创新监督方式推动基层监督走深走实

去年以来，永顺县纪委监委紧紧围绕健全监督体系、提升监督能力，统筹全县监督力量，探索运用1名县纪委常委（县监委委员）分片负责，3个乡镇纪委交叉监督检查，“室组地”联合办案，X个派驻纪检监察组、巡察组、职能部门、村级监督服务微信群、乡村振兴工作队联动的“1+3+X”监督机制，有力解决了基层“不敢监督”“不会监督”“监督什么”等问题。

围绕“不敢监督”，强化统筹监督力量。一是片区协作。按照“区域就近、便于指导、有利工作”的原则，将全县23个乡镇、10个派驻机构划分若干协作区，每个协作区由1名县纪委常委（县监委委员）负责，统筹人员调配、工作安排，定期综合调度任务进展情况。二是交叉监督。县纪委监委安排监督检查任务后，由片区组织研究实施方案，通过实施跨乡镇交叉互检、异地监督等方式，着力消除“熟人社会”的思想顾虑，不断提升“敢为指数”。三是联合办案。针对疑难复杂案件，采取“一事一协作、一案一授权”方式，实行“室组地”联合办案，弥补力量不足，化解工作阻力，形成在重大问题线索中齐心办、在突出问题攻坚中集中办的新格局。

围绕“不会监督”，着力提升监督能力。一是强化业务帮扶。注重面对面指导帮带、一对一监督检查，县纪委监委班子成员每月至少到片区2次，通过采取逐件查摆、逐一提问、逐个整改的方式，进一步促进乡镇纪委业务水平快速提升。二是深化交流学习。每轮监督检查任务结束后，县纪委监委班子成员分片区召开小结会，加强相互交流、相互学习、相互监督、相互帮促。三是突出实战练兵。坚持以干带训、以案带训，分批次安排各乡镇纪委书记、副书记、纪检专干到县纪委监委机关、派驻纪检监察组参与信访办理、监督检查、审查调查等工作，切实在实战实践中提升各级纪检干部的履职办案能力。

围绕“监督什么”，靶向明确监督任务。一是与村支“两委”、乡村振兴工作队等联动。每月由片区组织乡镇纪委进村召开“院坝会”，与村支“两委”、乡村振兴工作队、群众代表座谈，同时充分发挥“互联网+监督”、小微权力“监督一点通”、监督服务微信群等平台作用，收集基层一线和群众的意见建议，为监督提供精准靶向。二是与职能部门联动。及时向职能部门反馈梳理汇总的意见建议，积极与职能部门了解工作推进情况，根据职能部门的履职情况，形成监督任务清单，加强监督检查，压实各级各部门主体责任。三是与巡察机构联动。推动纪检监察监督与巡察监督从“形”到“神”有机贯通、深度融合，及时梳理政治巡察、专项巡察、“巡乡带村”“直接巡村”发现的问题，做到精准监督，形成震慑。

围绕“监督效果”，认真做好后半篇文章。一是强化以案为鉴。把警示教育向村（社区）延伸、向所有党员干部覆盖，对群众反映比较集中的村（社区），由县纪委监委直接召开警示教育大会，当场宣读立案决定书，推动整改问题。二是强化以案促改。及时梳理监督检查中发现的问题，建立整改清单，分类分层反馈整改，做到查后整改有力。三是强化以案促治。深入剖析典型案例，针对职责履行、监督管理等方面短板弱项发出纪检监察建议书，促进有关部门建章立制，堵塞漏洞。

(作者系永顺县委常委、县纪委书记、县监委主任)