“四强化”“三结合” 推进“清廉大厅”建设

今年以来，湘西州政务服务中心认真贯彻“清廉湖南”“清廉湘西”建设要求，全面落实国务院、省、州关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，紧紧围绕省政务管理服务局《推进“清廉大厅”建设十条措施》，把握关键点，扭住着力点，找准结合点，以“清廉大厅”建设促政务服务提质增效，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

一、突出“四个强化”，增强清廉大厅建设“四力”

（一）强化组织领导，增强清廉大厅建设推动力。成立“清廉大厅”建设工作专班，制定实施方案，明确了工作目标、建设内容、职责分工和推进措施。全员签订承诺书，构建“横向到边、纵向到底”的责任链。把“清廉大厅”建设摆上重要议事日程，与政务服务工作同谋划、同推进。组织窗口聚焦责任落实类、工作作风类、违纪违法类问题深入自查自纠，逐项研究制定整改措施，坚决予以纠正。

（二）强化工作基础，增强清廉大厅建设支撑力。一是优化服务环境，筑牢清廉阵地。完善政务大厅功能服务区，配套了茶歇、党建活动室、读书吧、政务公开专区、24小时自助服务区、母婴室等设施。实施无障碍改造，构筑全龄办事环境。建设了较为完备的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，构筑政务服务安全屏障。严格落实门禁智能健康码识别测温、戴口罩、环境消杀等常态化疫情防控措施，根据疫情形势定期开展全员核酸检测，筑牢疫情防线。二是抓实学习教育，打造清廉队伍。坚持集中学习和个人自学相结合的学习制度，通过多种方式的学习教育，推进廉政教育常态化，时刻警醒窗口工作人员牢固树立“人人都是营商环境，事事服务营商环境”意识，勇当“勤政、廉洁、高效、便民”服务的践行者。分期分批组织开展业务培训和礼仪培训，提升窗口服务群众的能力。

（三）强化宣传引导，增强清廉大厅建设感召力。多种方式深入开展廉政文化宣传，设置清廉标识200余处，发放简报、宣传册等资料1000余份，宣传覆盖超过18万余人次，在大厅内外积极营造崇廉、尚廉氛围。开展“我是党员我带头、亮明身份优服务”活动，党员带头亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比服务、比实效。按照“理想信念坚定、遵纪守法、规范审批、规范服务、严格自律、清正廉洁”标准，从大厅窗口评选出18名“清廉模范”予以表彰，深入挖掘、树立窗口服务中出现的清廉典型，充分发挥示范引领作用。

（四）强化监督考核，增强清廉大厅建设保障力。线上线下相结合，主动公开接受社会监督重点内容，畅通线上平台、12345政府服务热线、“办不成事”反映窗口等投诉举报渠道，广泛接受社会各界监督。推行处级领导干部带班日常巡查制度、周通报制度，累计巡查3000余次，做到问题及时发现、及时反馈、及时整改。对窗口实行目标管理考核，将“清廉大厅”建设内容纳入考核范围，建立正向激励机制。依托一体化平台完善“好差评”监督系统，通过二维码、在线、平板、评价卡等多种方式开展“一事一评”“一次一评”，1—9月州本级政务服务好评率100%。

政务服务井然有序

二、做好“三个结合”，提升政务服务“三化”水平

（一）将“清廉大厅”建设与备全备细要素相结合，提升政务服务标准化水平。一是完善充实服务事项。对照最新事项目录清单，动态完成州本级1445项政务服务事项要素的标准化梳理，全部纳入“互联网+政务服务”一体化平台管理，事项填报率、发布率100%，网上政务服务可办率100%、办理深度三级以上达91.67%。二是推行标准化服务。建立“清廉大厅”建设制度等20余项全过程监督机制并公开公示，坚持用制度管人、管事。全面统一着装、挂牌上岗。全面推行免费文印、免费邮寄服务。

（二）将“清廉大厅”建设与做实做优流程相结合，提升政务服务规范化水平。一是规范审批行为。落实“三集中三到位”，48个政务服务、便民服务单位200余人进驻政务大厅，全面推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，实现了“应进必进”和群众企业办事“只进一扇门”。综合考虑事项类型、办件量等情况，持续对大厅窗口设置进行优化，整合设立了11类窗口，为企业群众提供高效便捷的集约化服务。强化窗口授权，全面推行窗口首席代表制度，全面启用窗口单位行政审批专用章和公共服务专用章，提高办事效率。二是精简办事流程。按照“减环节、减材料、减时间、减跑动”要求，进一步优化服务流程，1—9月办件746595件，办件法定提速率99.05%。三是规范编制办事指南。持续按照“一事一指南”和一次性告知要求，对政务服务事项办事指南进行再梳理、再精简、再修订，线上线下同步公布，确保申请人可查阅、可索取或可下载。按照全州统一发布的办事指南模板，推进“一件事一次办”事项在线下窗口和网上系统同质办理。全面推行证明事项、涉企经营许可事项、工程建设项目审批事项告知承诺制。

（三）将“清廉大厅”建设与用心用情办事相结合，提升政务服务便利化水平。深入开展“走流程、优服务、解难题”活动和为民办实事活动，不断拓展多元化服务模式。一是自助服务“随时办”。对标政务服务“金点子”试点工作任务，加强自助终端标准化、集约化、智能化建设。对24小时综合自助服务区进行升级改造，启用2台综合自助服务机与“互联网+政务服务”一体化平台互联互通，极大提升综合自助服务设备事项可办率。持续引进税务、公安、公积金、不动产登记、市场监管等部门的自助服务设备进驻，推动更多与群众生产生活密切相关的事项24小时全流程自助办理，开通24小时自助打印取件服务。二是预约延伸服务“暖心办”。全面推行“早晚弹性办”“午间不间断”及电话预约服务，1—9月延时服务626人次，解决了部分市民“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的难题。三是开辟绿色通道“快速办”。对老人、残疾人等特殊群体实行优先办理或提供帮办代办服务。增设中小微企业绿色通道，为各类市场主体促生产、保经营、稳发展、渡难关提供更优服务。四是集成服务“一窗办”。继续推行优惠政策兑现“一窗受理、集成服务”，1—9月累计兑现各类优惠政策48989户次15875.54万元。整合市场监管、税务、印章窗口设立企业开办综合服务窗口，实现企业开办、印章刻制、税票申领“一窗通”“零成本”“零费用”。五是推进高频事项“跨省（域）通办”。州本级66项任务覆盖了市场主体登记注册、社保、公证等多个领域，设置了“跨省通办”综合窗和专窗，编制了办事指南，1—9月跨域通办办件6588件。

（作者单位：州政务服务中心）