚的干劲拼劲、抓脱贫攻坚的务实作风、抓脱贫攻坚的严明纪律，来抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动我州有效衔接工作提质增效、创先争优，奋力书写新时代湘西州的“山乡巨变”。

二、坚决守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，不断把脱贫攻坚成果巩固好拓展好。保障粮食安全，防止规模性返贫，是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的根本基础，是务必守住的两条基本底线，必须紧抓不放、一抓到底。一方面，要坚决守住保障粮食安全的底线。悠悠万事，吃饭为大。粮食安全不仅仅是民生问题、经济问题，更是战略问题、政治问题，是“国之大者”。要毫不松懈抓好粮食生产，紧紧抓住耕地和种子“两个要害”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，抓好高标准农田建设，做好优良新品种引进试验和示范推广，强化科技支撑，提高农业机械化率，确保粮食播种面积，为保障国家粮食安全作出湘西贡献。另一方面，要坚决守住不发生规模性返贫的底线。要加强易地搬迁后续扶持，让搬迁群众“稳得住、能融入、有就业、逐步能致富”。要加大重点帮扶村支持力度，州县两级要集中资源，从资金、项目、人才等方面予以倾斜，继续加大力度支持重点帮扶村发展，加快补齐产业发展、基础设施、公共服务、环境整治、基层党组织建设等方面的短板弱项，不断巩固好脱贫攻坚成果。同时，要强化示范引领，支持示范创建村在基层党建引领、产业提质增效、建设美丽乡村、树立文明新风、高效便民服务上立标杆，积极创造可复制可推广的好经验好路子。

三、全面推进“六大行动”落地落实，为在新时代乡村振兴中走在前列打牢坚固基础。州委把今年作为乡村振兴突破年，就是要集中力量抓重点、攻难点、创亮点，在补短板、锻长板上求突破、创经验。州委提出实施“六大行动”，覆盖乡村振兴各方面各领域，是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的最有效抓手，全州各级各部门要以改革创新的精神和务实有效的举措，创造性推动各项任务落实，特别是在一些重点领域和关键环节上要有新的突破，以重点突破带动整体工作提升。一是产业发展要有突破。要把发展产业作为根本任务，遵循市场规律和群众意愿，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林，因地制宜大兴特色优势产业。要加强培育农业新型经营主体，引导更多社会资本投入农业产业，鼓励支持龙头企业产加销一体发展，带动产业做大做强。要高度重视利益联结问题，发展产业一定要把群众利益放在首位，通过“龙头企业+合作社+农户”“村集体+合作社+农户”等方式，尽可能让农民群众参与进来，让更多农民有活干、有钱赚，既要富老板、更要富老乡。二是集体经济要有突破。按照“县统筹、乡组织、村实施”的原则，县乡村三级书记要带头抓，亲自研究、亲自推进、亲自落实。要鼓励有条件的地方积极向产业开发型、文旅发展型、商贸物流型、服务生产型等多元化发展格局转变，提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村，今年内要全部消除集体经济薄弱村,打造一批集体经济发展示范村和明星村。三是环境整治要有突破。坚持把整治人居环境作为乡村振兴的第一仗，全面抓好最美集镇、最美村寨、最美生态公路、最美河库、最美农家“五美”创建，着力治厕所、治垃圾、治污水、治村容村貌，做到村村寨寨整洁有序、家家户户干净卫生。要因地制宜、量力而行，突出特色、注重风貌，不栽盆景、不搭风景，让乡村成为留住记忆、记住乡愁的最美家园。要加强农村住房建设管理，引导农民群众依法建房、规范建房，实现新房新村新貌相统一。四是乡村治理要有突破。乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须建强农村基层党组织，加强换届后村支“两委”班子建设，加强党员队伍建设，把农村基层党组织打造成为引领和保障乡村振兴的坚强战斗堡垒。要深入开展全域文明创建，建好新时代文明实践中心、站所，加强社会主义核心价值观宣传教育，全面推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善常态化“敲门行动”等预防性工作机制，加强乡村应急处突和防灾抗灾救灾能力建设，依法打击农村领域各类违法犯罪，加强法治宣传教育，抓好农村常态化疫情防控，建设更高水平的平安乡村、法治乡村。要始终保持如履薄冰的高度警觉，坚持居安思危，绷紧思想之弦，严密防范乡村振兴领域的各类风险。

四、压紧压实各级各方责任，形成共同抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大力量。要按照“四个不摘”要求，认真落实州委常委联县市、州县级领导包乡联村、后盾单位包村、工作队员驻村、党员干部联户工作机制，扎实做好对口帮扶工作，鼓励企业、社会组织、人民团体参与，形成全党全社会共同推动乡村振兴的生动局面。要紧紧扭住“书记抓、抓书记”这个关键，坚持“四级书记”一起抓，县市委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，把好方向、加强统筹；乡镇党委书记要当好乡村振兴“主攻队长”，加强组织实施；驻村第一书记、村党支部书记要当好乡村振兴“尖刀排长”，具体抓好落实。州委常委同志要以身作则，各级领导干部要切实担责，带头深入各自联系点加强调研督导，帮助解决实际问题，把自己的联系点办成特色产业鲜明、基础设施完善、人居环境优美、乡风文明淳朴、社会安定和谐的示范点，为其他地方提供经验。各级行业部门要对标对表中央和省考核任务，抓实本行业领域的各项工作，加强业务指导。各级后盾单位要加大对联系村的帮扶，选派精干力量，强化工作保障。驻村工作队要静下心、扎下根，科学谋划推进驻点村的振兴发展，抓好“四治三种一创”工作。结对帮扶干部要保持同群众的密切联系，以“六看六查”为抓手，做实结对帮扶工作，全面掌握了解联系户的产业、就业、收入等情况，及时排忧解难。农村党员干部要发挥好与群众联系最紧密的优势，用好“党建引领、互助五兴”这个平台，全面落实好“五个到户”，加强对群众的感恩教育，带动和激励群众艰苦奋斗、自我发展，依靠辛勤劳动创造更加美好幸福生活。

五、大力弘扬求真务实真抓实干的优良作风，高标准高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态抓好各项工作，以实干实绩彰显首倡之地的首倡之为，让首倡地这面旗帜始终高高飘扬。一要严明纪律作风。毫不松懈把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首位，脚踏实地守底线、抓发展、促振兴，把工作做实，把工作做细，把工作做优，把工作做特，把工作做长，干在实处、争创一流，力戒形式主义官僚主义，坚决杜绝喊口号、做虚功。二要严实基础工作。用绣花功夫做好动态管理、精准识别、信息比对等基础工作，行业部门要常态化开展信息数据分析核对，加强信息共享，做到行业之间、上下之间和系统信息与实际情况匹配一致无差错。特别是换届后新上岗的同志要加强学习，迅速熟悉政策、迅速熟悉工作、迅速进入角色，真正把各项基础工作做实做到位。三要严管项目资金。加强涉农资金统筹，科学规划资金分配，确保资金精准滴灌、高效使用。要健全项目资金管理制度，加强对项目资金使用的全过程、全方位监管，严格落实公开公示制度，自觉接受群众监督，切实把资金管好用好。四要严格督查考核。对标对表中央和省考核任务，优化完善考核指标体系，采取“四不两直”方式，精准开展督查评估，及时发现和督导解决问题，推动政策、责任、工作落细落实。五要严肃监督执纪。总结运用好脱贫攻坚期内的好经验好做法，加强对乡村振兴领域的专项监督，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等作风问题，坚决查处侵占挪用、“雁过拔毛”等与民争利、侵害群众利益的违纪违法行为，以严明的纪律和优良的作风充分展示首倡地的形象风采。

各级各部门要科学统筹，牢牢抓好发展与安全两件大事，一手抓好防汛救灾、疫情防控、社会稳定、居民自建房安全隐患排查整治等工作；一手抓好经济运行监测调度，千方百计稳定经济增长，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（根据虢正贵同志2022年6月6日在全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作暨突出问题整改推进会议上的讲话摘编，标题为编者所加）